Срок административного надзора после освобождения из мест лишения свободы

Уклонение от административного надзора

Срок административного надзора после освобождения из мест лишения свободы

(введена Федеральным законом от 06.04.2011 № 66-ФЗ)

Неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, –

наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

1.

Объектом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие надлежащее постпенитенциарное поведение лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную и неснятую судимость.

Институт административного надзора, как своеобразное правовое средство, обеспечивающее предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений со стороны лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную и неснятую судимость, а также оказание на этих лиц индивидуального профилактического воздействия, был восстановлен в российской правовой системе Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”. По смыслу этого Закона, цели административного надзора достигаются путем установления освобожденному из мест лишения свободы ряда административных ограничений: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение нахождения вне своего жилища по месту жительства или пребывания в определенное время; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Виды административных ограничений устанавливаются по судебному решению, но их конкретизация может осуществляться органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного.

2.

Состав преступления, предусмотренного комментируемой статьей, сформулирован как формальный, с учетом чего обязательными признаками объективной стороны этого преступления является только общественно опасное и противоправное деяние, а именно неприбытие без уважительных причин к избранному осужденным месту жительства или пребывания в установленный администрацией исправительного учреждения срок либо самовольное оставление этим лицом места жительства или пребывания.

Нарушение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, возложенных на него в связи с этим ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.

2011 № 64-ФЗ, не является основанием для применения комментируемой статьи и, если в этих действиях не содержится состава иного преступления, влечет возложение на него административного взыскания, предусмотренного ст. 19.24 КоАП.

3.

Наличие оконченного состава преступления, предусмотренного рассматриваемой статьей, констатируется уже в момент истечения срока, в течение которого лицо, в отношении которого установлен административный надзор, должно было явиться, но не явилось к избранному им месту жительства или пребывания, или же в момент, когда поднадзорное лицо самовольно покинуло территорию населенного пункта его места жительства или пребывания.

Моментом окончания данного преступления, являющегося по своему характеру длящимся, признается обнаружение и (или) задержание поднадзорного лица или же его явка по месту жительства или пребывания.

4.

Уважительными причинами, при наличии которых неприбытие освобожденного из мест лишения свободы к месту жительства или пребывания, равно как и оставление им места жительства или пребывания не образуют состава преступления, могут признаваться, в частности, тяжелое заболевание лица или необходимость получения им медицинской помощи, угрожающая жизни тяжелая болезнь или смерть близкого родственника или стечение иных тяжелых семейных обстоятельств, перебои в транспортном сообщении, необоснованное задержание в связи с подозрением в совершении преступления или административного правонарушения.

Не может служить основанием для привлечения поднадзорного лица к уголовной ответственности также оставление им места жительства или пребывания с разрешения органа внутренних дел в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

5. Для субъективной стороны преступления характерно наличие прямого умысла и цели уклонения от административного надзора на какой-либо определенный период либо на все время применения этой меры или до погашения или снятия судимости.

Самовольное, без разрешения соответствующего органа внутренних дел, оставление места жительства или пребывания с целью навестить родственников, сдать вступительные экзамены в вуз и т.п. может влечь только административную, но не уголовную ответственность.

В то же время оставление поднадзорным места своего жительства для совершения преступления в другом населенном пункте, хотя после этого он и возвращается к месту своего жительства, является основанием для наступления уголовной ответственности за преступление, предусмотренное комментируемой статьей.

6. Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 18-летнего возраста, в отношении которого при освобождении из мест лишения свободы или после освобождения установлен административный надзор.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.04.

2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении лица, которое: 1) освобождается или освобождено из мест лишения свободы; 2) имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступления, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 3) в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания или после освобождения из мест лишения свободы совершило в течение года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. При этом в отношении лиц, имеющих судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор может быть установлен независимо от наличия указанных в этом пункте обстоятельств, и, следовательно, они могут подлежать уголовной ответственности в соответствии с комментируемой статьей, даже если до этого не совершали никаких правонарушений.

Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению –

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ).

1.

