Сбор денежных средств на нужды ДОУ или школы

Поборы процветают: Почему в детских садах до сих пор живет коррупция

Сбор денежных средств на нужды ДОУ или школы

Depo.ua решил разобраться в ситуации поборов, их обоснованности и необходимости.

Больше никаких “сдайте”, или как на самом деле выглядит система поборов в садиках Киева

Поговорим именно о садах Киева, так как лучше всего ситуацию с системой обеспечения ГОУ можно увидеть в столице Украины. Кстати, больше всего денег на ДОУ и школы выделяют в столице. Однако это не гарантирует “малины” всем киевлянам и жителям столицы.

Начнем с главного: министр образования Лилия Гриневич подписала приказ №1649, который отменяет положение о родительских комитетах в школах с 21 декабря 2017 года.

Согласно подписанному министром приказу, распоряжение от 2 июня 2004 года №440 “Об утверждении примерного положения о родительских комитетах (советах)” утрачивает свою силу.

Таким образом, из данного закона следует, что добровольные взносы не могут быть принудительными и не могут измеряться фиксированными суммами.

Вымогательство средств администрацией общеобразовательного учреждения, педагогическими работниками, родительскими комитетами является незаконным и подлежит уголовной ответственности.

Казалось бы, победа и можно выдохнуть, однако, ничего не изменилось. Практически. И виной не руководство школ и ГОУ, которые привыкли к коррупционным схемам, а родители, которые не хотят и не могут контролировать соблюдение законов Украины.

Чтобы убедиться в этом, не нужно самому иметь ребенка и быть участником сложных отношений: родители-родительский комитет-заведующий, директор заведения. Необходимо иметь уши, знакомых с детьми или доступ к соцсетям.

На сегодня одной из движущих сил по борьбе с коррупцией является сообщество “РОДИТЕЛИ SOS” в сети . В котором каждый день, вот вдумайтесь о масштабе происходящего, можно наткнуться на такие вот сообщения.

Для тех, кто говорит “это же для ваших детей, а ну давайте быстренько 50, 100, 200 грн или “ктосколькоможет”, стоит прочитать данную публикацию.

А теперь к главному: родительские комитеты (далее в статье РК, – ред.) фактически запретили, однако они продолжают свою жизнь.

Схема выглядит следующим образом: ежемесячно родители сдают общепринятую и согласованную сумму на своих детей. Например, 100 грн. Как говорится, на канцелярию, салфетки, туалетную бумагу и моющие средства. Казалось бы, эти статьи расходов действительно необходимы и полезны, но есть одно но.

Например, в Киеве ежегодно проводят тендеры по закупке моющих средств и салфеток на значительные суммы.

Тоже самое происходит и относительно ремонта, закупки детских площадок, кроватей, шкафчиков и постельного белья с полотенцами.

Однако получается, если родители такие инициативные и не хотят пользоваться государственным, за которое заплатили из своего кармана налогами (напомним, налоги есть не только в зарплате, они заложены в акцизы, которые повсюду: от алкоголя до обуви, – ред.), тогда руководитель ГОУ или школы экономит государственные средства. За что под конец года получает премию.

Говорят, что те воспитатели, которые просят у РК средства на салфетки, моющие средства и таким образом экономят деньги, выделенные на ГОУ, также получают немного премиальных. Однако в приказах премии воспитателям и няням, которые занимаются вашими детьми, вы практически не увидите. Все идет директору.

Родители экономят деньги государству, за что премию получает руководитель ГОУ или школы. Хорошая схема?

Например, в Дарницком районе премии выглядели таким образом:

Важно, что сегодня любой гражданин имеет доступ к этой информации, которая в большинстве цивилизованных стран является публичной.

Однако родители лучше сдадут на мыло или салфетки, не поинтересовавшись, в каком количестве их выделяют на уровне городского бюджета, чем догадаются, например, подумать о том, что зарплата воспитателя и няни значительно меньше, чем у директора.

И лучше бы сдавали эти 100 грн не на то, что и так есть, предоставляя руководству повод для премии “за экономию”, а доплачивали тем, кто проводит время с вашими детьми. Поверьте, 1000 грн сделает погоду для тех, кто выбрал эту непростую профессию.

То есть, получается, если руководители ГОУ и школ не будут лениться и станут писать запросы в РУО по поводу всего, что необходимо их заведениям и они это получат. Бесплатно. Без поборов и коррупции. Родителям придется платить только за еду и, по желанию, например, скидываться на подарки на дни рождения детей.

Но заклинаем всех любителей “вам что жалко для своего ребенка сдать несколько копеек?”, учитывать хотя бы тот факт, что людей со средними доходами в государственных садиках и школах немного, и льготников и многодетные семьи, ну никаким образом, вообще лучше не трогать, особенно, когда необходимо сдать деньги на телевизор (да-да, в киевских школах есть и такие “сборщики”, или на ноутбук для ГОУ, чтобы демонстрировать детям “развивающие” мультики).

Теме о подарках на каждый праздник календаря для всех работников ГОУ и школ стоит посвятить отдельную статью. Поскольку эта “совдепия” заслуживает отдельного внимания.

