Трехсторонний договор о целевом обучении

Целевое обучение

Трехсторонний договор о целевом обучении

Целевое обучение – это возможность построения профессиональной карьеры по выбранному направлению подготовки или специальности вуза на основе договорных отношений с заказчиком (организацией-работодателем).

Абитуриенты, поступающие в университет по целевой квоте, не участвуют в общем конкурсе. Для них предусмотрен отдельный конкурс. СПбГЭТУ «ЛЭТИ» проводит приём на целевое обучение по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры в рамках квоты, ежегодно устанавливаемой Правительством РФ и Минобрнауки России в рамках выделенных университету бюджетных мест.

Преимущества целевого обучения

  • Отдельный конкурс в пределах установленной квоты приема на целевое обучение
  • Гарантированное трудоустройство выпускников университета
  • Возможность совмещения целевого обучения в университете и работы по специальности
  • Дополнительные меры поддержки со стороны Заказчика (предприятия-работодателя) при обучении в ВУЗе

Внимание! C 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения» № 337-ФЗ от 03.08.2018г.

Основные изменения:

  1. Срок осуществления трудовой деятельности не менее 3 лет;
  2. В случае нарушения условий трудоустройства Заказчиком или Абитуриентом выплачивается штраф образовательной организации, в которой проходил обучение Абитуриент, в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение Абитуриента;
  3. В случае неисполнения Заказчиком обязательств по трудоустройству, им выплачивается штраф Абитуриенту в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ, на территории которого он должен был быть трудоустроен;
  4. В случае неисполнения Абитуриентом обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки;
  5. В случае, если Абитуриент не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы, то размер штрафа устанавливается пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения.

Правительство Российской Федерации устанавливает квоту приема на целевое обучение не позднее 1 октября года, предшествующего году приема на целевое обучение (не позднее 1 мая 2019 г. – для приема на целевое обучение в 2019 году).

Организация (ВУЗ) не позднее 1 июня года приема на целевое обучение выделяет количество мест для приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки в соответствии с количеством мест для приема на целевое обучение, распределенным учредителем (Минобрнауки России), либо в соответствии с квотой приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации.

Для участия в конкурсе на места в рамках квоты приема на целевое обучение Абитуриент вместе со стандартным пакетом документов предоставляет копию договора о целевом обучении (при себе необходимо иметь оригинал договора), либо заверенную у Заказчика копию договора (не нужно иметь при себе оригинал договора).

Для участия в конкурсе на места в рамках квоты приема на целевое обучение Абитуриент должен заключить договор о целевом обучении с:

  1. федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
  2. государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями;
  3. государственными корпорациями;
  4. государственными компаниями;
  5. организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;
  6. хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
  7. акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации;
  8. дочерними хозяйственными обществами организаций, указанных в п. 4, 6 и 7;
  9. организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.

Типовой договор о целевом обучении установлен постановлением Правительства Российской Федерации № 302 от 21.03.2019 г.

Абитуриент самостоятельно осуществляет поиск организаций для заключения договора о целевом обучении. Можно обращаться в организации (предприятия), государственные органы, местные администрации и т.п. для уточнения наличия потребности в заключении договора о целевом обучении.

В случае не поступления Абитуриента по конкурсу на места в рамках квоты приема на целевое обучение, договор расторгается, стороны договора освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору.