Основным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие авторитет судебной власти, обязательность решений суда и порядок их исполнения, а факультативным – защищаемые соответствующими судебными актами права, свободы и законные интересы граждан, интересы юридических лиц, иных организаций, общества и государства (в частности, в случае неисполнения судебного решения по гражданскому иску).

Предметом данного преступления являются судебные акты, принятые в ходе конституционного, гражданского, административного, арбитражного или уголовного судопроизводства, как разрешающие соответствующее дело по существу (приговор, решение по гражданскому делу), так и содержащие властное распоряжение суда по иным вопросам (например, постановление суда о наложении ареста на имущество в целях обеспечения гражданского иска или конфискации имущества).

2.

С объективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено путем как действия, так и бездействия в одной из двух форм: злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора, решения суда или иного судебного акта либо воспрепятствования их исполнению.

Злостное неисполнение судебного акта предполагает уклонение лица от обязанности исполнить адресованный ему судебный акт или организовать его исполнение другими лицами.

Указание в диспозиции статьи на злостный характер неисполнения судебного акта означает, что соответствующее лицо, имея реальную возможность его исполнить, не делает этого, игнорируя направляемые ему судом или иными уполномоченными органами и должностными лицами (в частности, прокурором) специальные предписания о необходимости исполнения.

Под воспрепятствованием исполнению судебного акта понимается непринятие мер, призванных создать необходимые условия для своевременного исполнения судебного акта, либо, напротив, создание препятствий для исполнении.

3.

Ответственности за злостное неисполнение судебного акта подлежат лишь специальные субъекты, на которых обязанность исполнения судебных актов возлагается в силу их служебного положения: представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации.

Субъектом воспрепятствования исполнению судебного акта может быть любое лицо, обладающее общими признаками субъекта преступления: являющееся вменяемым и достигшее возраста 16 лет.

4.

Субъективная сторона как злостного неисполнения судебного акта, так и воспрепятствования его исполнению характеризуется прямым умыслом. На то, что неисполнение судебного акта не может совершаться с косвенным умыслом, указывает такой признак этого деяния, как злостный характер.

Цели и мотивы, исходя из которых действует виновный, на квалификацию содеянного не влияют, но могут быть учтены при назначении наказания.

Источник: //studme.org/92678/pravo/uklonenie_administrativnogo_nadzora

Административный надзор по наркостатьям – что это значит?

Срок административного надзора после освобождения из мест лишения свободы

Тимур Мадатов

В связи с тем, что СМИ (например, Медиазона) пишут о новой законодательной инициативе, касающейся введения административного надзора за гражданами, освободившимися из тюрьмы, отбывшими наказание за совершение двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228 (хранение наркотиков в значительном размере), ст. 228.3 (хранение прекурсоров), ч. 1 ст. 231 (культивирование растений), ч. 1 ст. 234.1 (оборот новых потенциально опасных веществ), – думаю, имеет смысл высказаться по теме.

Что такое вообще административный надзор?

Административный надзор был введен в 2011 году и, согласно закону от 06.04.

2011 года № 64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, административный надзор – это наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничений, наложенных на них судом (например, запрет на посещение публичных мероприятий, обязанность “отмечаться” в полиции, запрет на выезд за пределы определенной территории, запрет на пребывание вне места жительства в определенное время суток и так далее). Наблюдение это осуществляется органами внутренних дел.

Как устанавливается административный надзор?

Административный надзор может осуществляться лишь в отношении определенных категорий лиц при наличии определенных условий, которые указаны в законе.

Административный надзор может быть установлен лишь судом и лишь в отношении лица, которое:

а. является совершеннолетним

б. имеет непогашенную или неснятую судимость

в. данная судимость имеет место за совершение:

  • тяжкого или особо тяжкого преступления
  • преступления любой степени тяжести, если имел место рецидив
  • умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего

Кроме того, для установления административного надзора необходимо соблюдение условий, которые также предусмотрены данным законом.