Или может вы не слышали, что сейчас украинские школьники дарят учителям путевки и сертификаты ювелирных магазинов? Вопрос, почему каждый сам не может решать, стоит ли одаривать педагогов, если стоит, как именно, самостоятельно, остается риторическим…

Хотя о немалом улучшении свидетельствует и тот факт, что во многих учреждениях дошкольного образования и в школах, благодаря раскрытию коррупционных схем и кумовства заведующих и директоров с педагогами РУО, сменилось руководство. Хочешь правды – звони в РУО, на 1551 к Кличко, составляй запросы. Главное – действуй. Кроме прочего – множество инструкций есть в сообществе “Родители СОС”.

Вывод: на сегодня каждая группа ГОУ, каждый класс школы самостоятельно решает быть или не быть РК. Самый идеальный вариант, когда РК действительно занимается потребностями детей, а не директора заведения.

Прозрачная бухгалтерия, к которой имеют доступ все причастные, никаких откатов заведующим. Такое возможно при полном доверии между родителями и пониманию, на что тратятся деньги. Сдавать или не сдавать деньги – решение индивидуальное. Не должно быть никакого давления.

Но менталитет украинцев устроен таким образом, хочется верить, что это наследство “совка”, что вам всегда это припомнят, унизят этим, а также достанется и ребенку, который никоим образом не может отвечать за решения родителей.

Однако известно множество случаев буллинга, именно из-за того, что “А у Васи родители жлобы, чего мы должны за него деньги сдавать”.

Чтобы убедиться, что мир материален и некоторые украинцы готовы выбивать деньги в буквальном смысле, стоит перечитать новости: здесь и травля детей в школе с физическим насилием, и драки между главами РК и теми, кто “сильно умный” и не сдает деньги.

Если бы все родители были заодно и почитали законы, все бы садики и школы страны выглядели достойно. Однако, незнание законов, бездействие и попустительство директорам ГОУ и школ сводят на нет все старания активной и осведомленной общины. И в итоге, имеем то, что имеем. Замкнутый круг.

Коррупционная схема “фонд садика”, которая работает только в одном направлении

Если вопрос о РК хоть как-то можно урегулировать самостоятельно, внутри коллектива, то поборы на уровне руководителя ГОУ или директора школы нельзя оставлять без внимания.

Существует несколько схем такой коррупции: первый вид – благотворительный взнос при поступлении в ГОУ или школу. Вам озвучат сумму и попросят сдать эти средства. Нормальные руководители, конечно, таким заниматься не будут.

Те, кто действительно заботится о своем заведении и его, а в итоге и своей репутации, просто скажут о возможности осуществить благотворительный взнос (сумма на ваше усмотрение) на расчетный счет учреждения.

Как правило, на например, в садах, в которых просят о такой услуге, в течение всего нахождения ребенка в учреждении денег на “фонд садика” не собирают. Знаем реальные случаи, при котолрых родители, которые сдавали 1000 грн и больше, были лишены головной боли “сдайте на фонд”.

Однако напоминаем, НИКАКОЙ НАЛИЧКИ. Наличность это тупик и подкармливание коррупции. Когда каждый украинец это поймет, исчезнут не только поборы,но и взятки.

Второй вид – ежемесячный платеж в фонд садика. Собирают главы РК и передают непосредственно руководству. Почему никто из родителей, судя по отсутствию жалоб на опыте многих знакомых и друзей, не понимает того, что этот ежемесячный побор является ничем иным, как взяткой, которая наполняет чей-то карман.

Хотите поддержать садик, а не его руководство, делайте такие пожертвования на расчетный счет. Тогда эти средства будут действительно идти на нужды садика, а может и именно вашего ребенка. Простой и несложный путь, но этот шаг вызовет бунт у руководства, можно даже и к гадалке не ходить. И понятно почему.

В конце концов очень интересно, почему родители готовы самостоятельно покупать краску, быть строителями, садовниками, но никто не догадывается поинтересоваться, куда идут деньги “в фонд садика, школи”.

По самым скромным подсчетам, это от 4-10 тысяч ежемесячно, смотря на сумму и на количество детей в группах, класах.

Представляете? Это тысячи цветов, это зарплата для садовода или уборщицы, это хорошая и качественная песочница.

Третий вид – откаты. Кто бы мог подумать, что в школах и ГОУ используют древний метод заробатывания, отмывания денег.

Вот несколько из примеров: выездные спектакли, за которые родители сдают деньги, фотоальбомы, фотосессии (от 100-200 грн за пару фото сомнительного качества), централизованная закупка формы для физического воспитания, цена которой вдвое больше цены от производителя, если покупать самостоятельно, дневники – если вы не знали, то сейчас в большинстве украинских школ существует прибыльный бизнес: выдают дневник с фотографиями школы, и требуют от 18-70 грн. Цена зависит от наглости руководства. Себестоимость дневника – 4-6 грн. В магазине спокойно можно найти данный атавизм советской системы и по 6, и по 8 грн. Однако для большинства родителей вопрос не в цене, а в том, почему ребенок должен быть как все и не имеет права выбора хотя бы в таком деле.

