Торговля продуктами питания без сертификатов и маркировки

Экспорт Европейский Союз, процедуры Сертификация продукции, оценка, ЕС Сертификаты Соответствия, СЕ маркировка, Директива, согласованный стандарт, техническая документация, Certificate of Conformity

Торговля продуктами питания без сертификатов и маркировки
Сертификация продукции в Европейском Союзе 

По согласованному законодательству Союза, согласно Решения № 768/2008/ (DECISION No 768/2008/EC), любой субъект экономической деятельности, размещающий продукт на внутреннем рынке Сообщества под своим именем (брендом) или в случае определенных изменений, которые изменили соответствие продукта согласованным стандартам и Директивам, становится изготовителем.

В случае, если изделие попадает под действие Директив Союза, которые определяют правила нанесения знака соответствия СЕ, субъект экономической деятельности (производитель или его уполномоченный представитель в ЕС) обязан нанести маркировку СЕ на экспортируемый товар до размещения рынке Сообщества.

В случае размещения на рынке дефектного товара, лицо, разместившее его, несет ответственность согласно Директивы 1999/34/ЕС (Directive 1999/34/EC). (85/374/EEC). Любой товар, кроме сельхоз до переработки и дичь, попадают под действие 1999/34/ (85/374/EEC).

Импортёр или дистрибьютор рассматривающиеся как производитель, согласно Решения № 768/2008/ (статья R6), обязаны выполнить следующие шаги при размещении изделий на рынке Союза:

  • удостовериться, что продукт, который должнен быть размещен на рынке, спроектирован и изготовлен по требованиями согласованных стандартов или утвержденных решений, Регламентов и Директив;
  • обязан подготовить до начала процедуры сертификации
  • документацию (технический файл), определить процедуру оценки соответствия стандартам и выпустить ЕС Декларацию, которая свидетельствует, что доказано соответствие законодательному инструменту. Производитель (Уполномоченный Представитель) несет ответственность за выпущенную ЕС Декларацию Соответствия. Декларацию имеет право выпустить изготовитель имеющий юрисдикцию ЕС, не имеют право на выпуск Декларации изготовители из третьих стран, данную функцию они обязаны поручить своему Уполномоченному Представителю в ЕС, который расположен территориально в одной из стан Сообщества. Данная функция распространяется на Уполномоченного Представителя, так как вся техническая документация (файл) обязана находиться в Сообществе и быть доступной властям. Нанести маркировку СЕ, которая указывает соответствие согласованным стандартам или утвержденным решениям. Знак ЕС – CE Marking является единственным обозначением соответствия в Европейском Сообществе.
  • изготовитель обязан контролировать наличие инструкций, описаний и других дополнительных пояснений по безопасному использованию изделия на языке того субъекта, куда предполагается поставка.
  • в случаях, когда изготовитель определил, что продукт, размещенная на рынке не соответствует требованиям, он обязан принят корректирующие действия для устранения несоответствия, изъять или отозвать ее с рынка. Если изделие размещено на рынке и выяснилось, что оно не безопасно, изготовитель немедленно обязан поставить в известность о рисках власти страны. Компетентные власти имеют право потребовать (мотивированное требование) от изготовителя всю необходимую документацию, которая подтверждает о выполнении требованиям.

В тех случаях, когда продукция из третьих стран экспортируется в Сообщество и она приобретается на средства различных европейских структурных фондов, в том числе Европейского социального фонда (European Social Fund, ESF), Европейского фонда регионального развития, Фонда Кохезии, Европейского сельскохозяйственного фонда, Европейского фонда рыболовства, на продукцию в обязательном порядке необходим EC Certificate of Conformity, выданный европейским уполномоченным (нотифицированным) органом по оценке требованиям ЕС. Без наличия СЕ Сертификата, затраченные средства на приобретение данного товара, не будут учтены и списаны.

В последнее время, большой объем продукции в Европейский Союз из Китая и Южной Кореи поставляется фирмами из России и Казахстана, как изготовители, различный ручной рабочий инструмент, в том числе электрический, детские игрушки, электрические приборы и светильники, одежда, обувь.

Как показал наш опыт работы, при прохождении процедуры сертификации, как правило, несоответствие требованиям согласованному законодательству ЕС случаются редко, так как поставщики относятся к размещению рынке Европейского Союза ответственно и в большинстве случаях принимают участие уже на стадии проектирования конкретного продукта, контролируют технологию и введенные системы качества производства, контролируют производственный процесс.

Аккредитованный орга Международный Центр Сертификации и Качества, готов предоставить услугу по проведению процедуры сертификации с правом нанесения маркировки СЕ. Просим обращаться в любой из наших офисов в России, Украине, Болгарии, Румынии или в латвийский офис, компания SIA International Center for Quality Certification – ICQC является аккредитованным органом (Notified Body 2549). Новая законодательная база Европейского Союза  (Новый подход) по реализации продукции, направлена на устранение оставшихся препятствий для свободного обращения товара между государствами членами. Данные изменения особенно выгодно малым и средним предприятиям. Будет постоянно укрепляться существующая система надзора за внутренним, в том числе и на внешних таможенных границах. Принимаемые меры укрепляют экономику и авторитет Сообщества.  Кроме того, торговля, которая не подпадает под законодательство ЕС будет улучшена. 