Административный надзор может быть установлен при одном из следующих условий, а именно, если:

а) в период отбывания наказания лицо злостно нарушало порядок отбывания наказания

б) имея непогашенную или неснятую судимость, лицо совершило в течение года два и более административных правонарушения по ряду составов КоАП РФ (против порядка управления либо посягающие на общественный порядок, безопасность, здоровье населения, общественную нравственность). Примером такого административного правонарушения может быть ст. 6.9 КоАП – потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Отдельно стоит отметить, что в случае, если человек был судим за совершение преступления в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетнего, то для установления административного надзора отсутствует необходимость соблюдения вышеуказанных условий.

При соблюдении этих условий на лицо может быть наложен административный надзор, который представляет собой следующие административные ограничения:

а) запрещение пребывания в определенных местах (в каких именно – законом не конкретизируется)

б) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях (формулировка “и иных мероприятий” делает эту норму чрезвычайно широкой, что создает опасения касательно ее правоприменительной практики, так как теоретически посещение с ребенком театра или цирка также является посещением “иного мероприятия”, а если вы посетили Новогоднюю елку у ребенка в детском саду в качестве Деда Мороза, то это может быть истолковано не просто как посещение, но еще и как участие в мероприятии)

в) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток

г) запрещение выезда за установленные судом пределы территории

д) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Так как решение суда должно быть обосновано, то каждое ограничение, накладываемое на гражданина в рамках административного надзора, должно быть обусловлено – во избежание нарушения баланса соотношения прав человека и интересов общества. Наложение на гражданина автоматически всех вышеперечисленных ограничений без обоснования их необходимости представляется необоснованным, а следовательно, незаконным.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д.

Административный надзор может быть прекращен досрочно, в том числе по заявлению поднадзорного лица, по истечении половины срока надзора, при условии выполнения ограничений.

Каким судом рассматривается дело об установлении административного надзора?

Вопрос о подсудности дел об установлении административного надзора рассмотрен в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”.

Если человек, в отношении которого подается исковое заявление об установлении надзора, находится в местах лишения свободы, то данный иск рассматривается районным судом по месту нахождения исправительного учреждения. Даже если человек уже освободился, но дело еще не было рассмотрено, оно все равно должно быть рассмотрено в том же суде, которое приняло исковое заявление.

Если же иск был подан к человеку, который на момент подачи иска уже освободился из мест лишения свободы, то данное дело рассматривается судом по месту жительства или пребывания человека.

Тут важно отметить, что в случае, если человек не имеет регистрации по месту жительства или пребывания, то иск может быть подан по месту фактического проживания человека.

Фактическое проживание означает, что эту территорию человек выбрал как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов (это может быть территория внутригородского муниципального образования, района, сельского поселения и так далее).

Может ли быть установлен надзор в отношении иностранца или лица без гражданства?

Да. Надзор может быть применен по отношению к иностранцам и лицам без гражданства, если они проживают в России на законных основаниях, даже если по отношению к ним было применено решение о реадмиссии, если они не были помещены по решению суда в специальные учреждения.

В отношении меня установили административный надзор, хотя в суд меня никто не вызывал. Как такое возможно?

Теоретически закон позволяет рассмотреть дело без участия ответчика в случае, если по месту жительства (пребывания) ответчик отсутствует, а нынешнее место его фактического пребывания суду неизвестно. В таком случае суд назначает адвоката для участия в деле и представления интересов ответчика.

Когда начинает течь срок надзора в отношении лица, освобожденного по УДО, либо если неотбытая часть наказания была заменена на наказание, не связанное с лишением свободы?

В отношении лица, освобожденного по УДО, либо неотбытая часть наказания которого была заменена на иное наказание, не связанное с лишением свободы, срок административного надзора начинает течь лишь по истечении срока исполнения обязанностей, связанных с УДО, либо по окончании срока наказания.

Какие обязанности есть у поднадзорного лица?

Поднадзорное лицо должно уведомлять о многих событиях своей жизни органы внутренних дел. Так, следует уведомлять, например, о перемене места жительства или пребывания, если прибыл на новое место жительства; о трудоустройстве, смене работы, увольнении.