Вывод: если бы родители не несли деньги, их бы никто не собирал. Страх родителей за детей, которые будут в садике несчастными из-за нехватки всего – необоснованный. Понятно, что для большинства легче сдать деньги и забыть о проблеме. Не писать запросы в РУО, не звонить на горячую линию, не прийти, например, с добрым намерением на разговор к руководителю ГОУ или школы.

Однако вдумайтесь, вы жили в бюрократически-коррупционной стране и своим поведением толкаете на этот путь и своих детей. А потом удивляетесь, как так случилось, что на протяжении нескольких лет Украина не стала Европой и почему живем мы так плохо. Конечно, виноват Путин с Порошенко, и сосед сверху, которые несут наличные, несмотря на запрет, в карман руководителей государственных учреждений.

Источник: //www.depo.ua/rus/life/pobori-u-sadkah-chomu-batki-prodovzhuyut-zdavati-groshi-20180516774844

Добровольные пожертвования или поборы? Обязаны ли родители сдавать деньги на нужды школы?

Сбор денежных средств на нужды ДОУ или школы

Сбор денежных средств родителями на нужды детского сада или школы – достаточно устоявшаяся общеизвестная практика.

Собирают деньги на текущий косметический ремонт, мебель, оборудование, шторы, жалюзи, бытовую химию, туалетную бумагу и т.п. Люди называют это по-разному.

Кто-то именует добровольным пожертвованием, сбором средств, часть же населения кличет данное явление не иначе как поборы.

Также неоднозначна и позиция родителей к данному виду убавления средств из их семейного бюджета.

Одни – ставят себя на место руководства школы и, желая чтобы условия, в которых их чадо грызет гранит науки, были наиболее приближенными к домашним, выделяют нужную сумму, другие – убеждены, что это всецело задача школы и государства, поскольку среднее и дошкольное образование в нашей стране бесплатное. Попробуем разобраться в ситуации с различных позиций.

Сегодня эта тема в Республике Беларусь четко проработана на законодательном уровне, и если учреждение образования использует родительские деньги на развитие своей материально-технической базы, то это должно осуществляться в рамках установленных правил.

Согласно Постановлению Министерства образования РБ от 25.07.2011 г.

№146 «Об утверждении Положения о попечительском совете учреждения образования», в каждом учреждении образования Дрогичинского района созданы приказы о попечительских советах.

В состав этих структур входят родители или законные представители обучающихся, педагоги. Одной из главных задач попечительских советов в каждом учебном заведении является содействие в развитии его материально-технической базы.

Согласно пункту 24 данного Положения, при сборе средств должен соблюдаться принцип добровольности (т.е.

основанием для перечисления денежных средств должно быть добровольное желание родителей оказать помощь учебному заведению исходя из своих финансовых возможностей).

Для этих целей в отделе по образованию Дрогичинского райисполкома открыт в банке специальный расчетный счет для поступления добровольных пожертвований.

Вопросы о сборе средств обсуждаются на общих собраниях попечительского совета. Каждое принятое им решение оформляется протоколом.

Выписка из него и все необходимые документы для перечисления (счета, акты, договоры) предоставляются в централизованную бухгалтерию отдела по образованию.

Она ведет учет поступления и расходования средств попечительского совета в разрезе каждого учреждения, при этом контролируется целевое использование данных средств.

Мы попытались узнать, как работает данный принцип на примере одной из школ Дрогичина – СШ№1, – пообщавшись с директором учреждения Людмилой Леонидовной Момотюк.

– В нашей школе также действует попечительский совет. В него входят представители от каждого класса. Что касается роли администрации школы в процессе сбора средств, то она ограничивается тем, что на собрании попечительского совета я рассказываю о наших планах и проблемах.

На что необходимо собирать деньги и о каких суммах будет идти речь – решают сами родители. Для каждой семьи размеры пожертвований определяются с учетом ее индивидуальных особенностей: материального достатка, количества детей и т. д.

Они же, члены попечительского совета, и проводят работу с другими родителями, обобщают информацию о перечислении средств на расчетный счет. Что касается размеров пожертвований в нашей школе, обычно это от 5 до 15 рублей за полугодие, – пояснила Людмила Леонидовна. – Каждое учебное заведение перед новым учебным годом проводит текущий ремонт.

В этом году за бюджетные деньги, выделенные отделом по образованию, мы отремонтировали спортивный зал. Средства, которые лежали на счету попечительского совета, были потрачены на текущий ремонт учебных кабинетов и других помещений.

А вот что думают по данному поводу сами родители.

Дарья: Насколько я знаю, такой проблемы сегодня нет. У меня двое детей учатся в гимназии, а младший ребенок посещает детский сад № 4. Я сама состою в родительском комитете.

С меня не потребовали ни одной копейки на какую-нибудь блажь (мониторы, интерактивная доска или что-то подобное). Мы собирали только на то, что решили сами родители, самое необходимое для удобства наших детей.

Это туалетная бумага, питьевая вода и тому подобное.

Снежана: Моя дочь учится в гимназии. Деньги на школьные нужды сдаем регулярно. Из своего родительского опыта знаю, что сама учеба в нашей стране бесплатная, а для поддержания материальной базы школ часто бюджетных средств не хватает. В то же время понимаю, что не каждая семья живет в достатке и не может, как мы, перечислять эти пожертвования.