Основой по реализации продукции на внутреннем рынке являются Регламент No 765/2008, в котором излагаются требования к аккредитации и надзору за рынком и отмене Регламента (ЕЭС) № 339/93, Решение № 768/2008/ для сбыта, а также отмена решения Совета 93/465/ЕЕС, Регламент No 764/2008 устанавливающий процедуры, связанные с применением некоторых национальных регламентов к продукции и отменяющее Решение № 3052/95/. Принятие данных документов улучшает правила надзора за рынком, преграждают путь опасному товару, которая не соответствует сегодняшним требованиям согласованным стандартам.  Процедуры сертификации четко очерчены законом и не имеют двойной трактовки. Этими решениями, продукция защищается товарным знаком СЕ. СЕ маркировка становится неотъемлемой частью процедур сертификации.

Просим особо обратить внимание на то, что аккредитованные органы, имеющие право проводить исследования образцов (тестирование) и выпуска ЕС Сертификатов (EC Certificate of Conformity), находятся исключительно на территории государств Экономического Сообщества (ЕЭС, EEC — European Economic Community). В СНГ, в том числе в России и Украине они отсутствуют.

Исключения представляют такие государства как:

  • Австралия, имеется два нотифицированные органа, THERAPEUTIC GOODS ADMINISTRATION (93/42/EEC Medical devices),  Projects etc Pty Ltd (2006/95/, 2004/108/, 2006/42)
  • Канада, один – NEMKO CANADA INC (99/5)
  • Япония, два – UL Japan, Inc (99/5/ Radio and telecommunications terminal equipment), TELECOM ENGINEERING CENTER (99/5)
  • Новая Зеландия, однин аккредитованный орган – UL International New Zealand Ltd (2004/108, 2006/95)
  • США, имеется 26 нотифицированных организаций.

В остальных государствах, все компании имеют аккредитацию на местном уровне той страны, где они находятся и могут предлагать услугу по сертификации с правом нанесения СЕ как посредническая фирма, без права выдачи Сертификатов (EC Certificate of Conformity) от своего имени.

Особое внимание просим обратить на Китай, ЕС Сертификаты Соответствия, выпущенные в Китае, не могут быть признаны на территории стран Сообщества. Сожалеем, но до 75% ЕС Сертификатов на китайскую продукцию выпущены с нарушениями или они вообще не имеют юридической силы и не могут быть признаны в Европейском Союзе.

 Испытания продукции, проведенные на территории Китая местными фирмами, могут быть приняты только в качестве информационного материала, не более того. Если Вы сомневаетесь в документах, подтверждающих требованиям согласованному законодательству, просим обращаться в один из наших офисов. Данная информация будет предоставлена бесплатно.

Страны на которые распространяются требования гармонизированного законодательства ЕС – Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Великобритания, Греция, Германия, Дания, Италия, Ирландия, Испания, Кипр, Люксембург, Латвия, Литва, Мальта, Нидерланды, Португалия, Польша, Румыния, Словения, Словакия, Франция, Финляндия, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония, Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн.

В настоящее время, в Сербии, Македонии, Албании, Черногории, Боснии и Герцеговине  требуют наличие документации по подтверждению требованиям, в том числе наличие СЕ маркировки, если это требует Законодательство.

Одним из способов размещения оборудования на рынке Европейского союза является аукцион. Такие аукционы могут проводиться в свободной зоне. Основной целью проведения аукционов в свободной зоне является продажа новой и подержанной техники для использования в странах за пределами ЕС. Оборудование, проданное для этой цели, не считается размещенным на рынке в ЕС. Свободные зоны в ЕС, позволяют временно хранить товары до их вывоза или реэкспорта с таможенной территории ЕС или ввоза в другую часть таможенной территории ЕС – Регламент ( ЕС) No 450/2008 Европейского парламента и Совета от 23 апреля 2008 года, устанавливающий Таможенный кодекс Сообщества. Зоны подлежат таможенному надзору и не пользуются свободным обращением на внутреннем рынке. Прежде чем воспользоваться свободным обращением на внутреннем рынке, эти товары должны быть объявлены для выпуска в свободное обращение. Это влечет за собой применение мер торговой политики, выполнение других формальностей, установленных в отношении ввоза товаров, и взимание любых пошлин, подлежащих уплате по закону. Машины, предлагаемые для продажи на таком аукционе, считаются размещенными на рынке или введенными в эксплуатацию в ЕС, если они покидают свободную зону, чтобы быть распределенными или использоваться в ЕС. Лицо, которое покупает технику на аукционе и ввозит ее из свободной зоны в ЕС с целью ее распространения или использования, следует рассматривать как лицо, которое размещает технику на рынке или вводит ее в эксплуатацию в ЕС и должен выполнять все обязательства по соответствию требованиям ЕС, в том числе по наличию СЕ маркировки. Если аукцион проводится в ЕС за пределами свободной зоны и оборудование предлагается к продаже с целью его распространения или использования в ЕС, поэтому его следует рассматривать как размещенное на рынке в Евросоюза. Если производитель соответствующего оборудования или его уполномоченный представитель не выполнил свои обязательства в соответствии с Директивой по оборудованию, лицо, предлагающее оборудование для продажи на таком аукционе (отправитель), должно рассматриваться как лицо, размещающее оборудование на рынке в ЕС и, следовательно, должны выполнять все обязательства производителя. Эти обязательства включают в себя обеспечение того, чтобы оборудование удовлетворяло соответствующим основным требованиям по охране труда и технике безопасности, обеспечение наличия технического файла, предоставление инструкций, выполнение соответствующая процедура оценки соответствия и нанесение маркировки CE.