Кроме того, в то время, когда гражданин обязан находиться по месту жительства, он обязан также допускать сотрудников внутренних дел в помещение, в то время, в которое, согласно ограничениям, он должен находиться в помещении.

Законом также предусмотрено обязательство являться по вызову сотрудника органов внутренних дел и давать объяснения касательно соблюдения установленных ограничений.

Не следует пренебрегать уведомлением надзорного органа о своих перемещениях и перемене места пребывания, так как в противном случае гражданин может быть объявлен в розыск.

Какие права есть у поднадзорного лица?

Конечно, у поднадзорного лица есть не только обязанности, но и права. Так, например, поднадзорный имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене судом административных ограничений.

Кроме того, можно обжаловать решение суда об установлении или продлении административного надзора, а также обжаловать действия (или бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Поднадзорный также имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о временном ограничении мер надзора (например, получение разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, выезд за установленные судом пределы территории и т.д.).

Административная ответственность за нарушение условий административного надзора.

Ответственность за нарушение условий административного надзора предусмотрена ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно данной статье, за несоблюдение административных ограничений гражданину грозит штраф в размере от 1000 рублей до 1500 рублей либо административный арест сроком до 15 суток.

Помимо этого, при совершении гражданином в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, срок административного надзора может быть продлен судом по заявлению органов внутренних дел.

Уголовная ответственность за нарушение условий административного надзора.

Уголовная ответственность за несоблюдение условий административного надзора предусмотрена ст. 314.1 УК РФ.

Данной статьей предусмотрена уголовная ответственность за неприбытие после освобождения из мест лишения свободы к избранному им месту жительства, а также за самовольное оставление места жительства в целях уклонения от административного надзора.

Данное деяние предусмотрено частью 1 данной статьи.

Однако, больший интерес представляет часть 2 статьи, которая была введена в декабре 2014 года и согласно которой уголовная ответственность предусмотрена за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения по широкому ряду составов (против порядка управления, либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность).

Важно отметить, что совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КоАП, исключено законодателем из спектра составов правонарушений, совершение которых может повлечь уголовную ответственность.

Кроме того, в данной статье содержится разъяснение понятия “неоднократность”, согласно которому под неоднократным несоблюдением понимается несоблюдение лицом административных ограничения или ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, при условии, что это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.

Таким образом, в отношении поднадзорного предусмотрено аж три вида ответственности:

1. Продление срока административного надзора при совершении в течение года 2-х и более административных правонарушений, предусмотренных главами 6,19 и 20 КоАП РФ.

2. Административная ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ в случае несоблюдения условий административного надзора.

3. Уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ в случае умышленного сокрытия от надзора или в случае неоднократного (более 2-х раз за год) несоблюдения условий административного надзора, сопряженного с совершением административного правонарушения, предусмотренного главами 6, 19 (за исключением ст. 19.24) и 20 КоАП РФ.

Можно ли сократить срок административного надзора?

Да. Для этого необходимо подать исковое заявление в суд о досрочном прекращении административного надзора. Такое заявление можно подать лишь по истечении половины срока административного надзора.

В случае если суд отказал в удовлетворении заявления, повторно обратиться с ним можно лишь через 6 месяцев.

Надеемся, что данный материал будет полезен и поможет избежать неприятных последствий при взаимодействии с правоохранительными органами.

Если Вам необходима помощь в связи с конкретной проблемой, то будем рады оказать посильное содействие.

Источник: //rylkov-fond.org/blog/authors_blogs/timur-madatov/admin-nadzor/

Наказание после наказания: как работает надзор за бывшими заключенными | ОВД-Инфо

Срок административного надзора после освобождения из мест лишения свободы

— Границы дозволенного определяю опытным путем. Уже были какие-то общественные мероприятия.

Я за металлоискатели не захожу, стою рядом, общаюсь с прессой, с людьми, — Сергей Удальцов, который отбыл срок якобы за «подготовку беспорядков», рассказывает, как он живет под административным надзором.