Никто не заставляет, не требует на родительских собраниях сдавать какие-либо деньги. Мы, родители, сами обсуждаем и решаем, как и в каком виде оказать помощь школе.

Александр: Наш ребенок посещает детский сад. Мое мнение – основные траты по обучению и воспитанию детей в саду берет на себя государство, а то, что вкладываем мы, родители, по пару рублей, – это копейки по сравнению с теми суммами, которые затрачиваются на дошкольное образование.

Существует, конечно, и противоположное мнение. При обсуждении в соцсетях в качестве аргументов «против» родители ссылаются на маленькие зарплаты, позиция других: почему вообще они должны давать какие-то деньги, ведь образование, как и медицина, в нашей стране бесплатные.

Очевидно, в основе использования родительских денежных средств в школах и детсадах лежит принцип добровольности и прозрачности, а значит поборами это назвать никак нельзя. Данную работу проводят сами родители, и если директор или педагоги настойчиво требуют деньги на какие-либо нужды учебного заведения – это нарушение законодательства.

Что касается роли государства, то бюджет, как правило, берет на себя финансирование по основным статьям расходов: заработная плата, капитальный ремонт, коммунальные расходы, закупка дорогостоящего оборудования, учебников и многое другое. Ежегодно на эти цели направляется почти половина бюджета района. А помощь родителей – это возможность дополнительного улучшения условий для детей.

Андрей РАССАФОНОВ

Источник: //www.drogichin.by/novosti/dobrovolnye-pozhertvovaniya-ili-pobory-obyazany-li-roditeli-sdavat-dengi-na-nuzhdy-shkoly/

Поборы или пожертвования? Магнитогорцы ответили на вопрос, вымогают ли деньги в школах и детсадах

Сбор денежных средств на нужды ДОУ или школы

Магнитогорск. Корреспонденты «Верстов.Инфо» разбирались, продолжают ли в учреждениях образования практиковать «добровольно-принудительную» благотворительность. А помогали нам в этом пользователи социальных сетей.

Telegram

В бюджете любой семьи графы «школа» или «детский сад» занимают особое место. Не всегда эти цифры ограничиваются суммами, указанными в квитанциях на оплату. Точнее, практически всегда они ими не ограничиваются. Вот что нам рассказала одна из читательниц.

«У меня двое детей, и два года я работала воспитателем в детском саду. Мои дети сменили не одно ДОУ перед тем, как пойти в школу. Во всех была одна и та же картина: в сентябре от воспитателя мы получали два списка. Один — на приобретение канцелярских товаров и материалов для занятий ИЗО, второй — список бытовой химии. Все это требовалось принести в детский сад.

Далее ежемесячно мы сдавали по 100 — 400 рублей на «благотворительность». По факту это ежемесячный сбор в фонд ДОУ, и никакой «добровольностью» тут и не пахло: попробуй не сдать — тебе будут напоминать об этих деньгах каждый день. Как правило, деньги сдавались «налом» на руки воспитателям.

Также ежегодно в садике с нас требовали «добровольно» сдать от 500 до 1000 рублей на ремонт группы…

Когда я работала воспитателем в ДОУ, то деньги собирала уже сама. Это было требованием заведующей… Когда мои дети пошли в школу, картина изменилась. Мы платили по 100 рублей в месяц в фонд школы через терминал.

Это без учета денег, которые мы сдавали в фонд класса на подарки детям, учителям и текущие расходы, в том числе «добровольные» олимпиады, концерты и т.д. Сначала в классе у одного ребенка, а потом и у второго родители полностью за свой счет ремонтировали кабинеты. Суммы ушли немалые. Да и до сих пор ежегодно сдаем деньги на косметический ремонт.

Внесение средств также контролировалось, и если была задержка с оплатой, на родительских собраниях классный руководитель просила погасить «долг»…».

Напомним, в 2016 году областной Минобр официально проинформировал родителей и работников учреждений образования о том, что любые сборы денежных средств могут быть только добровольными.

Мы организовали опросы в социальных сетях, чтобы выяснить, как исполняют данный закон руководители магнитогорских учреждений образования «на местах».

Продолжают ли практиковать «добровольно-обязательные» пожертвования, и как к благотворительным сборам относятся сами родители.

Опрос мы вели в трех группах ВК: «Верстов.Инфо», «Детская барахолка в Магнитогорске» и «Группа совместных закупок».

Мы обратили внимание на то, что многие родители путали благотворительные взносы на учреждение с теми взносами, которые они сдают в фонд класса (группы ДОУ) на основании решения родительского комитета.

Впрочем, принудить сдавать деньги вас не имеет права ни учреждение образования, ни родительский комитет, так что при желании родители могут не сдавать и в классную копилку.

Приведем несколько комментариев, которые родители добавили к нашим опросам:

«Средств образовательным учреждениям выделяется очень мало, на все ремонты-игрушки и так далее не хватает». 

