Право на жилье, уволенного в запас

Обзор судебной практики по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, Обзор судебной практики от 18 августа 2015 года

Право на жилье,  уволенного в запас

Перед изучениемОбзора рекомендуем предварительно ознакомиться с егооглавлением.

Общиеположения о жилищном обеспечении военнослужащих

Право на жилищегарантировано статьей15 Федерального закона от 27.05.

98 N 76-ФЗ “О статусевоеннослужащих”, в соответствии с данной статьей,государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилымипомещениями в форме предоставления им денежных средств наприобретение или строительство жилых помещений либо предоставленияим жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящимФедеральным законом, другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военнойслужбы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

-военнослужащие, назначенные на воинские должности после полученияпрофессионального образования в военной профессиональнойобразовательной организации или военной образовательной организациивысшего образования и получения в связи с этим офицерскоговоинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие сними члены их семей;

-офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службыпосле 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены ихсемей;

-прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы,являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контрактупосле 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены ихсемей.

Согласно п.14ст.

15 Федерального закона “О статусе военнослужащих”обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общуюпродолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении своенной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями ичленов их семей при перемене места жительства осуществляетсяфедеральными органами исполнительной власти, в которыхпредусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджетана строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путемвыдачи государственных жилищных сертификатов; документы о сдачежилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иномуфедеральному органу исполнительной власти, в котором федеральнымзаконом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационногоучета по прежнему месту жительства представляются указаннымигражданами и совместно проживающими с ними членами их семей приполучении жилого помещения по избранному месту жительства.

Лицам, отказавшимсяначиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона от предложенногожилого помещения, расположенного по месту военной службы или поизбранному до дня вступления в силу настоящего Федерального законаместу жительства, которое соответствует требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации, а также изъявившим желаниеизменить место жительства,предоставляется жилищная субсидия.

Пунктом2.

1 статьи 15 указанного Федерального закона установлено, чтообеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службыпо достижении ими предельного возраста пребывания на военнойслужбе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатнымимероприятиями, общая продолжительность военной службы которыхсоставляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года былиприняты органами местного самоуправления на учет в качественуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с нимичленов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджетапо выбору гражданина, уволенного с военной службы, в формепредоставления:

жилого помещения всобственность бесплатно;

жилого помещения подоговору социального найма;

единовременной денежнойвыплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании статьи15.1 Закона норма предоставления площади жилого помещения,предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственностьбесплатно или по договору социального найма, составляет 18квадратных метров общей площади жилого помещения на одногочеловека.

Военнослужащий, имеющийвоинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военнуюслужбу либо уволенный с военной службы по достижении им предельноговозраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или всвязи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинскойчасти, военнослужащий, имеющий почетное звание РоссийскойФедерации, военнослужащий – преподаватель военной профессиональнойобразовательной организации или военной образовательной организациивысшего образования, военной кафедры при государственнойобразовательной организации высшего образования, военнослужащий -научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, припредоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилогопомещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилогопомещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Согласно статье44 Федерального закона от 06.02.

97 N 27-ФЗ “О внутренних войскахМинистерства внутренних дел Российской Федерации”военнослужащие внутренних войск, проходящие военную службу поконтракту в воинских частях по охране важных государственныхобъектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях, и членыих семей, проживающие совместно с ними и являющиеся таковыми всоответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации (далее в настоящей статье- проживающие совместно с ними члены их семей), на периодпрохождения военной службы в этих воинских частях обеспечиваютсяслужебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях,относящимися к жилым помещениям специализированного жилищногофонда.

Обеспечение жильем при увольнении со службы

Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2014N 210-КГ14-5

Исковыетребования: Кривцу К.Н. было отказано в предоставлении емураспределенного жилого помещения по избранному месту жительства всвязи с обеспечением ранее жильем за счет государственногожилищного фонда его жены и дочери. Истец не согласился с отказом иобратился в суд.

Позиция суда:решением Североморского гарнизонного военного суда от 27 февраля2013 года, оставленным без изменения апелляционным определениемСеверного флотского военного суда от 12 апреля 2013 года, КривцуК.Н. отказано в удовлетворении заявления.

Определениями судьиСеверного флотского военного суда от 9 июля 2013 года и судьиВерховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2013 года впередаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседаниипрезидиума флотского военного суда и Военной коллегии ВерховногоСуда Российской Федерации заявителю и его представителюотказано.

Однако Верховный суд несогласился с выводами нижестоящих судов.

По месту жительства вКривец Н.Л. вместе с дочерью и сыном проживает в качестве членасемьи заявителя. Другого жилья на территории Российской Федерацииони не имеют. Кривец К.Н. имеет общую продолжительность военнойслужбы более 10 лет.

Согласно п.14ст.