Регламент целевого приёма на 1 курс (бакалавриат и специалитет)

  • Заключение договоров о целевом обучении (до 26 июля)
  • Участие в конкурсе на места в рамках квоты приема на целевое обучение (28 июля)
  • Приказ о зачислении в СПбГЭТУ «ЛЭТИ» в рамках квоты приема на целевое обучение (29 июля)
  • Лица, не прошедшие по конкурсу на места в рамках квоты приема на целевое обучение, могут участвовать в общем конкурсе

Регламент целевого приёма на 1 курс (магистратура)

  • Заключение договоров о целевом обучении (до 22 июля)
  • Участие в конкурсе на места в рамках квоты приема на целевое обучение (22 июля)
  • Приказ о зачислении в СПбГЭТУ «ЛЭТИ» в рамках квоты приема на целевое обучение (24 июля)
  • Лица, не прошедшие по конкурсу на места в рамках квоты приема на целевое обучение, могут участвовать в общем конкурсе

Контактная информация

Источник: https://etu.ru/ru/abiturientam/priyom-na-1-y-kurs/celevoy-priem

Разъяснения о порядке заключения договора о целевом обучении в 2019 году (в вопросах и ответах)

Трехсторонний договор о целевом обучении

В настоящее время целевое обучение реализуется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.

2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г.

№ 1076», и предусматривает заключение договора о целевом обучении.

Ранее на сайте департамента здравоохранения Брянской области была размещена информация «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования в 2019 году» со ссылкой на указанное постановление Правительства Российской Федерации (https://www.brkmed.ru/article/o-celevom-obuchenii-po-obrazovatelnym-programmam-vysshego-obrazovaniya-v-2019-godu/).

В связи с этим департамент здравоохранения Брянской области настоятельно рекомендует ознакомиться с указанным постановлением, тем более, что в постановлении представлена типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования и прописаны существенные финансовые обязательства.

Кто может заключить договор о целевом обучении?

Право на заключение договора о целевом обучении предоставляется гражданам:

  • местом постоянного проживания которых является Брянская область;
  • не имеющим высшего профессионального образования.

Куда необходимо обращаться для заключения договора?

Для заключения договора о целевом обучении необходимо обращаться по месту жительства в медицинскую организацию, оказывающую первичную медико-санитарную помощь:

  1. ГАУЗ «Брянская городская поликлиника № 1»
  2. ГАУЗ «Брянская городская поликлиника № 4»
  3. ГАУЗ «Брянская городская поликлиника № 5»
  4. ГАУЗ «Брянская городская больница № 2»
  5. ГАУЗ «Брянская городская больница № 8»
  6. ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 1»
  7. ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника № 2»
  8. ГБУЗ «Брасовская ЦРБ»
  9. ГБУЗ «Брянская МБ»
  10. ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ»
  11. ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ»
  12. ГБУЗ «Дубровская ЦРБ»
  13. ГБУЗ «Дятьковская РБ им.В.А. Понизова»
  14. ГБУЗ «Жуковская МБ»
  15. ГБУЗ «Злынковская ЦРБ»
  16. ГБУЗ «Карачевская ЦРБ»
  17. ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ»
  18. ГБУЗ «Климовская ЦРБ»
  19. ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ»
  20. ГБУЗ «Комаричская ЦРБ»
  21. ГБУЗ «Красногорская ЦРБ»
  22. ГБУЗ «Мглинская ЦРБ»
  23. ГБУЗ «Навлинская ЦРБ»
  24. ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ»
  25. ГБУЗ «Погарская ЦРБ»
  26. ГБУЗ «Почепская ЦРБ»
  27. ГБУЗ «Севская ЦРБ»
  28. ГБУЗ «Сельцовская ГБ»
  29. ГБУЗ «Стародубская ЦРБ»
  30. ГБУЗ «Суземская ЦРБ»
  31. ГБУЗ «Суражская ЦРБ»
  32. ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ»
  33. ГБУЗ «Унечская ЦРБ»
  34. ГБУЗ «Фокинская ГБ им.В.И. Гедройц»
  35. ГБУЗ «Юдиновская участковая больница»

Есть ли сроки для заключения договоров о целевом обучении?

Да, вы можете заключить договор о целевом обучении до 30 июня 2019 года.

Каков перечень документов, необходимых для заключения договора о целевом обучении?

