“Жалоба от гражданина”” К “””

По страсбургскому счету

"Жалоба от гражданина"" К """

26.07.2005 00:00:00

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) впервые рассмотрит жалобу российского вкладчика банка «Российский кредит» Сергея Загородникова, потерявшего деньги в 1998-м году. Такое решение приняла палата Евросуда по правам человека, о чем и проинформировала вкладчика.

Число обращений российских граждан в Европейский суд ежегодно увеличивается. И сегодня по количеству жалоб Россия опережает многие страны. С 1998 года, когда в Страсбург поступила первая жалоба от гражданина нашей страны, в ЕСПЧ обратились уже более 20 тыс. россиян. Им удалось выиграть 22 дела, по 11 из которым правительство РФ обязано выплатить более 700 тыс. евро компенсаций.

Честь губернатора стоит 1120 евро

Случай с Сергеем Загородниковым вполне типичен. Речь пойдет не только о праве гражданина вернуть его сбережения, но и о нарушении права на доступ к правосудию.

После того как банк «Российский кредит» перестал выдавать вклады, он перешел под управление Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО).

АРКО организовало заключение мирового соглашения между банком и его кредиторами, но Загородников отказался его подписывать, посчитав, что теряет солидную сумму.

Когда документ утверждался в Арбитражном суде, вкладчик пропустил основную часть процесса, поскольку слишком поздно получил повестку. Вышестоящие инстанции тем не менее подтвердили судебное решение не в пользу Сергея Загородникова. Стоит отметить, что Страсбургский суд признавал нарушением права на справедливое судебное разбирательство и куда менее серьезные ограничения доступа в суд.

Из недавних дел стоит также отметить дело Исаака Гринберга. Принятое на прошлой неделе решение предписывает российскому государству выплатить 1000 евро в качестве компенсации за нарушенное право на свободу выражения своего мнения.

Такое решение принял Европейский суд по жалобе пенсионера из Ульяновской области. В сентябре 2002 года, после выборов главы Ульяновской области, местная газета «Губерния» опубликовала письмо 68-летнего Исаака Гринберга.

Пенсионер заявил в прессе, что у тогдашнего губернатора области генерала Владимира Шаманова «ни стыда, ни совести».

Сразу после выхода этой публикации губернатор Шаманов подал иск к г-ну Гринбергу, редакции и издателю «Губернии».

В ноябре 2002 года Ленинский райсуд Ульяновска удовлетворил иск и обязал издателя выплатить губернатору компенсацию морального ущерба в размере 5000 руб., а г-на Гринберга – 2500 руб.

Исаак Гринберг обжаловал это решение в вышестоящей инстанции, заявив, что суд перепутал понятия «мнение» и «утверждение», но также потерпел поражение.

Тогда пенсионер написал жалобу в ЕСПЧ, где заявил, что российские суды нарушили его право свободно высказывать мнение. Коллегия из семи судей ЕСПЧ, в которую входил и российский судья Анатолий Ковлер, единогласно приняла решение о том, что в случае с делом Гринберга было нарушено право заявителя свободно выражать свое мнение.

Суд в своем решении отметил, что российское гражданское законодательство в вопросе защиты чести и достоинства не делает различий между оценочными суждениями и определенными сведениями. Правдивость последних, по мнению суда, надлежит доказывать, тогда как оценочные суждения подлежать доказыванию не могут.

По решению ЕСПЧ, Россия должна выплатить Исааку Гринбергу 120 евро компенсации материального ущерба и 1000 евро – за причиненный моральный ущерб.

Не впереди планеты всей

По абсолютному количеству жалоб в ЕСПЧ Россия стоит чуть ли не на первом месте. Но считать обращения, как полагают в самом Страсбургском суде, следует по количеству жалоб на сто тысяч населения, и по этому показателю Россия – на пятом месте. Впереди – Турция, Украина, Польша и Франция.

Из поступивших от россиян жалоб большая часть отсеивается: обычно до рассмотрения доходит не более 4–5%.