— Меня пытаются и оттуда прогонять, но непонятно, на основании чего: протоколы пока не составляли. Выступления посредством аудиосвязи, участие в конференциях мне не запретили. Их больше всего беспокоит улица, и чтобы по стране не мотался.

Удальцову три года нельзя выезжать за пределы Москвы и Московской области, нужно дважды в месяц ходить отмечаться в ОВД, запрещено участвовать в политических уличных акциях. Условия могли бы быть жестче: МВД требовало пять лет надзора, отмечаться в полиции четыре раза в месяц и не выезжать за пределы Москвы.

Сергей Удальцов уже обжаловал назначение надзора в районном и городском судах и намерен дойти до ЕСПЧ.

Административный надзор лидеру «Левого фронта» назначили потому, что в течение года с момента освобождения у него было две «административки», связанные с митингами. Они были заведены по статьям КоАП, которые нельзя нарушать тем, кто недавно освободился. Два таких нарушения за год — и на вас могут наложить надзор.

Гуманная несвобода

Освободившихся из заключения людей полиция контролировала в России еще в XIX веке.

С 1966 года и до конца существования Советского Союза действовал указ президиума Верховного совета СССР «Об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Советская система надзора и нынешняя российская практически идентичны. Разве что в СССР надзор устанавливала милиция, а не суд, как сегодня.

«Административный надзор не имеет целью унижение человеческого достоинства и компрометацию поднадзорного по месту его работы и жительства», — говорилось в тексте советского указа.

Эту фразу любят цитировать в публикациях об административном надзоре юристы правоохранительных органов. Они сходятся во мнении, что его нужно назначать людям, от которых можно ждать новых преступлений, и ограничение их свободы оправдано интересами общества. С такого рода текстами можно ознакомиться на сайте Российской государственной библиотеки: например, здесь и здесь.

Современный российский закон об административном надзоре был принят в 2011 году. Он часто применяется: только в 2016 году надзор назначили 69 тысячам бывших заключенных.

Любой, кому назначен административный надзор, обязан отмечаться в полиции от одного до четырех раз в месяц — как решит суд. О смене места жительства и новой работе нужно уведомлять полицию в течение трех дней. Каждому поднадзорному суд определяет границы района, где тот может находиться.

Выехать за пределы этой территории можно только по разрешению полиции «в силу исключительных личных обстоятельств».

К ним, по закону, относятся: стихийное бедствие, смерть или болезнь близкого родственника, необходимость пройти лечение, но также, например, и новая работа или учеба, в том числе поездка на собеседование или экзамены, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя за пределами установленной судом территории.

Cуд также может обязать находиться дома с 22 вечера до 6 утра. Поднадзорный должен пускать в это время в свою квартиру полицейских, если те захотят прийти. Могут установить и специфические ограничения: осужденным по политическим делам чаще всего запрещают посещать «массовые мероприятия», не всегда конкретизируя, о чем идет речь.

Бывшего руководителя «Яблока» в Торопце (Тверская область) Владимира Егорова, обязали не только быть дома после 22 часов и не участвовать в публичных мероприятиях.

От него потребовали выйти из числа администраторов группы «ВКонтакте», в которой он опубликовал видео про президента страны под названием «Главный крыс Кремля» — оно стало причиной уголовного преследования.

При этом пользоваться соцсетями Егорову не запретили, рассказывает о своем клиенте адвокат «Агоры» Светлана Сидоркина.

Надзор, по решению суда, может длиться до восьми лет. Его накладывают на совершеннолетних бывших заключенных: рецидивистов, людей с большим количеством нарушений в колонии и бывших заключенных, которые совершили на свободе в течение года более двух правонарушений по статьям КоАП, связанным с общественной безопасностью.

Надзор также устанавливают за теми, кто был осужден за ряд преступлений, в числе которых сексуальное насилие, тяжкие телесные повреждения, убийства. В 2017 году были приняты поправки, добавившие в этот перечень тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с наркотиками, экстремизмом или терроризмом.

За несоблюдение ограничений можно подвергнуться как административному, так и уголовному наказанию: статья 19.24 КоАП предусматривает арест до 15 суток, 314.1 УК — до года лишения свободы.