«Хочется, чтобы ребенок занимался в нормальных условиях. Все же для наших детей»

«Нет финансирования в детских садах на игрушки, канцтовары и бытовую химию… один раз выдадут, и дело с концом… у нас, наверное, считают, что игрушки не ломаются, карандаши не стираются, а бумага туалетная многоразовая… так и живем!»

Впрочем, были и такие комментарии:

«Кто-то на закон указывает, кто-то принципиально не платит. Но я считаю дело каждого».

«Разговаривала с завучем школы одной, так вот она сказала, что денег на школы и садики выделяется более чем… Просто собрать денег с родителей — это уже в порядке вещей»

«В д/с сдали в копилку группы 1000, ежемесячно по 100 руб. (причем это не зависит от того посещает ребенок д/с или нет), сдавали на песок, жалюзи, аппарат, обеззараживающий воздух, игрушки.

Канцтовары по списку принесли, бытовую химию тоже просят. На подарки для воспитателей и нянечки отдельно сдаем. Не особо рады подобным сборам, но всегда денежку сдаем.

Списки неплательщиков вывешиваются на стену».

Говоря о благотворительных пожертвованиях, нельзя обойти вопрос финансирования учреждений образования. Из бюджетов всех уровней учреждениям образования выделяют средства по нормативам на каждого обучающегося. Расходная часть бюджета почти наполовину состоит из нужд управления образования.

Вот пример исполнения городского бюджета за 9 месяцев 2016 года, обнародованный на октябрьском заседании МГСД:

Не стоит забывать, что федеральный бюджет в рамках новых образовательных стандартов выделяет достаточное финансирование на техническое оснащение учреждений. Кроме того, сейчас любая школа или детский сад предоставляют большой объем дополнительных платных образовательных услуг и, как правило, имеют спонсоров из числа предприятий города, регулярно оказывающих шефскую помощь.

Источник: //www.verstov.info/news/main/60761-pobory-ili-pozhertvovaniya-magnitogorcy-otvetili-na-vopros-vymogayut-li-dengi-v-shkolah-i-detskih-sadah.html

Мбдоу

Сбор денежных средств на нужды ДОУ или школы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 9 сентября 2015 г. N ВК-2227/08

О НЕДОПУЩЕНИИ НЕЗАКОННЫХ СБОРОВ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ

В целях недопущения незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций Минобрнауки России в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации было направлено письмо от 13 сентября 2013 г. N НТ-885/08 «О комплексе мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся общеобразовательных организаций» и создан сервис обратной связи net-poboram@mon.gov.ru для сообщений граждан.

Вместе с тем, в адрес Минобрнауки России продолжают поступать жалобы о взимании денежных средств в общеобразовательных организациях на различные цели, в том числе на приобретение учебников и учебных пособий, нужды школы и прочие «добровольные пожертвования».

Кроме того, по данным Следственного комитета Российской Федерации в некоторых субъектах Российской Федерации сохранилась практика незаконного взимания с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций денежных средств на ремонт зданий, оплату содержания службы безопасности, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, а также другие нужды.

//www.youtube.com/watch?v=i1_YyvPOHb4

Минобрнауки России еще раз обращает внимание на то, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.

N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Таким образом, установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся общеобразовательных организаций платы за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 4 Федерального закона от 11 августа 1995 г.

N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» родители (законные представители) учащихся общеобразовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.

Также обращаем внимание на то, что в соответствии со статьями 7 и 93 Федерального закона функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования, обязаны реагировать на сообщения граждан о незаконных сборах денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций, проводить проверки по данным сообщениям и в рамках компетенции принимать исчерпывающие меры по пресечению и недопущению в дальнейшем незаконных действий.

Дополнительно Минобрнауки России рекомендует актуализировать работу «горячей линии» по вопросам недопущения незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций.

                                                                                                                                                                                                                    В.Ш.КАГАНОВ

ПАМЯТКА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на общедоступность и бесплатность общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Если Вы по собственному желанию (без какого бы то ни было давления со стороны администрации, сотрудников образовательного учреждения, родительских комитетов, фондов, иных физических и юридических лиц) хотите оказать школе или детскому саду, где обучается (воспитывается) Ваш ребенок, благотворительную (добровольную) помощь в виде денежных средств, Вы можете в любое удобное для Вас время перечислить любую сумму на расчетный счет Ассоциации МБДОУ, если таковой имеется.

ВЫ ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ!

  1. Не допускается принуждение родителей (законных представителей) учащихся, воспитанников к внесению денежных средств, осуществлению иных форм материальной помощи со стороны администрации и работников образовательных учреждений, а также созданных при учреждениях органов самоуправления, в том числе родительских комитетов, попечительских советов в части принудительного привлечения родительских взносов и благотворительных средств.

Согласно Гражданскому кодексу , 273-ФЗ «Об образовании об образовании», 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Указа Президента РФ от 31 августа 1999 г. № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 10 декабря 1999 г.

№ 1379 «Об утверждении Примерного положения о Попечительском совете общеобразовательного учреждения» граждане могут объединяться в Попечительские советы, Ассоциации, общественные организации и иные, не запрещенные законом формы участия в образовательном процессе и укреплении материально-технической базы учреждения.

Деятельность данных организаций не предусматривает извлечения прибыли и распределения ее между участниками.