Перечень необходимых для заключения договора о целевом обучении документов для совершеннолетних претендентов и претендентов, которые ещё не достигли 18-летнего возраста, несколько различается. Поэтому вся необходимая информация представлена в таблице:

Совершеннолетний претендент:Несовершеннолетний претендент:
1. Оригинал документа, удостоверяющего личность (паспорт), и 2 ксерокопии (разворот с фотографией и пропиской).2. Оригинал и 2 копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (СНИЛС).3. Полные банковские реквизиты карты «МИР», открытой в ПАО Сбербанк России на имя претендента, в 2-х экземплярах с указанием наименования банка, отделения банка, ИНН, КПП, р/счета, кор.счета, БИК, счета карты.1. Оригинал документа, удостоверяющего личность (паспорт), и 2 ксерокопии (разворот с фотографией и пропиской).2. Оригинал и 2 копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (СНИЛС).3. Полные банковские реквизиты карты «МИР», открытой в ПАО Сбербанк России на имя претендента, в 2-х экземплярах с указанием наименования банка, отделения банка, ИНН, КПП, р/счета, кор.счета, БИК, счета карты.4. Оригинал документа, удостоверяющего личность законного представителя (родителя, усыновителя или попечителя) (паспорт), и 2 ксерокопии (разворот с фотографией и прописка).5. Оригинал документа, подтверждающего полномочия представителя гражданина в установленном законом порядке (например, свидетельство о рождении) и 2 ксерокопии.

Договоры о целевом обучении будут заключаться с определенными вузами?

Да, в договорах о целевом обучении будут указываться один из трёх вузов, а именно:

Полное наименование вуза(адрес официального сайта вуза)Сокращенное наименование вуза
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации(https://www.sechenov.ru)ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет)
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации(http://smolgmu.ru)ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации(https://kurskmed.com)ФГБОУ ВО КГМУ Минздрава России

По каким специальностям можно претендовать на заключение договора о целевом обучении?

Договоры о целевом обучении могут заключаться по двум специальностям:

Коды специальностей[1]Наименования специальностей высшего образованияКвалификация
31.05.01Лечебное делоВрач-лечебник

Источник: http://www.pol4.ru/novosti/404-raz-yasneniya-o-poryadke-zaklyucheniya-dogovora-o-tselevom-obuchenii-v-2019-godu-v-voprosakh-i-otvetakh

Минобрнауки расширяет возможности целевого обучения студентов

Трехсторонний договор о целевом обучении

Министерство образования и науки подготовило проект изменений в федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающих совершенствование механизма заключения договора о целевом обучении.

Законопроектом, в частности, предусматривается возможность заключения трехстороннего договора о целевом обучении между образовательной организацией, органом исполнительной власти и работодателем.

Предполагается, что соответствующие изменения вступят в силу с 2017 года.

В настоящий момент законом предусматривается заключение такого договора в двустороннем порядке: вуз — работодатель и вуз — орган исполнительной власти.

В первом случае высшее учебное заведение заключает соглашение с конкретным предприятием, которое формирует необходимый заказ по подготовке кадров под себя.

Во втором — высшее учебное заведение подписывает соглашение с органом исполнительной власти, который формирует заказ на подготовку специалистов по востребованным в регионе профессиям, однако по окончании обучения это не гарантирует студенту получения рабочего места по его профессии.

Согласно предлагаемым изменениям, заключать договор о целевом обучении смогут даже абитуриенты до поступления в учебное заведение, что позволит быть уверенным в трудоустройстве уже на стадии выбора вуза для поступления. В настоящее время такой договор может быть заключен только со студентом, уже проходящим обучение в вузе.

— Трехсторонний договор позволит обеспечить выпускника рабочим местом даже в случае каких-либо форс-мажорных обстоятельств, например ликвидации организации-работодателя. В этом случае новое место ему гарантированно обеспечит орган исполнительной власти, чья подпись также будет стоять в договоре.