Среди политзеков

Административный надзор часто применяется к фигурантам политических дел: правоохранители рассматривают инакомыслящих как «опасный контингент».

Не все мирятся с такими условиями. Осужденному по «Болотному делу» Ивану Непомнящих, татарскому националисту Рафису Кашапову и автору радикальных постов в соцсетях Андрей Бубеев после освобождения был назначен административный надзор, но они смогли уехать из России.

Кашапову назначили восемь лет надзора, несмотря на то что он отбыл срок только за публикации в интернете.

В распоряжении ОВД-Инфо есть заявление в суд руководства ИК-19 в Республике Коми, где сидел Кашапов.

Необходимость надзора за Кашаповым в заявлении мотивирована лишь тем, что он отсидел по «экстремистской статье». Отбывая наказание, Кашапов неоднократно писал жалобы на условия содержания.

На некоторых политзеков надзор накладывают за нарушения в колониях, причем многие из них явно сфальсифицированы администрациями исправительных учреждений.

— Я был признан злостным нарушителем режима содержания под стражей. Понятно, что «злостником» меня делали специально. После вмешательства Эллы Памфиловой, когда она еще была уполномоченным по правам человека, первое ШИЗО мне отменили.

Буквально через неделю, наверное, по запросу спецслужб, против меня устроили очередную провокацию: в записную книжку мне вклеили лезвие от бритвочки. У меня на зоне не было защитника и возможности это обжаловать, — рассказывает Леонид Развозжаев, осужденный по «Болотному делу».

Из двухлетнего административного надзора Развозжаеву осталось меньше года.

Как рассказал ОВД-Инфо координатор «Руси сидящей» Сергей Шаров-Делоне, Иван Непомнящих подвергался взысканиям и получил надзор, потому что разоблачал незаконные действия сотрудников ярославской ИК-1.

Вскоре после того, как Непомнящих вышел на свободу, колония, где он сидел, оказалась в центре гигантского скандала.

Достоянием общественности стало видео пыток еще одного заключенного ИК-1, Евгения Макарова.

Макаров уже на свободе, но под административным надзором: должен возвращаться домой к 22 часам, отмечаться в полиции дважды в месяц.

Адвокат «Общественного вердикта» Ирина Бирюкова, представляющая интересы Макарова, рассказала ОВД-Инфо, что административный надзор в отношении него ввели не из-за разоблачений сотрудников ФСИН, а потому, что он в заключении подвергался дисциплинарным наказаниям.

— Это абсолютно архаичная мера. Получается, что заключенных наказывают дважды. Один раз по приговору, а один раз по отбытию наказания, — говорит Бирюкова об установлении надзора за людьми, уже отбывшими наказание по определенным статьям УК.

— Первые несколько месяцев на свободе — очень сложный период для адаптации, и административный надзор его дополнительно усложняет, — считает Сидоркина.

Юрист Правозащитного центра «Мемориал» и ОВД-Инфо Денис Шедов говорит, что сейчас «Мемориал» ведет в ЕСПЧ дело двух заключенных из России, Василия Тимофеева и Аркадия Поступкина, которые оспаривают эту систему. Они считают, что надзор — это повторное наказание за одно и то же преступление.

Иногда административный надзор удается оспорить в российских судах. Например, житель Калужской области Роман Гришин, получивший 40 дней колонии-поселения за репост ролика во «ВКонтакте», не будет находиться под надзором.

По словам Шедова, в случае с Гришиным претензии в суде удалось отбить, потому что под надзор попадают только тяжкие и особо тяжкие преступления по экстремистским статьям.

А часть 1 статьи 282 УК, по которой судили Гришина, к ним не относится.

Источник: //ovdinfo.org/articles/2018/12/04/nakazanie-posle-nakazaniya-kak-rabotaet-nadzor-za-byvshimi-zaklyuchennymi

Что осужденному нужно знать об административном надзоре

Срок административного надзора после освобождения из мест лишения свободы

№ 15/03/2017 – 1

ВОПРОС. Здравствуйте! Совсем скоро уже я освобождаюсь по окончанию срока наказания. Начальник отряда сказал, что колония подает на меня на установление административного надзора. Мне кажется, что это является дополнительным наказанием. Прошу дать мне разъяснение и рассказать все, что мне нужно знать об административном надзоре.