15 Федерального закона “О статусе военнослужащих”обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общуюпродолжительность военной службы 10 лет и более, совместнопроживающих с ними членов их семей, осуществляется при получениижилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, заявительправомерно поставил вопрос об обеспечении его жилым помещением поизбранному месту жительства после увольнения с военной службы сучетом супруги и дочери.

Иск обобязании предоставить жилье

Апелляционное определение Ростовскогообластного суда от 15.07.2015 по делу N 33-10482/2015

Исковыетребования: Шульженко Ю.А. обратился в суд с иском кАдминистрации г.Новошахтинска Ростовской области об обязаниипредоставить жилое помещение.

Позиция суда:Решением Новошахтинского городского суда Ростовской области от 1апреля 2015 года в удовлетворении исковых требований Шульженко Ю.А.отказано.

Вышестоящий судсогласился с нижестоящей инстанцией.

Обязательным условиемобеспечения жилым помещением граждан вышеуказанной категорииявляется принятие решения органами местного самоуправления опринятии на учет их в качестве нуждающихся в жилых помещениях ивключении их в список нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, какследует из материалов дела, истец является включенным в списокграждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего врезультате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени газеты”Комсомольская правда” ОАО “Ростовуголь” непригодным для проживанияпо критериям безопасности.

Как следует из материаловдела, истцу неоднократно Администрацией г.Новочеркасскаразъяснялось о том, что он может обратиться в Администрацию городас заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жиломпомещении. Сведений о том, что Шульженко Ю.А. обращался сзаявлением в Администрацию г.Новошахтинска и ему было отказано покаким-либо основаниям, у суда не имеется.

Признание недействительным решения о предоставлении жилогопомещения

1.

Источник: http://docs.cntd.ru/document/420294823

Информация для военнослужащих, членов их семей по вопросам предоставления жилых помещений

Право на жилье,  уволенного в запас

Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 года N 191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями» Агентство по имуществу Калининградской области:

1) осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию права собственности Калининградской области на объекты недвижимого имущества, созданные или приобретенные в рамках реализации переданных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) согласно рекомендациям Комиссии по распределению жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам Агентство по имуществу Калининградской области предоставляет жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма гражданам категории, которых установлены Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» в течение 10 рабочих дней со дня поступления ходатайства от областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» на основании прилагаемых к нему всех необходимых документов. Решение оформляется приказом Агентства по имуществу Калининградской области.

3) обеспечивает представление в Министерство социальной политики Калининградской области сведений по обеспечению граждан жильем.

Вопрос № 1. Кто имеет первоочередное право получения жилых помещений (квартир) и в каком порядке они предоставляются.

Первоочередное право на получение жилья имеют члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы ( п. 3.1 ст. 24 Федерального закона № 76 от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих»).

Военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы), принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – учет), распределяются жилые помещения уполномоченным органом по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) на учет (п.

3 Порядка принятия решения о предоставлении военнослужащим – гражданам российской федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 октября 2011 г.

№ 1850 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512»).

Вопрос № 2. Имеют ли граждане, уволенные в запас и приравненные к ним лица право выбора квартир по количеству комнат, этажности, адресности.

Требования военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), не обоснованные на нормах федерального законодательства, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений, удовлетворению не подлежат (п.

5 Порядка принятия решения о предоставлении военнослужащим – гражданам российской федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 октября 2011 г.

№ 1850 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512»).

Вопрос № 3. Какие полномочия определены Агентству по имуществу Калининградской области по распределению жилья военнослужащим, уволенным в запас и приравненным к ним лиц.

Агентство по имуществу Калининградской области:

  1. осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию права собственности Калининградской области на объекты недвижимого имущества, созданные или приобретенные в рамках реализации переданных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  2. принимает решения о предоставлении в установленном порядке жилых помещений гражданам, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании сводных списков граждан – получателей жилых помещений;
  3. обеспечивает ежемесячное, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представление в Министерство социальной политики Калининградской области сведений по обеспечению граждан жильем (п 6 . Порядка деятельности органов исполнительной власти Калининградской области по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями, утверждённого Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 года № 191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями»).

Вопрос № 4. Кто имеет право на дополнительную общую площадь.

На дополнительную жилую площадь имеют право уволенные с военной службы офицеры в воинском звании полковника, ему равном и выше, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие – преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие – научные работники, имеющие ученые степени или ученые звания.

Вопрос № 5. Кто контролирует действия Агентства по имуществу Калининградской области при распределении квартир.

В целях рассмотрения на принципах коллегиальности вопросов межотраслевого значения при распределении жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам, совместным приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 12 февраля 2013 года № 30, Министерства строительства Калининградской области от 12 февраля 2013 года № 17-ОД, Агентства  от 12 февраля 2013 года № 81-пр образована комиссия по распределению жилых помещений (далее – Комиссия), в состав которой входят представители от:

  1. Правового управления Правительства Калининградской области;
  2. Министерства социальной политики Калининградской области;
  3. Министерства строительства Калининградской области;
  4. Агентства по имуществу Калининградской области;
  5. Областного государственного казённого учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения».