 Благодаря трехстороннему договору любая организация или компания сможет не только заказать подготовку кадров в рамках целевого обучения, но и под патронатом органа исполнительной власти напрямую обеспечить студентов особой материальной поддержкой, включая повышенные стипендии, что несомненно скажется на интересе абитуриентов и повысит качество приема на целевое обучение, — пояснили в пресс-службе ведомства.

Ректор Московского технического университета связи и информации Артем Аджемов в целом поддерживает идею, но считает, что целевой набор может быть использован в личных целях заинтересованных лиц.

— С одной стороны, дело хорошее. У ребят появляется возможность с самого начала своего пути сформировать понимание, где и кем они будут работать при получении соответствующих навыков и умений. Мы выступаем за такие механизмы. Однако есть и минус.

Он состоит в том, что в России в качестве целевиков направляют на учебу людей с невысоким баллом ЕГЭ. Если у нас работает схема отбора — у кого ЕГЭ выше, тот и поступил, то в целевом наборе схема немного иная.

К сожалению, по нашему опыту, через эту дверцу в вузы попадают люди с невысоким баллом ЕГЭ, что, в свою очередь, наводит на мысль о присутствии личностного фактора, — отметил Аджемов.

Еще одно изменение коснется предприятий ОПК.

В настоящее время федеральным законом «Об образовании» не предусмотрена возможность осуществления целевого приема в интересах организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК), что ограничивает возможности предприятий ОПК, а также организаций ряда отраслей наукоемких технологий (нанотехнологии, атомная промышленность и др.) в целевой подготовке кадров для решения конкретных задач на производстве. 

Поручение исправить это упущение дала вице-премьер правительства Ольга Голодец.

Предлагаемые изменения означают дополнительное выделение средств из бюджета под конкретные цели и формирование дополнительных бюджетных мест на специализации оборонно-промышленного комплекса.

Помимо этого, Минобрнауки предстоит рассмотреть вопрос об организационных механизмах приема и сквозного обучения по схеме «бакалавр–магистр» в рамках госплана подготовки кадров со средним профессиональным и высшим образованием для ОПК на 2016–2020 годы.

Кроме того, в июле глава правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства о создании Федерального центра мониторинга подготовки квалифицированных кадров для организации оборонно-промышленного комплекса.

 Базовой структурой для нового федерального центра стал ЦНИИ «Центр», в задачи которого будет входить: мониторинг кадровой обеспеченности ОПК, проведение исследований в сфере сохранения и развития кадрового потенциала ОПК, разработка прогнозов среднесрочной и долгосрочной кадровой потребности, мониторинг трудоустройства граждан в организации ОПК, предложения по повышению уровня жизни работников ОПК и многое другое.

Источник: https://iz.ru/news/594937

Актуальная тема

Трехсторонний договор о целевом обучении

В условиях нехватки квалифицированных кадров в социально значимых областях экономики особую актуальность приобретает повышение эффективности системы целевого приема и обучения.

В 2016 году по программам целевого приёма и целевого обучения проходили подготовку свыше четверти миллиона студентов. Квота для абитуриентов, поступающих в рамках целевого приема в образовательные организации высшего образования превысила 15% от общей доли приёма на бюджетные места.[1]

В соответствии с ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»[2] право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема.

То есть, указанные абитуриенты поступают по отдельному конкурсу. Средний балл ЕГЭ для них в прошлом году составил 62,3, что ниже среднероссийского на четыре единицы. Конкурс в среднем по стране составлял восемь человек на место, в то время как на каждое целевое место претендовал только один абитуриент.

[3] Такой низкий конкурс объективно не может способствовать выявлению лучших абитуриентов для дальнейшего целевого обучения.

Кроме того, по данным Минобрнауки России более 51% договоров о целевом обучении не содержит мер социальной поддержки студентов, более 62% договоров – сроков трудоустройства выпускников.

[4] Таким образом, несмотря на то, что в Правилах заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.