Родители обучающихся (воспитанников) не обязаны финансировать деятельность по содержанию и охране зданий образовательных учреждений, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса.

Любая инициативная группа граждан, в том числе родительский комитет, попечительский совет и прочие органы самоуправления образовательного учреждения, вправе принять решение о внесении (сборе) денежных средств только в отношении себя самих (членов комитета, попечительского совета), а не родителей всех детей, посещающих данное учреждение.

  1. Администрация, сотрудники учреждения, иные лица не вправе:

— требовать от благотворителей наличные денежные средства;

— требовать от благотворителя предоставления квитанции или иного документа, свидетельствующего о зачислении денежных средств на расчетный счет учреждения.

  1. Благотворитель имеет право:

— в течение 10 дней со дня перечисления по доброй воле денежных средств на расчетный счет учреждения, либо на расчетный счет Ассоциации МБЮДОУ, подать обращение в учреждение (по своему желанию — приложить копию квитанции или иного подтверждающего документа) и указать в нем целевое назначение перечисленных денежных средств;

— получить от руководителя (по запросу) полную информацию о расходовании и возможности контроля за процессом расходования внесенных благотворителем безналичных денежных средств или использования имущества, предоставленного благотворителем учреждению;

— получить информацию о целевом расходовании переданных учреждению безналичных денежных средств из ежегодного публичного отчета о привлечении и расходовании внебюджетных средств, который должен быть размещен на официальном сайте образовательного учреждения;

— обжаловать решения, принятые в ходе получения и расходования внебюджетных средств, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке и (или) в судебном порядке;

— сообщить о нарушении своих прав и законных интересов при принятии противоправных решений, действиях или бездействии должностных лиц по

телефонам «горячих линий» в органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в контрольно-надзорные, правоохранительные органы.

Источник: //dsad14.ru/?page_id=1468

Горячая линия

Сбор денежных средств на нужды ДОУ или школы

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ

по вопросам законности взимания платежей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях

Согласно ст. 43 Конституции РФ, ст.

5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями отнесено к компетенции образовательной организации.

Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, производится за счет бюджетных ассигнований (ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В то же время, законом (ст.ст. 572, 582 ГК РФ) допускаются случаи дарения имущества (в т.ч. денежных средств) и даренияна определенные общеполезные цели (т.е. пожертвования).

Таким образом, если родители (Родительский комитет) желаютулучшить условия материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса в организациях, в которых обучаются (пребывают) их дети, то они могут организовать сбор и передачу денежных средств в дар этим организациям или в дарна конкретные цели (охрана, уборка, фонды класса, школы и т.п.), т.е. в порядкеосуществления пожертвования.

При этом такое дарение, пожертвованиедолжно осуществляться по воле дарителя (на основании взаимного соглашения дарителя и одаряемого, в том числе о цели и размере дара) в рамках гражданско-правового договора и с соблюдением запретов, предусмотренных ст. 575 ГК РФ.

Если Родительский комитет принимает решение о сборе денежных средств для пожертвований, в том числе путем установления периодических взносов с родителей в общий фонд комитета для оплаты товаров (работ, услуг), передаваемых на нужды образовательной организации, то комитетом должен быть обеспечен учет воли каждого отдельного родителя, например, путем проставления подписи об их согласии с таким решением.

Кроме того, внесение денежных средств на организацию образовательного процесса может осуществляться родителями учащихся, пожелавшими обеспечения образовательной организации такими услугами, не обращаясь при этом к другим родителям, не пожелавшим сдавать деньги на эти цели. Внесение добровольных пожертвований в пользу школы – право вышеуказанной группы родителей, предусмотренное ст. 4 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Вместе с тем, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). Принятие определенными лицами решений о внесении добровольных пожертвований не влечет возникновения для других родителей обязанности совершать аналогичные пожертвования против их воли.

Все родители, являющиеся дарителями (участвующие в общем пожертвовании), могут истребовать у Родительского комитета, как у распорядителя денежных средств, документы, подтверждающие операции с денежными средствами (товарные чеки, накладные, договора, акты выполненных работ).

ВНИМАНИЕ: учащиеся и их родители, НЕ ОБЯЗАНЫ вносить какие-либо денежные средства для обеспечения образовательного процесса.

Таким образом, любое принуждение учащихся и их родителей к уплате каких- либо денежных средств со стороны образовательной организации (или ее органов – Родительского комитета и др.) является незаконным.

Довольно часто в нарушение вышеуказанных норм законаобразовательными организациями (их органами) осуществляется наложение на родителей учащихся незаконной обязанностипо оплате услуг (охраны, уборки классов (групп), иных помещений), а также установлении взносов с каждого родителя на текущий ремонт, обустройство класса (группы), приобретение мебели, инвентаря, игрушек, питьевой воды, канцелярских принадлежностей, взносов в «фонд класса (группы)», «фонд школы (детского сада)» и т.п.

За совершение подобных нарушений ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность образовательной организации (штраф от 100 до 200 тыс. руб.

) и его должностного лица (штраф от 30 до 50 тыс. руб.). В соответствии с п. 90 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.

57 КоАП РФ вправе составлять должностные лица Ростобрнадзора.