С уважением, Валерий

ОТВЕТ.

Здравствуйте, Валерий!

 С 1 июля 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”.

Согласно этому закону, административный надзор – это наблюдение органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав  и свобод, а также за выполнением им обязанностей, возложенных судом.

В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Важнейшим условием установления административного надзора в отношении указанных категорий лиц выступают следующие обстоятельства: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, либо 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” эти условия не распространяются на преступления, совершенные совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор также может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Обратите внимание: Конституционный суд РФ (КС) отказал в рассмотрении жалобы на отдельные нормы закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В КС обратился Василий Фондем, в отношении которого был установлен административный надзор. Заявитель полагал, так же, как и Вы, что оспариваемая норма допускает возможность повторного наказания за совершение одного и того же преступления.

КС не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению, пояснив, что административный надзор относится не к мерам ответственности, а к мерам предупреждения преступлений.

Лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор, может быть ограничено посещение массовых мероприятий, выезд за пределы населенного пункта проживания, уход из дома в определенное время.

Такие граждане обязаны до четырех раз в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства. Такие ограничения, отметил КС, являются соразмерными конституционно защищаемым ценностям.

Вопросы, связанные с привлечением к уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, подлежат разрешению на основании ст. 314.1 УК РФ.

В соответствии со ст. 314.

1 УК РФ уголовная ответственность наступает за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Наличие оконченного состава преступления констатируется уже в момент истечения срока, в течение которого лицо, в отношении которого установлен административный надзор, должно было явиться, но не явилось к избранному им месту жительства или пребывания, или же в момент, когда поднадзорное лицо самовольно покинуло территорию населенного пункта его места жительства или пребывания. Моментом окончания данного преступления, являющегося по своему характеру длящимся, признается обнаружение и (или) задержание поднадзорного лица или же его явка по месту жительства или пребывания. Для субъективной стороны преступления характерно наличие прямого умысла и цели уклонения от административного надзора на какой-либо определенный период либо на все время применения этой меры или до погашения или снятия судимости.

Основания возбуждения дела. Основанием для возбуждения уголовного дела по факту уклонения от административного надзора является совокупность сведений о фактах:

1. установления в отношении осужденного, отбывшего наказание, административного надзора;

2. неприбытия без уважительных причин к избранному лицом, в отношении которого установлен административный надзор, месту жительства или пребывания в установленный администрацией исправительного учреждения срок либо самовольного оставления этим лицом места жительства или пребывания.

Сведения об указанных фактах содержатся:

– во вступившем в законную силу решении суда об установлении в отношении лица административного надзора;

– в предписании администрации исправительного учреждения о явке к избранному месту жительства или пребывания в определенный срок;

– в документах, составленных должностными лицами органов внутренних дел, подтверждающих факт неприбытия или самовольного оставления лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания без уважительных причин.

Исключительные личные обстоятельства. Поскольку в диспозиции ст. 314.

1 УК РФ указано, что ответственность за перечисленные действия наступает только, если они были совершены без уважительных причин, в ходе доследственной проверки необходимо установить, имелись ли у лица, в отношении которого установлен административный надзор, обстоятельства, которые могут рассматриваться как уважительные причины для неприбытия в установленный администрацией исправительного учреждения срок к месту жительства или пребывания или для оставления места жительства или пребывания.

Следует отметить, что в Законе № 64-ФЗ данные обстоятельства не определены, однако в соответствии с ч. 3 ст.

12 названного закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1. смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2. необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3. невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4. прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5. необходимость сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательное учреждение;

6. необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Фридман В.М., правовой консультант Центра «Содействие»

Источник: //www.prison.org/content/chto-osuzhdennomu-nuzhno-znat-ob-administrativnom-nadzore

Глав-книга
Добавить комментарий