Россияне обращаются в Страсбург по очень широкому спектру вопросов: начиная от невыплат пенсий и детских пособий и заканчивая квартирным вопросом.

Но большинство дел, которые были рассмотрены в Страсбурге, касались сроков содержания под стражей и недостойного содержания и обращения во время нахождения под стражей.

В Страсбург жалобы приходят не только из больших городов, таких, как Москва и Санкт-Петербург, но и со всей России, в том числе из сельских областей. По данным уполномоченного РФ в Европейском суде Павла Лаптева, по числу обращений в Страсбургский суд первое место занимает город Нововоронеж Воронежской области.

Большинство заявителей – частные лица. Большинство жалоб направлено без содействия юристов, хотя число жалоб, подготовленных при участии специалистов, быстро растет, особенно в уголовных делах. Существуют организации, в основном в Москве, которые оказывают содействие в подготовке жалоб в Европейский суд по правам человека, такие, как, например, Центр содействия международной защите.

Растет и число заявителей. Если в 2002 году, по данным российского уполномоченного, в Страсбургский суд подали жалобы 2700 россиян, то в 2003 году – уже 6 тыс., а в 2004-м – 6600. Павел Лаптев связывает такой рост обращений в ЕСПЧ со вступлением в силу в 2003 году нового Гражданско-процессуального кодекса, поскольку большинство обращений связано с гражданским судопроизводством в России.

Соответственно с ростом числа обращений выросло за последние годы и количество постановлений, вынесенных Европейским судом по жалобам российских граждан. Если в 2003 году их было пять, то в 2004-м – уже 22. Только за январь 2005 года Страсбургский суд вынес 12 постановлений по российским делам.

По данным Верховного суда РФ, в Европейский суд по правам человека с 1998 года из России поступило 22 тысячи жалоб, а против России за этот период было вынесено 22 решения. При этом представитель РФ в ЕСПЧ не считает эти данные «катастрофическими».

По его данным, в прошлом году Европейский суд вынес 59 постановлений по жалобам против Франции, 36 – против Италии, 154 – против Турции.

Стоит отдельно отметить, что чиновникам, на которых жалуются в Европу россияне, материальный ущерб не грозит.

Ответчиком по всем жалобам, рассматриваемым в Страсбурге, выступает государство – точнее, правительство РФ. Следовательно, все компенсации выплачиваются из федерального бюджета.

По 11 «российским» жалобам ЕСПЧ уже определил материальные претензии – свыше 700 тыс. евро. Которые будут изыскиваться в бюджете.

Источник: http://www.ng.ru/events/2005-07-26/9_neradivost.html

Миссионеры пришли в Страсбург

"Жалоба от гражданина"" К """

Европейский суд по правам человека даст оценку фактам ограничения миссионерской деятельности в России, которое введено «законом Яровой» летом прошлого года.

ЕСПЧ принял к рассмотрению жалобу гражданина США баптиста Дональда Джея Оссеваарде, который по заявлению «обеспокоенного жителя» оштрафован в Орле.

Аналогичную жалобу в ЕСПЧ подал священнослужитель-волонтер гражданин Индии Викторимманувел Мани, которого задержали в Набережных Челнах и позже выслали, разлучив с семьей. Эксперты говорят, что поправки к закону бьют в первую очередь по иностранцам.

ЕСПЧ коммуницировал (принял к рассмотрению) жалобу гражданина США Дональда Джея Оссеваарде, который с супругой живет в Орле. Христиане-баптисты, они собирали верующих дома для чтения Библии.

14 августа 2016 года во время такого собрания к господину Оссеваарде пришли сотрудники полиции.

Баптисту пояснили, что «обеспокоенный житель» — зампред областного правительства по вопросам безопасности — написал заявление, указав, что «иностранные приверженцы религиозного культа» приклеили отрывки Писания к доске объявлений дома.

Американец был обвинен в «миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести» (п. 5 ст. 5.26 КоАП). Для иностранцев штраф по этой статье — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. «с административным выдворением за пределы РФ или без такового». Суд приговорил баптиста к штрафу в 40 тыс. руб.