Вопрос № 6. Имеют ли право военнослужащие, уволенные в запас и приравненные к ним лица доплатить за предоставление дополнительных квадратных метров

Доплата не предусмотрена действующим законодательством.

Источник: https://gov39.ru/vlast/agency/agimushestvo/voennosluzhashie.php

Военным в запасе оплатят наем

Право на жилье,  уволенного в запас

Конституционный суд РФ (КС) защитил права военнослужащих, которые были уволены в запас и стояли в очереди на получение квартир. По закону «О статусе военнослужащего» уволившимся в запас военным компенсировался наем жилья, если они встали в очередь на квартиру до 1 января 2005 года и уволились со службы также до этого срока.

Последний раз судьи КС занимались этим вопросом в феврале 2010 года, рассматривая жалобу уволенного в запас офицера из Марий-Эл Сергея Глушкова. «Тогда вопрос касался связи данного права с датой увольнения военнослужащего», — поясняет судья КС Сергей Маврин, бывший докладчиком и в том, и в нынешнем процессе. Случай Глушкова был вполне очевиден.

На учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий он встал до 1 января 2005 года, указанного в законе, но уволился из рядов Вооруженных сил после этой даты, из-за чего Минобороны не хотело компенсировать ему траты на аренду квартиры, которую он вынужден был снимать, ожидая завершения строительства. Суд постановил выплатить деньги бывшему военному.

«В нынешнем деле возникла неопределенность в связи с установленной законом «О статусе военнослужащих» датой постановки бывшего военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях», — говорит судья.

Речь на заседании КС шла о том, что само деление военнослужащих на тех, кто встал на учет до 1 января 2005 года, и тех, кто сделал это после указанной даты (им компенсация по закону не положена), антиконституционно.

Заявителями выступили два бывших офицера, которые сочли такое положение вещей дискриминацией. Александр Хмара служил в Белгородской области. По ряду причин он смог встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий только в 2009 году, незадолго до выхода на пенсию по возрасту.

Уволившись, он обнаружил, что квартиры придется дождать неопределенное время, а компенсацию за наем ему платить не собираются. Виталий Шум нес службу в Москве. На учет он встал в 2006-м и, пока оставался в рядах вооруженных сил, исправно получал компенсацию за наем.

Однако, когда в 2009-м он был досрочно уволен «в связи с организационно-штатными мероприятиями», деньги ему выплачивать перестали.

Основанием в обоих случаях послужил пункт 14 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Он же, кстати, был предметом рассмотрения КС и в деле Глушко. Однако тогда судьи признали неправильной лишь правоприменительную практику, сам же закон, по их оценке, Конституцию не нарушал.

На этот раз КС вынес более категоричное решение.

«Признать абзац второй пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3)», — говорится в постановлении, опубликованном на сайте КС. Соответственно, дела Хмары и Шума теперь подлежат пересмотру.

Новый порядок распространяется теперь на всех запасников, поступивших на военную службу до 1 января 2005 года, независимо от того, когда они встали на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Те, кто вступил в ряды ВС позже, обеспечиваются жильем иначе — через ипотечно-накопительную систему, и для них эта новость не актуальна.

«Как в предыдущем, так и в нынешнем решении мы подчеркнули, что военная служба является особым видом государственной службы, связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и сопряженной с возможным риском для жизни и здоровья военнослужащих, — подчеркнул судья Маврин. — Такая специфика военной службы выделяет как военнослужащих, так и граждан, прослуживших длительное время, в отдельную категорию, требующую дополнительных мер социальной поддержки, в том числе в жилищной сфере».

Поэтому, считает судья, денежная компенсация за наем жилых помещений должна предоставляться военным-отставникам вне зависимости от того, когда они были уволены со службы и когда встали на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Стоит заметить, что абзац, вызвавший столько проблем и потребовавший повышенного внимания со стороны КС, появился в тексте закона «О статусе военнослужащих» в результате принятия закона № 122-ФЗ, известного в народе как «закон о монетизации льгот».

Огромный пакет поправок, который он вносил в самые разные нормативно-правовые акты, вызывал массу вопросов и критики еще в 2004 году, когда шло обсуждение. Теперь «подчищать» нестыковки приходится в судебном порядке.

Это уже не первый случай, когда отдельные положения 122-ФЗ признаются КС противоречащими Конституции РФ.

Статистики, которая бы могла точно учесть число бывших военнослужащих, готовых воспользоваться новой трактовкой закона, по понятным причинам не имеется.