Аукционист, который организует продажу с аукциона такого оборудования, предлагаемого для продажи грузоотправителями, считается дистрибьютором и поэтому должен убедиться, что оборудование имеет маркировку СЕ и соответствует требованиям.

Источник: http://www.icqc.eu/ru/certifikacija-ce/se-sertifikaciya-produkcii/ehksport-v-evropu

Торговля продуктами питания: подтверждение качества

Торговля продуктами питания без сертификатов и маркировки

Как открыть торговлю: документы, процедура, бухучет и расчеты

Торговая деятельность для предприятий: документы, процедура, бухучет и расчеты

Спецпроект «ХАССП – 7 простих кроків до прибутковості підприємства»

Если субъект хозяйствования (далее – СХ) занимается розничной торговлей продуктами питания, то у него непременно должны быть документы, подтверждающие качество товара. Из консультации вы узнаете, какие документы необходимо получить СХ для подтверждения надлежащего качества реализуемой пищевой продукции.

Общие правила торговли продуктами питания в розницу

СХ, которые осуществляют розничную торговлю пищевыми продуктами, должны руководствоваться Законами № 771, № 2639 и Правилами № 185.

Пищевые продукты и продовольственное сырье, поступающие в торговую сеть, должны соответствовать требованиям действующего законодательства, нормативно-правовых актов и нормативных документов к показателям качества и безопасности пищевых продуктов, упаковке, маркировке, транспортировке, приемке и хранению (п. 11 Правил № 185).

Реализация пищевых продуктов на предприятиях розничной торговли разрешается только в течение сроков их годности к потреблению, установленных нормативными документами для определенных видов продуктов (п. 14 Правил № 185).

Регистрация мощностей

СХ (юрлица и физлица-предприниматели), которые осуществляют розничную торговлю продуктами питания, подпадают под понятие «операторы рынка пищевых продуктов» (п. 55 ч. 1 ст. 1 Закона № 771).

В соответствии со ст. 25 Закона № 771 государственной регистрации подлежат мощности по производству и/или обороту (реализации и/или хранению) пищевых продуктов, на которые не требуется получение эксплуатационного разрешения.

На основании ч. 2 ст. 23 Закона № 771 можно сделать вывод, что требование регистрации мощностей распространяется:

  • на операторов рынка, осуществляющих деятельность, связанную с первичным производством (транспортировкой, хранением, продажей) пищевых продуктов, которые не требуют соблюдения температурного режима и могут храниться при температуре выше +10 °C, оставаясь пригодными к потреблению человеком;
  • заведения питания (если они не соответствуют вышеуказанным требованиям);
  • мощности, осуществляющие производство пищевых продуктов, ингредиентами которых являются исключительно продукты растительного происхождения и/или переработанные продукты животного происхождения;
  • учреждения розничной торговли.

Какой орган осуществляет госрегистрацию мощности?

Регистрация мощностей осуществляется территориальным органом управления Госпродпотребслужбы.

Какие документы необходимо подать для госрегистрации мощности?

Процедура госрегистрации мощностей регламентируется Порядком № 39. СХ, осуществляющий розничную торговлю, должен подать заявление по форме приложения 1 к Порядку № 39, заверенное подписью руководителя или собственника мощности. Заявление можно подать как в бумажном, так и в электронном виде (с использованием усиленного сертификата электронного ключа).

Заявление подается не позднее чем за 10 календарных дней до начала работы мощности (п. 2.5 Порядка № 39).

Госрегистрация мощности осуществляется бесплатно в течение 15 рабочих дней после получения заявления.

Об этом Госпродпотребслужба сообщает оператору рынка в течение 5 рабочих дней после проведения регистрации.

Если регистрация в течение этого срока не проведена, то орган Госпродпотребслужбы должен передать заявителю письменное обоснование причин отказа в регистрации или продления срока регистрации (не более чем на 15 дней).

Документы, подтверждающие качество продукции

Основные требования к пищевым продуктам закреплены в Законе № 771. Согласно ст. 32 Закона № 771 пищевые продукты, которые находятся в обороте на территории Украины, должны соответствовать требованиям законодательства о безопасности и отдельным показателям качества пищевых продуктов.

Работники СХ, торгующего продуктами питания, обязаны предоставить потребителю необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о товарах, а по требованию потребителя – документы, которые подтверждают их качество и безопасность, а также цену товаров (п. 15 Правил № 185). Аналогичные требования предусмотрены в ст. 6 Закона № 1023.

Рассмотрим, какие документы на продукты питания должен иметь розничный торговец.

Документы о соответствии

Этим документом производитель обязан сопровождать свою продукцию, если такое требование установлено техническим регламентом на тот или иной вид пищевой продукции.

Документ о соответствии – это декларация (в т. ч. декларация о соответствии), отчет, заключение, свидетельство, сертификат (в т. ч.

сертификат соответствия) или любой другой документ, подтверждающий выполнение требований, зафиксированных в техрегламентах, стандартах, технических спецификациях, других документах, касающихся объекта оценки соответствия (абзац десятый ч. 1 ст. 1 Закона № 124).