В этой связи, в случае принятия образовательной организацией решения о незаконном наложении обязанности на родителей внести денежные средства на нужды организации РЕКОМЕНДУЕМ обратиться в Ростобрнадзор с соответствующим заявлением.

К заявлению должны быть приложены копии материалов, очевидно свидетельствующих о совершении правонарушения.

В случае если образовательная организация (его орган или должностное лицо) путем угроз, вымогательства, шантажа и др. понуждает родителей учащихся к внесению денежных средств помимо их воли, НЕОБХОДИМО обращаться в правоохранительные органы (МВД или Прокуратуру) с целью пресечения данных правонарушений.

В связи с участившимися случаями выявления фактов незаконного взимания образовательными организациями денежных средств Ростобрнадзор сообщает об организации работы телефона «горячей линии».

Телефон «горячей линии» Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области: 8(863) 282-22-03. Режим работы: с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00-13.45. В нерабочее время сообщение можно оставить на автоответчик, принимающий звонки круглосуточно.

По указанному телефону Вы можете сообщать информацию о фактах незаконного взимания образовательными организациями денежных средств.

При обращении необходимо указать фамилию, имя, отчество и адрес (электронный или почтовый).

Телефон «горячей линии»

8(863) 282-22-03

Источник: //www.rostobrnadzor.ru/doc/informacionno-metodicheskaya-rabota/call-line/

Дать нельзя отказать: сборы денег в садах и школах

Сбор денежных средств на нужды ДОУ или школы

Обязанность или принуждение?За что должны платить родителиКак не стать благотворителем поневоле?Сборы на «химию», Деда Мороза и подарки персоналу и детямЧто делать при нарушениях и кому это выгодно?

Сбор денег в детских садах и школах явление настолько привычное, что ремонт классной комнаты может закладываться в семейный бюджет заранее, а посещения спектаклей в детском саду проходить по статье «развлечения».

Тех родителей, кто не желает в принудительном порядке сдавать деньги на подарки учителям и воспитателям, оплачивать покупку супер-нужных и недешевых подставок для книг и выделять дополнительные деньги на процесс образования, как правило, считают нуждающимися или же людьми со сложным, порой скандальным характером.

В то время, как большинство статей расходов, которые образовательные учреждения взваливают на плечи родителей, совершенно необоснованы и, мало того, незаконны.

MedAboutMe рассказывает, на что не надо сдавать деньги в детских садах и школах, как именно это делать и почему такой подход идет на пользу не только детям и персоналу, но и образовательным учреждениям в целом.

Обязанность или принуждение? Личный опытИрина Савенкова, мама двух дошкольников

В нашей группе постоянные сборы — то на канцтовары, то на бытовую химию и туалетную бумагу. Сейчас утверждали сумму на выпускной, там 2600 с носа пойдут на «банкет», украшение зала и подарки воспитателям.

Понятно, что 70 тысяч, которые в итоге набегут, пойдут не столько на сок и «Мишку Барни» с воздушными шариками, сколько на те самые подарки всем и каждому.

От заведующей у нас уже список персонала, кого надо отблагодарить, и там все, включая поваров.

А в младшей группе собирают деньги на ремонт бассейна в саду, причем плавать бесплатно дети будут раз в неделю, а за дополнительную плату воспитатели будут проводить еще занятия. Вот что это?!

Каждому родителю хочется, чтобы ребенок проводил время с пользой, в чистом, красивом помещении, с разнообразными дополнительными услугами и доброжелательными педагогами. Вроде бы это бонусы к обещанному Конституцией бесплатному дошкольному, среднему и профессиональному образованию. Или нет?

За что должны платить родители

Канцтовары, пластилин, краски, бумага — все расходные материалы, которые ребенок использует в детском саду или школе, оплачиваются родителями. При этом можно как централизованно сдавать деньги родительскому комитету, так и закупать все самостоятельно, как и спортивную форму и прочую одежду. Эта статья расходов — на родителях.

Питание в школах, платные группы продленного дня, занятия, не входящие в список дисциплин единого образовательного стандарта (то есть все, что является дополнительными предметами, кружками и т. д., а также «пробный» ЕГЭ) также финансируются из семейного бюджета. Но есть важный аспект: оплата должна производиться не наличными деньгами, а перечислением на счет школы после подписания договора.

По сути, это все, что должны оплачивать родители. Остальные затраты — исключительно добровольные и могут считаться благотворительностью.

Как не стать благотворителем поневоле?

Чаще всего в «образовательный» бюджет попадают покупки учебников (рабочих тетрадей), оплата ремонта в классе (новые шторы, жалюзи, окна, парты, покрытия для пола, веранды для прогулок) и услуг охранника и уборщика.

Что надо знать, чтобы избегать принудительной благотворительности?

Закупка всех учебных пособий, учебников, рабочих тетрадей финансируется федеральным и местным бюджетом. Если учитель предпочитает использовать пособия, не включенные в план закупок, то в этой ситуации решение о покупке особых книг принимается всеми родителями класса, и любой может отказаться без указания причин.