ЕСПЧ направил вопросы российским властям, спросив, «было ли препровождение в полицейский участок и задержание там совместимым с требованиями законодательства РФ и ст. 5 Конвенции (“Право на свободу и личную неприкосновенность”)». ЕСПЧ также интересуется, «имело ли место нарушение ст. 9 и ст.

 11 Конвенции (“Свобода мысли, совести и религии” и “Свобода собраний и объединений”) в связи с преследованием заявителя за организацию собраний для чтения Библии».

Кроме того, в Страсбурге обратили внимание, что в КоАП разные наказания для российских и иностранных миссионеров (для последних штраф выше). Российская сторона должна ответить не позднее 30 октября, сообщили “Ъ” в Минюсте.

Аппарат уполномоченного РФ при ЕСПЧ Михаила Гальперина приступил к проработке «правовой позиции российской стороны, учитывающей мнение компетентных органов госвласти и выводы национальных судебных инстанций».

Как стало известно “Ъ”, в ЕСПЧ была также подана аналогичная жалоба от гражданина Индии Викторимманувела Мани.

«Он священнослужитель на волонтерских началах в Церкви христиан веры евангельской “Божья любовь” в Набережных Челнах, входящей в Российский союз евангельских христиан-баптистов»,— рассказал “Ъ” адвокат международной правозащитной группы «Агора» Дамир Гайнутдинов. Господин Мани жил в России с 2001 года.

В конце прошлого года на его богослужения начал ходить новый слушатель. 4 декабря он сделал пожертвование, подошел к сотруднице церкви и купил литературу.

Затем посетитель написал заявление в прокуратуру, указав, что священнослужитель предложил ему позвать в церковь друзей и дал ему две брошюры и книгу, то есть занимался миссионерской деятельностью.

«На суде обвиняемый пояснил, что он лично не разговаривал с посетителем и книг ему не передавал»,— говорит господин Гайнутдинов. Набережночелнинский городской суд вынес решение о штрафе в 30 тыс. руб. и депортации. Последнее было «чрезмерным наказанием», говорит адвокат, указывая, что господин Мани женат на гражданке России, у них есть дочь, которой исполнился год. Таким образом, было нарушение ст. 8 Конвенции — право на частную жизнь.

Напомним, статья КоАП об ограничении миссионерской деятельности появилась в июне 2016 года, когда Госдума приняла антитеррористические поправки депутата Ирины Яровой. Поправки, как сообщал “Ъ”, публично критиковали религиозные организации, в том числе и представители традиционных конфессий.

Экспертная группа Совета при президенте РФ по правам человека также указывала, что новые правила «создают неоправданные и чрезмерные ограничения для реализации свободы совести верующими всех религий и религиозных направлений», а «к административной ответственности произвольно привлекаются люди, явно не совершившие общественно опасного деяния».

Руководитель центра по изучению проблем религии и общества Института Европы РАН Роман Лункин, комментируя жалобы в ЕСПЧ, говорит, что каждый случай применения «закона Яровой» является унижением конкретной конфессии, так как «одним можно проповедовать, а другим — нет».

«Иностранцев штрафуют в первую очередь, считая, что у них меньше всего прав на исповедание своей религии в России. При этом полиция и следствие предпочитают не разделять богослужение и миссионерство, хотя такое различение в законе присутствует»,— сообщил “Ъ” господин Лункин.

«Основная дикость закона — фактическое подведение понятия “миссионерская деятельность” под деятельность террористическую или экстремистскую»,— заявил “Ъ” управляющий делами Российского объединенного Союза христиан веры евангельской (пятидесятников) Константин Бендас.

«Иностранцы вынуждены участвовать в богослужении и говорить о религии под страхом депортации и немалых штрафов,— говорит господин Бендас.

— Российские миссионеры трудятся в Мьянме, Лаосе, Индии и еще более чем в ста странах, там есть свои законодательные особенности, но такой глупости нет нигде».

Анастасия Курилова, Виктор Хамраев, Павел Коробов

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3367841

Глав-книга
Добавить комментарий