В нашем случае объектом оценки выступают пищевые продукты. Оценка соответствия требованиям техрегламентов осуществляется в случаях и путем применения процедур оценки соответствия (к примеру, испытание продукции), которые определены в таких техрегламентах (ст. 25 Закона № 124).

Таблица для печати доступная на странице: https://uteka.ua/tables/53709-3

Для справки: технический регламент – это нормативно-правовой акт, в котором определены характеристики продукции или связанные с ними процессы и методы производства, включая соответствующие административные положения, соблюдение которых является обязательным. Он может также включать или исключительно содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или этикетировке в той мере, в которой они применяются к продукции, процессу или методу производства (абзац тридцать девятый ч. 1 ст. 1 Закона № 124). Например, существует техрегламент производства коньяка (Правила № 702). Реестр техрегламентов можно найти по ссылке: .

Сертификат соответствия

СХ должен реализовывать пищевые продукты, подлежащие обязательной сертификации, при наличии в документах, согласно которым они поступили, регистрационных номеров сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия и/или декларации о соответствии, если это установлено техрегламентом по подтверждению соответствия пищевых продуктов. Однако сейчас сертифицировать пищевые продукты отечественного производства, реализуемые на территории Украины, необязательно (ч. 2 ст. 32 Закона № 771).Вместе с тем законодательство не запрещает провести такую сертификацию в добровольном порядке (ст. 25 Закона № 124).

Это правило не распространяется на пищевую продукцию, которая ввозится (импортируется) в Украину. Иностранные пищевые продукты должны сопровождаться международным сертификатом.

Ветеринарные документы

Ветеринарные документы выдаются на продукты, подлежащие ветеринарному контролю. Согласно ст. 32 Закона № 2498 к таким документам относятся:

  • ветеринарное свидетельство при перемещении на территории Украины;
  • ветеринарная справка, если продукция перемещается в пределах административного района.

Какие продукты подлежат ветеринарному контролю?

Перечень таких продуктов приведен в приложении 1 к Временному порядку, утвержденному приказом Государственного департамента ветеринарной медицины от 18.03.99 г. № 6. В него включены:

  • живая рыба и рыбопродукты;
  • раки, ракообразные, лягушки, моллюски и другие гидробионты;
  • мясо и мясопродукты;
  • молоко и молокопродукты;
  • яйца, яичный порошок, меланж, яичная масса для переработки;
  • тушки пернатой дичи;
  • мед, пчелиный воск и другие продукты пчеловодства;
  • консервы мясные, мясо-растительные, рыбные;
  • сыры;
  • масло сливочное;
  • маргарин;
  • сухое, консервированное молоко и молокопродукты;
  • продукты для детского питания;
  • колбасные изделия;
  • мясные концентраты;
  • мясная, рыбная, кровяная и костная мука;
  • грибы и др.

Кто выдает ветеринарные документы на продукты?

Выдавать ветеринарные документы уполномочен государственный инспектор ветеринарной медицины или уполномоченный ветеринарный врач:

  • управления ветеринарной медицины в областях и районах, г. Киеве;
  • государственного учреждения ветеринарной медицины;
  • региональной службы государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора на государственной границе и транспорте.

Выдавать ветеринарные справки также может лицензированный ветврач.

Должна ли сейчас проводиться санитарно-эпидемиологическая экспертиза пищевых продуктов?

Нет, такое требование отсутствует в законодательстве. Это связано с тем, что Закон № 4004, который регламентирует обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения, не распространяется на пищевые продукты (ст.

11 Закона № 4004).

Исключение составляют те пищевые продукты, в отношении которых будет проводиться санитарно-эпидемиологическое расследование в связи с инфекционными заболеваниями, массовыми неинфекционными болезнями, отравлениями и радиационным поражением людей.

У кого СХ, который осуществляет розничную торговлю пищевыми продуктами, должен требовать документы, подтверждающие качество товара?

Такие документы должен представить поставщик продукции. Поясним почему.

С 06.08.19 г. вступил в силу Закон № 2639, который устанавливает требования к информации о пищевых продуктах, предоставляемой потребителям, в том числе об их маркировке. Законом № 2639 также определены обязанности операторов рынка пищевых продуктов по доведению этой информации до других операторов рынка пищевых продуктов и потребителей.

В частности, ч. 8 ст. 5 Закона № 2639 предусмотрено, что поставщики продукции обязаны обеспечить других операторов рынка пищевых продуктов (в т. ч. и СХ, торгующих в розницу) ​​информацией о пищевых продуктах.

Отвечает ли СХ – розничный торговец продуктами за их качество?

Да, он несет ответственность за качество продаваемых продуктов питания. Если СХ осуществляет только розничную торговлю продуктами питания и не занимается их упаковкой или маркировкой либо иным образом не влияет на безопасность и целостность пищевых продуктов, он все равно должен обеспечивать их безопасность.

СХ, который торгует пищевыми продуктами в розницу, также обязан (ч. 4 ст. 20 Закона № 771):

  • в рамках своей деятельности инициировать процедуры изъятия из оборота продуктов, если они не соответствуют параметрам безопасности;
  • передавать информацию, необходимую для обеспечения прослеживаемости пищевых продуктов и любых веществ, используемых для производства пищевых продуктов, по требованию заинтересованных лиц (например, по требованию потребителей);
  • сотрудничать с операторами рынка и/или компетентным органом.