Есть программа обучения, есть учебники от государства. Исключение: пособия и дополнительные материалы по предметам, не входящим в образовательный стандарт. Если ребенок хочет играть в школе на флейте, заниматься в фотокружке и посещать углубленный курс геометрии, то все, включая флейту, придется принести из дома.

Парты и занавески — лидеры «хит-парада» сборов «на улучшения классной комнаты». Если приобретение кулера и стаканчиков для воды в класс или группу можно считать разумным решением (но, опять-таки, только на добровольных началах), то все сборы на ремонт, оборудование помещения и территории — грубое нарушение законодательства.

Ремонтировать и улучшать условия пребывания детей образовательные учреждения обязаны самостоятельно.

Если часть родителей считает, что жалюзи (ковер/пластиковые окна/клетка с хомячками) необходимы в классе или группе, то деньги можно и нужно сдавать. Но: только добровольцами и с оформлением соответствующих документов. Правила просты:

передача денег от индивидуального лица учреждению не может производиться наличными средствами из рук в руки, минуя бухгалтерию.

Оптимальный вариант — перевод на счет; расписки — совсем не гарантия того, что средства пойдут по назначению; договор с формулировкой «на добровольные пожертвования» не гарантирует новых окон в классе или закупки школьной формы.

Даже в том случае, если перед подписанием и окна, и форма были клятвенно обещаны самым главным педагогом; единственный гарантированный вариант — перечисление денег на расчетный счет учреждения, после чего надо подать обращение в детский сад/школу/колледж с указанием целевого назначения перечисленной суммы. По факту завершения отчетного периода на сайте учреждения должен быть размещен отчет о расходе внебюджетных средств, где должны быть указаны суммы и статьи затрат.

Если оплачиваются дополнительные занятия или услуги, оплата производится по договору об оказании дополнительных услуг с указанием, кто (родитель) кому (учреждению) за что и сколько платит. Утвержденный список дополнительных образовательных услуг с указанием стоимости должен быть доступен, как минимум, на сайте школы.

Оплата охраны, уборки и обустройства территории — забота региональной власти или муниципалитета. Любой сбор с родителей может быть только предложением добровольного пожертвования, и давать или не давать деньги, предложить свои услуги по покраске стены или окучиванию клумб — личный выбор каждого. Сборы на «химию», Деда Мороза и подарки персоналу и детям

Чистящие средства выдаются учреждениям по нормативу в необходимом количестве, и, если у детского сада или школы не хватает бытовой химии, то это вопрос планирования и расхода, а не сборов с родителей.

Доместос, который стал лидером списка требуемых в детские сады чистящих средств, не входит в список разрешенных к использованию в детских учреждениях.

Если подобные жидкости/порошки/пасты оказываются в перечне «необходимых группе предметов», воспитатель обязан показать нормы СанПиНа (и следовать им).

Сдавать ли деньги на разрешенные материалы — опять-таки, каждый решает для себя. Проконтролировать расход родителям невозможно.

Деды Морозы, билеты в театры, артисты в детском саду — не просто личное дело каждого родителя.

Если в школах педагоги не имеют права распространять билеты или приглашать распространителей в детские коллективы, то в детских садах нередко деньги на спектакль собираются фактически шантажом: когда основная часть малышей пойдет смотреть очередную «Репку», оставшиеся дети, со слов персонала, будет сидеть в группе без присмотра. Это — нарушение. Даже если в группе остается один ребенок, ему должен быть обеспечен не только присмотр воспитателем или его помощником, но и занятия. Это — обязанность детского сада.

Приглашать в сад Деда Мороза можно только при следующих условиях:

абсолютно все родители в группе согласны с визитом волшебного персонажа и стоимостью; Дедушка Мороз принесет не только подарки, но и заранее покажет справки об отсутствии судимости и инфекционных заболеваний; выступать будет после подписания договора с ДОУ.

Чтобы избежать обилия непрофессиональных коллективов и трупп, а также явлений коррупции в детских садах, в некоторых региональных департаментах надзора и контроля в сфере образования готовит перечень тех артистов, кому разрешен допуск к юным зрителям.

Подарки детям на Новый год и меню «банкетного стола» на выпускных и праздниках, как правило, возникают из родительской инициативы. Однако даже если все родители согласны со сладостями и соками, надо знать: подобные самостоятельные шаги — нарушение Федерального Закона №44.

У каждого учреждения есть поставщики продуктов, и, если хочется торжественно вручить детям сладости, необходимо не покупать их самостоятельно, а обратиться к заведующей (а ей — в муниципалитет) с просьбой предоставить (вопрос финансирования решается отдельно в каждом случае) продуктовые наборы, соответствующие требованиям Роспотребнадзора и закона о госзакупках. А лично купленные конфеты придется вручать за территорией детского сада.

Подарки персоналу — больная тема для многих. Любимого воспитателя или педагога можно поздравить и одарить, но это не должно становиться обязанностью. Что делать, если на родительском собрании решается вопрос о подарке дорогой техники, украшений или просто несоответствующем вкусу конкретного взрослого предмета?

Источник: //news.rambler.ru/education/39107412-dat-nelzya-otkazat-sbory-deneg-v-sadah-i-shkolah/

Глав-книга
Добавить комментарий