2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении»[5] установлены соответствующие обязательства заказчика целевого приёма, студентов, на практике они не выполняются.

Ситуация невыполнения заказчиком своей обязанности по предоставлению выпускнику работы по должности, квалификационные требования которой соответствуют уровню полученного образования, не редко становится предметом судебного разбирательства.

Так, например, результатом подобного спора стало решение суда об освобождении обязанности выпускника выплатить заказчику средства, потраченные на его целевое обучение (Апелляционное определение суда Еврейской автономной области от 14 марта 2014 г.

по делу N 33-113/2014)[6].

Минобрнауки России предложило внести изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования содержания договора о целевом приеме.

В настоящее время согласно ч. 3 ст.

56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В основе предлагаемых изменений – необходимость заключить трёхсторонний договор о целевом приёме, целевом обучении между образовательной организацией высшего образования, заказчиком и абитуриентом.

Предусматривается, что договор должен быть заключен до начала приёмной кампании, причём последней стороной, подписывающей договор и отвечающей за наличие в договоре взаимных обязательств абитуриента и заказчика, является образовательная организация высшего образования.

На последнюю возлагается обязанность оценивать качество договора. В случае отсутствия в договоре чётко прописанных обязательств и ответственности сторон, вуз должен отказаться от подписания договора и не принимать данного абитуриента в пределах квоты целевого приёма.

Предлагается наделить стороны договора следующими обязанностями:

· образовательная организация высшего образования: проверка качества договоров, организация конкурсов в пределах квоты целевого приёма, создание условий для освоения студентом образовательной программы;

· обучающийся: успешное освоение образовательной программы (критерий успешности освоения должен быть установлен в договоре), трудоустройство и трудовая деятельность (не менее трёх лет в организации, указанной в договоре);

· организация-заказчик: предоставление мер социальной поддержки студенту во время обучения, организация практики студента, трудоустройство выпускника в организации, указанной в договоре, на должность, квалификационные требования которой соответствуют уровню полученного образования.

В трехстороннем договоре должно быть установлено взыскание с гражданина, не исполнившего обязательства по трудоустройству, неустойки (штрафа) в размере не менее объёма средств, затраченных на его обучение, а также механизм передачи таких средств в соответствующий бюджет и (или) их направления на социально значимые цели.

Кроме того, совершенствование системы целевого обучения предусматривает утверждение Правительством Российской Федерации перечня специальностей и направлений подготовки высшего образования, по которым допускается проведение целевого приёма, и механизма установления квот целевого приёма по таким специальностям и направлениям подготовки; усиление ответственности заказчика целевого приёма и целевого обучения за исполнение условий договора о целевом обучении, а также за обеспечение открытости и доступности для граждан информации о возможности заключения таких договоров.

Автор: Селиверстова О.И. Кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Федерального центра образовательного законодательства.

Источник: http://www.lexed.ru/news/?ELEMENT_ID=6329

Целевой набор в медвузы ужесточат

Трехсторонний договор о целевом обучении

Целевая контрактная подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием введена постановлением Правительства № 942 от 19 сентября 1995 года. Де-факто она была призвана заместить существовавшую в советское время систему распределения.

ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу 1 сентября 2013 года, введена новая модель целевого обучения и целевого приема по образовательным программам высшего образования.

Человек, который учится по такому договору, заключает контракт с заказчиками целевого приема – органом власти или организацией, перечень которых установлен федеральным законом.

В законе оговаривается: договор о целевом обучении должен предусматривать меры социальной поддержки обучающегося, обязательства по организации практики, его трудоустройству, а также основания освобождения от исполнения обязательства по трудоустройству и может быть заключен на любом этапе обучения гражданина.

За неисполнение обязательств по трудоустройству в рамках договора о целевом обучении гражданин должен возместить заказчику целевого приема в полном объеме расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере 

В соответствии с законодательством за неисполнение обязательств по трудоустройству в рамках договора о целевом обучении гражданин должен возместить заказчику целевого приема в полном объеме расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Однако, как показывает жизнь, даже если договор заключается, регион не всегда поддерживает «своего» студента. А тот соответственно нередко стремится использовать данные государством преференции без отработки.