Могут ли наказать СХ за непредоставление потребителю информации о качестве пищевых продуктов?

Да, могут. Ответственность за такое нарушение предусмотрена п. 20 ч. 1 ст. 65 Закона № 2042. Так, за нарушение установленных законодательством требований к предоставлению информации для потребителей о пищевых продуктах, а также предоставление неточной, недостоверной и непонятной для потребителей информации установлен штраф в размере:

  • для юрлиц – 15 МЗП (минимальных зарплат). Сейчас это 62 595 грн;
  • для физлиц-предпринимателей – 10 МЗП. Сейчас это 41 730 грн.

Финансовые санкции за вышеуказанные нарушения налагает Госпродпотребслужба в течение 6 месяцев со дня их выявления, но не позднее года со дня совершения. Штраф уплачивается в течение 15 дней после вступления в законную силу постановления о его нало­жении.

Кроме уплаты штрафа нарушитель обязан устранить допущенное правонарушение и возместить нанесенные убытки. В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление исполняется в принудительном порядке.

Выводы

СХ, осуществляющий розничную торговлю продуктами питания, должен иметь документы, подтверждающие надлежащее качество реализуемой пищевой продукции. Например, это может быть международный сертификат, ветеринарные документы и т. д.

СХ обязан предоставить потребителю необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о товарах, а также по требованию потребителя – документы, которыми подтверждаются их качество и безопасность.

Если этого не сделать, СХ могут оштрафовать органы Госпродпотребслужбы.

Источник: https://uteka.ua/publication/commerce-12-xozyajstvennye-operacii-9-torgovlya-produktami-pitaniya-podtverzhdenie-kachestva

Ес сертификат соответствия, требования безопасности, маркировка се, процедура сертификации продукции европейский союз, техническая документация

Торговля продуктами питания без сертификатов и маркировки
ЕС Сертификаты Соответствия, выданные аккредитованным органом SIA “International Center for Quality Certification – ICQC” признаются во всем Европейском Сообществе.

Мировая практика показывает, что при выходе на внешний рынок, продукция обязана иметь документацию по подтверждению соответствия определенным требованиям по безопасности.

В любом государстве мирового сообщества, конкретная промышленная отрасль и производство должны соответствовать регламентам и мировым стандартам, что способствует всеобщей интеграции и развитию мировой торговле. В Сообществе приняты меры, которые способствуют международной торговле различным товаром между Сообществом и третьими странами. В случае, если третья страна имеет сопоставимый уровень технического развития и совместимый подход в отношении по оценке безопасности изделий, ЕС заключает с такими государствами договор о взаимном признании протоколов испытаний, соответствия продукции по безопасности. Такие соглашения по взаимному признанию протоколов испытания, знаков соответствия, сертификатов и деклараций, способствуют развитию международной торговли за счет снижения затрат на доказательств соответствия. В настоящее время подписаны соглашения с Японией, Швейцарией, США, Израилем, Австралией, Новой Зеландией и Канадой, что дает возможность экспорта с маркировкой СЕ. К сожалению, на сегодняшний день, по различным причинам, такие соглашения между Союзом  и СНГ не подписаны, но работа в этом направлении ведется всеми заинтересованными сторонами, в том числе подписано новое соглашение между Россией и ЕС. Законодательство Союза по процедурам проведения сертификации с правом нанесения знака СЕ (СЕ маркировка) на продукцию, достаточно сложно и не всегда понятно человеку, не обладающему определенными знаниями в процедурах. В тоже время, процесс достаточно прост и понятен специалистам нотифицированных органов.

Для определения схемы сертификации, имеет большое значение понимание директив и их применение на практике. Так же как и понимание применения единых (согласованных) стандартов и национальных стандартов. Согласованные и национальные решения имеют рекомендательных характер.

Производственники имеют право не применять данные согласованные решения, они вправе применять свои собственные условия и решения, но обязаны доказать, что в этих решениях просчитаны все риски и товар безопасен для человека и окружающей среды. Достаточно часто, изготовители находят новые решения в производстве, которые опережают свое время.

Существует множество примеров, когда такие решения начинают применять другие производственники различных стран.

  • определить директиву или директивы, которые применимы к вашему продукту. В случае, если продукт не попадает под действие директив, которые требуют нанесение знака СЕ, то данное обозначение не может быть нанесено, в частности законодательство Нового Подхода не распространяются на многие конкретные продукты, косметика, продукты питания, автотранспорт или химических веществ, средства гигиены которые все еще подпадают под старый подход, но тем не менее, все продукты должны соответствовать положениям Директивы 2001/95/EC об общей безопасности продукции. Регулирование Союза Нового и Глобального подходов устанавливают основополагающие предписания, которым должен соответствовать поставляемый на рынок Сообщества товар, которые точно определяют необходимые результаты, которые должны быть достигнуты при производстве, но законодательство не указывают каким образом данные результаты должны быть достигнуты. Изготовитель имеет право на свободный выбор решений, но основополагающие требования должны быть выполнены в обязательном порядке. Достаточно часто, продукт может попадать под действие нескольких законодательных акта, в частности двери с электрическими механизмами (открытия, закрытия, подъем) подпадают под действие трех директив – строительная, по электробезопасности и по электромагнитной совместимости (ЭМС). В тоже время, если подпадает под ATEX или R&TTE, продукция не подпадает под EMC и LVD, так как в ATEX и R&TTE заложены определения рисков по EMC и LVD.
  • определить, имеются ли единые решения, применимые к вашему продукту. Применение общих решений не всегда является обязательным, но соответствие данным нормам даст соответствие с соответствующей частью конкретной директивы. Когда это возможно или целесообразно, изготовители должны следовать предписаниям согласованные стандартов. Единые нормы устанавливают характеристики изделий, соответствующие основополагающим предписаниям Директив. Применяя общие нормы, легче доказать соответствие продукта требованиям по безопасности
  • определить схему проведения оценки. Схемы сертификации разбиты на модули. Первоначально модули по оценке были определены в Решении 93/465/ЕЭС, где впервые в европейской практике определялись этапы процедуры сертификации и правила маркировки новым знаком – маркировка СЕ – CE Marking. Модули по оценке дают четкие и согласованные схемы сертификации и ограничивают возможные интерпретации данных процедур. В новом Решении 768/2008/ЕС (Decision No 768/2008/EC) четко определены процессы по определению потенциальных рисков и к безопасности, определить необходимость привлечения уполномоченного органа и аккредитованных лабораторий по доказательству всех аспектов соответствия требованиям по безопасности продукта. Процесс оценки будет отличаться в зависимости от продукта и стандартов. Производитель должен гарантировать, что продукт соответствует всем основным актам ЕС и принять все соответствующие меры по предписаниям согласованного законодательства Сообщества. Испытания, проведенные в аккредитованной лаборатории ЕС, признаются на всей территории Сообщества, так же как и СЕ Сертификаты Соответсвия, выданные нотифицированными органами ЕС.
  • в случае, если после проведения тестирования, выяснилось, что продукт не соответствует всем аспектам по безопасности, провести корректирующие действия. 
  • производитель обязан убедиться, существуют ли в стране, в которую будет поставляться изделия, особые требования по национальным нормам, маркировке и упаковке, утилизации. 
  • производитель обязан составить технический файл. Требования к документации разнятся, в зависимости от Директивы. В частности, после успешной оценки, Директива 2006/42/ЕС по машинам требует составление документации, как это предусмотрено в Приложении II. В документацию необходимо включить оценку продукта, в том числе подробная документация по проектированию машин, включая чертежи машин и его частей, результаты тестов, описание защитных мер, другие элементы, описанные в Приложении VII  2006/42/ЕС. Технический файл должен содержать копию декларации ЕС. Производитель также должен включить в файл документы для серийного производства и внутренних мер, которые будут реализованы для того, чтобы машина оставалась в соответствии с положениями 2006/42/ЕС (Приложение VII). В файл включаются тесты для компонентов машины, арматуры и завершенной машины. Все отчеты и результаты должны быть включены в документацию. Изготовитель или его уполномоченный представитель обязаны сохранять копии документации в течение 10 лет после того, как последний продукт был помещен на рынок. В файл включаются ЕС Сертификат и ЕС Декларация.
  • составить ЕС Декларацию, указав в ней все Директивы, под которые попадает продукция, единым нормам, протоколы испытаний, сертификаты.
  • прикрепить (нанести) СЕ маркировку на продукцию. Знак СЕ является единственным знаком соответствия на территории Европейского Союза. Производитель, размещая СЕ на свою продукцию, дает понять надзорным органам, что продукция соответствует согласованным требованиям и является безопасной и производитель гарантирует данную безопасность. Знак СЕ должен наноситься с определенными правилами. Знак должен быть не менее 5 мм высоты, не стираемым методом, маркировка может быть нанесена на сам продукт, на этикетке, прикрепленной к нему, на его упаковке или на любой сопроводительной документации. В гармонизированной спецификации присутствует подробная информацию о том, как маркировка должна наноситься на конкретный вид продукции. Преимущество CE в том, что если продукция имеет маркировку СЕ, она получает право реализации и применения на территории Европейского Сообщества, так как продукция соответствует требованиям всех стран ЕС.

Проект “Сближение систем аккредитации России и Евросоюза” – “Approximation of EA and Russian Federation accreditation systems”, стартовал в 2012 году при поддержке и финансировании Сообщества.

Европейские экспортеры и российские импортеры сталкиваются с трудностями во взаимной торговле из-за применения различных стандартов и требований к оценке  и проект “Сближение систем аккредитации России и Евросоюза” направлен на поддержку растущего товарооборота ЕС и Россией, путем гармонизации российского законодательства по стандартизации, оценки соответствия, аккредитации, надзора за рынком к системе Союза.

На первом этапе проекта, эксперты EA поделились с коллегами из Росаккредитации своим опытом и передовой практикой, в том числе эксперты с немецкого DAkkS и греческой ESYD. Проект привел к рекомендациям ЕА о том, как улучшить правовую основу и технические элементы российской системы аккредитации для того, чтобы соответствовать европейским и международным нормам и требованиям.