В 2015-2016 учебном году в российских вузах обучались 168 тыс. студентов, поступивших на условиях целевого приема. Из них заключили договоры о целевом обучении, но поступали на общих основаниях 84 тыс. человек.

В подведомственных Минздраву вузах в 2015 году квота целевого приема составила 54% от общего количества мест, выделенных для обучения за счет средств федерального бюджета. Это 12 220 человек. Из них было зачислено – 11 216 абитуриентов.

Данные за 2016 год ведомством пока не представлены.

Места не для всех

Но, как констатируют эксперты, система не работает эффективно. Не так, как хотелось бы. Средний балл по единому государственному экзамену у целевиков был 62,3. Это ниже среднероссийского на четыре единицы. Конкурс в среднем по стране составлял восемь человек на место.

В то время как на каждое целевое место претендовал только один абитуриент. То есть, по сути, конкурса не было.

Как рассказал «МВ», подводя итоги приемной кампании этого года в начале сентября, ректор МГМСУ Олег Янушевич, общий конкурс по отдельным специальностям в этом вузе доходил до 50 человек на место. А в рамках целевого набора конкурс был щадящим, вплоть до полного его отсутствия.

«В итоге эти места приходилось передавать в общий конкурс. Могу только высказать пожелание, чтобы региональные министерства, которые готовят заявки на подготовку специалистов, более серьезно относились к заполнению целевых мест», – констатировал Олег Янушевич.

По его оценкам, оптимально, если целевой набор занимает в вузе не более 50-60% мест. Однако в медицинских вузах, начиная с 2011 года, количество мест, выделенных для целевого приема, неуклонно растет.

По прошлогодним данным, в ряде учебных заведений этот показатель уже достиг максимальных значений: в Астраханском государственном медицинском университете 78%, в Ставропольском государственном медицинском университете 67%, в Алтайском государственном медицинском университет 66%.

А в ряде вузов, в том числе в МГМСУ, по отдельным специальностям он уже достигает 80%.

Квоты на обучение в медицинских вузах не выбрали полностью 53 субъекта РФ, причем в их числе регионы, где наблюдается серьезный дефицит врачей

В феврале этого года наличие сложности с организацией целевого приема в медвузах подтвердил ОНФ. По данным проведенного организацией мониторинга, в 2015 году квоты на обучение в медицинских вузах не выбрали полностью 53 субъекта.

Причем больше всего квот не использовали регионы, где наблюдается серьезный дефицит врачей. Получается, что часть квот, выделяемых регионам на целевую подготовку врачей, попросту «сгорает». В 2015 году, например, невостребованными остались 517 мест.

Больше всего сгорело квот в Мордовии – 37%, Волгоградской области – 31%, Сахалинской области – 29%, Мурманской области – 18%, Калмыкии – 17%, Вологодской области – 16%, Карачаево-Черкесии – 14,8%.

Как сказал тогда президент Национальной медицинской палаты (НМП) Леонид Рошаль, нужно разработать механизм перераспределения квот между субъектами РФ. Чтобы в том случае, если регион не набрал студентов, эти места можно было передать другому.

Скоро дембель?

Есть проблемы и с исполнением обязательств теми, кто уже прошел обучение. По данным, представленным НМП, до 50% выпускников медвузов по разным причинам уклоняются от обязательств, взятых в рамках участия в программе целевого набора.

Как считают в правительстве, проблема – в наполнении самих договоров. Приблизительно в половине из них для молодого специалиста не предусмотрены меры социальной поддержки. А в большинстве случаев в таких соглашениях вообще не указан срок, который выпускник обязан отработать на предприятии.