Участникам проекта удалось убедить ответственных лиц, связанных с новым законодательством по аккредитации в России, что изменения, необходимые для достижения совместимости с требованиями к аккредитации, определенных в ИСО/МЭК 17000 серии стандартов и, что еще важнее, соблюдать требования, установленные в Регламенте 765/2008 и требованиям EA, является необходимостью сегодняшнего дня и может, в конечном итоге, привести к взаимному признанию протоколов испытаний и сертификатов.

В Украине законодательное обеспечение перехода на согласованные стандарты и процедуры, являются одной из задач по снятию барьеров для доступа украинских промышленных товаров на рынки Союза, к сожалению, срок не определен.

Источник: http://www.icqc.eu/ru/certifikacija-ce/se-sertifikaciya-produkcii

Новости экономики и финансов СПб, России и мира

Торговля продуктами питания без сертификатов и маркировки

Законопроект о запрете самовольного размещения этих маркировок утвердила в третьем чтении Государственная дума РФ еще летом 2018 года. Наносить пометки и спецзнаки смогут только предприниматели, включенные в единый список Минсельхоза и имеющие сертификаты на товары.

В Петербурге депутаты Законодательного собрания (ЗакСа) предложили пойти дальше и ввести на федеральном уровне крупные штрафы для недобросовестных компаний и фирм, которые обманывают покупателей, размещая на продуктах приставки “био”, “эко” или “органик” без сертификации.

Всплеск моды на экологически чистое питание и натуральную косметику среди россиян привел к тому, что производители начали размещать подобные надписи в рекламных целях. По мнению законодателей, отсутствие контроля за “здоровыми продуктами” может привести к тяжелым последствиям для здоровья покупателей.

В погоне за прибылью

Авторами федеральной инициативы выступили глава комитета по законодательству ЗакСа Денис Четырбок и депутат Мария Щербакова. Поправки вносятся в Кодекс об административных правонарушениях РФ “КоАП”. В частности, штрафы за введение покупателей в заблуждение составят для обычных граждан от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц от 25 тыс. до 30 тыс.

рублей. Для фирм и компаний — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. Как пояснил Денис Четырбок, в последние годы в России все большие обороты набирает популярность здорового образа жизни и экологически чистого питания.

Многие готовы переплатить за “натуральную” косметику и “органические” продукты, которые в большинстве случаев, как показывают исследования, такими не являются.

“Любой покупатель, который пришел в магазин, хочет натуральных и безопасных продуктов, но из-за хитрых уловок и подводных камней нерадивых производителей это желание не всегда осуществимо. Гринвошеры довольно часто фальсифицируют экомарки, штампуют их без оглядки на контролирующие органы и тем самым обманывают огромную армию сторонников экологически чистых продуктов”, — считает Четырбок.

Он напоминает, что “зеленые” товары получили массовое распространение не только из-за тренда на здоровый образ жизни, но и в связи с увеличением числа аллергиков, особенно среди детей и подростков. Поэтому производитель, который ставит на упаковке несертифицированного товара отличительную марку “эко”, “био” или “органик”, фактически совершает преступление.

“Нет никакой гарантии, что в результате употребления “рекомендуемого” товара у человека не возникнет аллергии со страшными последствиями”, — не исключает Денис Четырбок и напоминает, что в погоне за прибылью некоторые производители применяют химикаты, пестициды и гормоны роста.

Как и федеральный законопроект, документ ЗакСа, если он будет одобрен Государственной думой, должен вступить в силу с 1 января 2020 года.

Газировка с витаминами

Сейчас получение сертификата соответствия на маркировку “био”, “органик”, “эко”, “Не содержит ГМО” является добровольным. Производитель может пройти лабораторное исследование, чтобы на упаковке появилась соответствующая надпись. Правда, если все же сертификата нет, а надпись на упаковке имеется для рекламных целей, производителя все равно сейчас никто не накажет.

“Маркировка в условиях кризиса и экономии — это способ привлечь внимание покупателя именно к своему продукту, чтобы доказать ему, что именно этот определенный товар нужно купить, а не другой.

Это сильный тренд, который позволяет производителю и торговым сетям рекламировать товар и показывать его самый главный посыл: “Ты будешь более здоровым, красивым, ты получишь больше витаминов”. Даже на газировке сейчас пишут “содержит витамин С”.

Еще 10 лет назад такого не было”, — отмечает Светлана Силенина, руководитель направления “Потребительские рынки” агентства Infoline.

По ее словам, появление надписей на упаковке “био”, “'эко” и “органик” является трендом уже не первый год. Тем не менее до сих пор встречаются производители, чье соответствие надписям вызывает сомнения.

“Бывает так, что производитель пишет, что это экологически чистый продукт, натуральный, но при этом никакие исследования на этот счет не были проведены.

Часто можно на упаковках встретить надпись “Не содержит ГМО”, но я не уверена, что каждый продукт действительно прошел лабораторные исследования и действительно есть сертификат, что данный продукт не содержит генно-модифицированных организмов”, — заметила эксперт.

Новый закон, считает Светлана Силенина, нуждается в доработке, потому что оставляет пространство для уловок со стороны производителей и к тому же все еще носит полудобровольный характер: “В документе говорится, что если производитель, по сути, подтверждает качество своей продукции и ее органическое происхождение, то он наносит маркировку, и нет ничего об обратной ситуации, когда, например, продукт полностью биологически чистого происхождения, но производитель маркировку не нанес. То есть все остается на желание производителя. Многие найдут лазейки для обхода закона. Вместо “органик” или “био” просто будут писать “здоровый продукт” или “полезный продукт” — такого определения в законе нет. К тому же с такой формулировкой сложно будет доказать, что продукт на самом деле не здоровый”.