«То есть это, по сути, профанация. Получается, что трудоустройство вообще не предполагается или можно отработать фиктивно, хоть один день.

В результате бюджетные деньги потрачены, а та или иная государственная структура, школа или больница так и не дождались молодого специалиста», – констатировал глава Правительства РФ Дмитрий Медведев.

Заказчики целевого обучения – как правило, региональные и муниципальные власти.

В то время как непосредственный работодатель, то есть та же школа, больница, предприятие,  органы государственного управления, которые должны быть заинтересованы в трудоустройстве выпускника, зачастую вообще не участвуют в подготовке и подписании этого соглашения.

Сейчас законодательство практически не позволяет подвергнуть отказавшегося от исполнения договора выпускника каким-либо санкциям, чтобы вернуть государству потраченные на его обучение деньги. То есть механизм есть, но он юридически неэффективен.

«Мы связываем это с рядом причин – с отсутствием у регионов средств для оказания мер социальной поддержки, с очень низкой заинтересованностью самих работодателей», – пояснила глава Министерства образования РФ Ольга Васильева.

Сильная ответственность

В целях повышения эффективности целевого приема и обучения сейчас разработан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”».

В нем оговаривается заключение трехстороннего договора о целевом обучении с указанием минимального срока трудовой деятельности по окончании обучения (не менее трех лет в организации, указанной в договоре, на прописанных в нем условиях). Договор заключается  между образовательной организаций, заказчиком и абитуриентом до начала приемной кампании.

Причем последней стороной, подписывающей договор и отвечающей за наличие в нем взаимных обязательств абитуриента и заказчика, является вуз. Образовательное учреждение оценивает качество договора и в случае отсутствия в нем четко прописанных обязательств и ответственности сторон должно отказаться от его подписания и не принимать данного абитуриента в пределах квоты целевого приема.

Есть и еще несколько предложений по повышению эффективности процесса. Например, организация конкурсов в пределах квоты целевого приема. А также внесение в него критериев успешности освоения образовательной программы студентом.

Сами субъекты РФ, считают, что контролируют процесс, ссылаясь на высокий показатель «целевых» студентов, которые вернулись и отработали свои обязательства

Впрочем, сами субъекты РФ считают, что контролируют процесс. В Хабаровском крае, например, показатель «целевых» студентов, которые вернулись и отработали свои обязательства, составляет 70%. В отделе государственной службы и кадров Минздрава Рязанской области «МВ» рассказали, что в их регионе показатель вернувшихся домой «целевиков» медицинских специальностей составляет 94%.

В 2015 году из 31 специалиста, получившего диплом о высшем медицинском образовании, устроились на работу 29 человек, в 2016 году – 43 из 46. Правда, тех, кто получает дипломы, в принципе меньше, чем на старте. Ежегодно в рамках целевого приема от региона поступают в медицинские вузы примерно 70 человек.

Часть «теряется» по пути, кого-то отчисляют за неуспеваемость, кто-то уходит в академический отпуск.

В Департаменте правового и кадрового обеспечения Министерства здравоохранения  Самарской области «МВ» сообщили, что показатель возврата «целевых» выпускников в их регионе составляет 80-85%. «Ежегодно в рамках целевого приема регион обучает 300 человек.

Со всеми заключен двухсторонний договор об обучении с медицинской организацией, в котором оговорены штрафные санкции и меры социальной поддержки. Мы считаем, что у нас хорошие показатели. Каждый главный врач отслеживает своих выпускников и отвечает перед региональным Минздравом, чтобы тот отработал.

Университет информирует нас, куда планируют трудоустроиться молодые специалисты, а мы потом по единой системе отслеживаем появление их фамилий в единой базе данных.

Если человек не появляется через определенное время, мы связываемся с медучреждением или само учреждение нас ставит в известность, что потенциальный сотрудник сбежал», – рассказал руководитель Департамента правового и кадрового обеспечения Минздрава Самарской области Денис Бутолин.

С тех же, кто отрабатывать отказался, регион взыскивает деньги через суд. Такая практика начата в прошлом году, и уже набралось полтора десятка решений судов в пользу субъекта.

В Пензенской области по итогам прошлого года штрафные санкции применили к 10 специалистам. Еще пятеро в ходе досудебного разбирательства в итоге пошли работать в систему здравоохранения. В Хабаровском крае за последнее время из восьми человек, которые не пришли, двое вернули сами деньги, а шестеро – по суду.

В Тверской области возврат выпускников-медиков составляет примерно 70%. «С 2014 года мы начали практику ежегодных выплат целевикам на региональном уровне в размере 24 тысяч рублей ежегодно.

Таким образом, появился реальный юридический механизм влияния на них, так как необходимость возвращения этих сумма указана в договоре. Конечно, есть и те, кто не доучивается, есть те, кто уходит, просто поняв, что это не их специальность.

Да, часть выпускников уезжают, как правило, в Московскую область. Естественно, мы судимся, но пока без особых успехов.

Причина в отсутствии мер социальной поддержки в отношении тех, кто поступал до 2014 года, конституционное право на высшее образование», – сообщил «МВ» начальник управления организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства здравоохранения Тверской области Владимир Карп.

С кнутом и пряником

Юристы трактуют такие дела неоднозначно. «Как правило, отказ гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству влечет взыскание стоимости обучения в судебном порядке. Однако положительное решение суда еще не дает гарантий фактического возврата государству потраченных бюджетных средств.

Ведь процедура исполнения судебного акта может оказаться длительной и трудозатратной. Необходимо работать не над повышением эффективности механизма возврата денежных средств, а на предупреждение таких ситуаций.

На практике государство может идти на увеличение штрафных санкций для граждан в случае их отказа от поступления на работу», – считает юрист VEGAS LEX Анастасия Чередова.

В Курской области показатель возвращения выпускников в медучреждения региона для отработки в 2014 году составлял 94%. В 2016 году после интернатуры трудоустроились 85,4%, после ординатуры 81,8% выпускников соответственно.

«Есть поручение Правительства РФ о внесении изменений в закон об образовании, где будет предусмотрено заключение трехстороннего договора между образовательной организацией, организацией-заказчиком и обучающимся.

Это гарантирует усиление ответственности в плане возвращения денежных средств, если гражданин не исполнил обязательства по трудоустройству. То есть эти штрафы, неустойки он будет возвращать. В некоторых регионах такой формат договора уже действует.

Поэтому и показатели такие хорошие», – рассказала начальник управления организационной, правовой и кадровой работы Комитета здравоохранения Курской области Алла Сусликова.

Как сообщила недавно глава Минздрава РФ Вероника Скворцова, 54% выпускников будущего года – выпускники целевой подготовки. Это те специалисты, которые могут сразу после окончания вуза работать в первичном звене.

По словам министра, ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» проводил расчеты, из которых следует, что через два-три года дефицит врачей в первичном звене будет ликвидирован во всех регионах.

В 2015 году, по данным ОНФ, дефицит специалистов–медиков в стране оценивался в 40 тысяч.

Источник: https://medvestnik.ru/content/articles/Celevoi-nabor-v-medvuzy-ujestochat.html

Статья 56. Целевой прием. Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении

Трехсторонний договор о целевом обучении

Федеральный закон — Об образовании в Российской Федерации

Статья 56. Целевой прием. Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении

1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

2.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

3.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

4.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

5. Существенными условиями договора о целевом приеме являются:

1) обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении;

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении.

6. Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

7.

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части

3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

8. Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

9. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе заключать договоры о целевом обучении с обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, принятыми на обучение не на условиях целевого приема.

10.

Заключение договора о целевом обучении между федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной службы или муниципальной службы после окончания обучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.

Источник: https://narodirossii.ru/?p=6570

Глав-книга
Добавить комментарий