Настоящее прохождение сертификации на соответствие приведет к подорожанию конечного продукта. Кроме того, по словам эксперта, сложно провести качественное исследование, которое бы доказывало биологически чистое происхождение товара — начиная от поля, где его вырастили, заканчивая прилавком.

“Нужно доказать, что поле было чистое, что в него не вносили никаких пестицидов и химических удобрений, что семена не подвергались никаким техногенным воздействиям. Все это вкупе будет увеличивать конечную стоимость продукта, к тому же еще и доказательная база экологичности будет достаточно сложна.

Я не уверена, что через год, когда этот закон вступит в силу, эта проблема решится”, — считает Силенина.

Также она добавила, что в России мало лабораторий, которые могут провести подобные исследования, и вряд ли для реализации этого закона будут созданы отдельный орган и новая лаборатория, которые будут выдавать сертификаты.

Важный ассортимент

Вопрос о том, кто будет заниматься сертификацией по маркерам “био”, “органик” и “эко”, пока остается открытым. По мнению владельца торговой сети “Реалъ” Александра Мышинского, такие полномочия могут отдать Россельхознадзору. Светлана Силенина добавляет, что также могут быть подключены Роспотребнадзор или Роскачество.

“Для торговых сетей по большому счету ничего не поменяется, — отмечает глава “Реалъ” Александр Мышинский. — Нам как продавцам важно, чтобы все соответствовало закону, поэтому мы проверяем сертификаты соответствия.

В данном случае мы просто должны будем требовать новые сертификаты, чтобы убедиться, что товар соответствует тому, что написано на его упаковке, и просто не будем работать с теми, у кого таких сертификатов не будет”.

По словам Светланы Силениной, здоровые продукты — важная часть ассортимента торговых сетей, которая пользуется хорошим спросом. “Сети активно взаимодействуют с био- и экопродукцией, например, в гипермаркетах “Ашан” и “Глобус” есть отделы, посвященные подобным товарам. В “Глобусе” этот отдел называется “Эко. Био. Веган”.

“Ашан” имеет отделы с органической продукцией и диетические продукты в ассортименте. Некоторые сети магазинов хотя бы одну полку заводят, где они помечают эту продукцию как экологичную или здоровую. Потому что ЗОЖ сейчас в моде, особенно в крупных городах.

Люди стали чаще ходить в спортзалы и активно занимаются своим здоровьем”.

Директор по корпоративным коммуникациям “Ашан Ритейл Россия” Мария Курносова рассказала “ДП”, что торговая сеть внимательно относится к отбору продуктов в этот отдел. Компания приобретает только те товары, которые имеют сертификат органической продукции Евросоюза — “евролист”.

“Весь ассортимент продукции, представленной в отделе “Био”, имеет сертификат EU Organic Bio.

Наличие сертификата проверяется на этапе ввода продукции в ассортимент, а в процессе реализации отслеживается актуальность срока действия сертификата.

Продукция, имеющая маркировку “био” и “эко”, но не имеющая актуального сертификата EU Organic Bio, в этом отделе не представлена”, — рассказала она, добавив, что европейский сертификат имеют 100% продуктов из отдела.

Светлана Силенина отметила, что сертификацию в соответствии с новыми российскими законами решатся пройти далеко не все производители из-за ее дороговизны.

Тем не менее подобные бренды найдутся: “Например, сеть “ВкусВилл”, которая выпускает натуральные продукты, производство которых является прозрачным и легко отслеживается по всем этапам.

Для них важно демонстрировать бренд продуктов, не содержащий нежелательных элементов и позиционируемый как здоровый”.

Пока что в федеральном законодательстве о “здоровых” продуктах присутствует лишь понятие “органический”. Товар, который представляется покупателю как таковой, не должен содержать ГМО.

Однако бизнес идет на ухищрения и ставит в описание продукта, например, прилагательные “экологический” или “биологический”.

Примечательно, что депутаты ЗакСа Петербурга Денис Четырбок и Мария Щербакова предложили именно два этих определения внести в федеральное законодательство об органических продуктах.

Как пояснили в пресс-службе ООО “Валио”, понятия “биологически чистый”, “органический”, “экологически чистый” часто путаются между собой, хотя на самом деле они имеют разные значения.

“Конечно, существующие в России законы должны неукоснительно соблюдаться всеми производителями: этикетка продукции может содержать только подтвержденную информацию и не должна вводить потребителя в заблуждение.

Наличие неизбежного и соразмерного нарушению наказания является логичной мерой против недобросовестных игроков. Также важно, на наш взгляд, помочь потребителю сориентироваться в многообразии этикеток и заявлений, способствовать опровержению мифов и стереотипов, которых в молочной сфере достаточно много.

В этом смысле у всех производителей и у правительства задача общая”, — констатировали в компании.

Светлана Коваленко, Карашаш Ногаева автора

29 января 2019, 09:56 17030

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Обсуждаем новости здесь. Присоединяйтесь!

Источник: https://www.dp.ru/a/2019/01/28/Zagljanuli_na_polki__Za_ps

Глав-книга
Добавить комментарий