Однако примечательно, что на форумах Военной коллегии адвокатов, где активно обсуждаются как дело Сергея Глушкова, так и свежее решение КС, говорят о «тысячах офицеров, оказавшихся в подобных ситуациях».

Если это соответствует действительности, то Министерству обороны предстоит внести ощутимые коррективы в свой бюджет.

Источник: https://www.gazeta.ru/social/2012/03/01/4018101.shtml

Вс разрешил увольнять военных, имеющих только служебное жилье

Право на жилье,  уволенного в запас

Верховный суд России признал законным увольнение военнослужащих, имеющих только служебное жилье. Они могут жить в казенных апартаментах до того момента, когда получат собственную крышу над головой. Никто экс-служивых не выселит.

Но главный вопрос в другом: теперь отставника не будут держать в списках части, пока он ждет личное жилье. Соответственно, никакого оклада человеку не положено, жить в казенной квартире придется полностью за свой счет.

Для военнослужащих, задумывающихся уже об отставке, это по-настоящему больной вопрос. Не каждому офицеру везет оказаться перед увольнением в том самом месте, где он и хотел бы жить после отставки, да еще успеть получить там личное жилье.

Зато нередко человеку приходится увольняться из дальнего гарнизона. Вполне естественно, что служивый в таком случае хочет получит жилье где-то поближе к цивилизации.

В итоге человек может на несколько лет оказаться в подвешенном состоянии, так как жилье в хороших местах быстро не дают. Раньше увольняемого служивого могли держать в списках части столько, сколько нужно для получения личного жилья.

Но теперь на время ожидания военных стали снимать в части с довольствия.

Консультация юриста: Возмещение стоимости проезда в военные санатории

В октябре Верховный суд рассмотрел в кассационном порядке несколько подобных дел. Двое истцов увольнялись со службы по организационно-штатным мероприятиям, один – по достижению предельного возраста.

По закону человека, прослужившего не менее десяти лет, нельзя уволить без жилья. Раньше, когда время увольнения настигало офицера в неподходящем для него месте, действовал такой порядок: человека выводили в распоряжение, то есть он числился на службе, не занимая конкретной должности.

Он получал определенный оклад и ждал положенную квартиру. Такое подвешенное состояние могло продолжаться годами. Ничего особенного от без пяти минут отставника не требовали: время от времени ему надо было появляться на службе. Иногда ему могли давать какие-то несложные поручения. Но главной его задачей было ждать.

Причем, он мог ждать и в служебном жилье.

Но теперь порядок изменился. Воинские части начали исключать из своих списков военнослужащих, имеющих служебное жилье. Например, один из истцов служил в поселке Горячий пляж на острове Кунашир на Курилах.

Он был летчиком в пограничной авиации, дослужился до подполковника, стаж имел более 10 лет. Однако в марте 2008 года его признали негодным к летной работе. Служить же на земной должности подполковник не захотел.

Осенью того же года он был уволен в запас, но затем почти шесть лет оставался в списках части. Все это время он жил в служебной квартире в военном городке.

Однако летом прошлого года его решили исключить из списков части, то есть сделать на 100% отставником.

“В ходе беседы в связи с предстоящим увольнением командованием было доведено до истца, что в связи с тем, что он обеспечен по месту военной службы служебным жильем, он будет уволен и исключен из списков личного состава Отряда с оставлением в списке нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства”, говорится в материалах Верховного суда. Проще говоря, права на жилье человека не лишили, он будет по-прежнему ждать. Но на службе его держать уже не станут, и никакие оклады ему больше не положены.

Офицер попытался протестовать, и даже сдал свою квартиру. Но это ему не помогло. Командование пояснило, что выселять офицера никто не собирался. Более того, ему гарантировали, что он будет жить там, пока не получит собственное жилье.

Консультация юриста: Продление отпуска заболевшему военнослужащему

“К тому же, как следует из письменных объяснений врио командира Отряда, после сдачи заявителем служебного жилья оно никому не перераспределялось, в него никто не вселялся, а заявителю было предложено занять служебное жилое помещение до обеспечения жильем по избранному месту жительства”, говорится в материалах Верховного суда. В итоге Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного суда Российской Федерации сочла, что наличие служебного жилья у военнослужащего не препятствует его увольнению в запас.

В подобную же ситуацию попал майор К., служивший на Дальнем Востоке в одном из дальних гарнизонов. В 2010 году он был уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Напомним, что в то время в армии шли большие сокращения. После отставки майор решил обосноваться в Казани, и написал соответствующий рапорт.

Так как квартиры там ему до сих пор не дали, он вынужден жить в том гарнизоне, в котором закончил службу.

До июля прошлого года майор числился в распоряжении, но затем его полностью исключили из списков части. Как пояснило командование, в 2012 году поселок, где служил офицер, был исключен из числа закрытых военных городков. А так как у человека есть служебное жилье, то держать в списках части офицера необязательно. Верховный суд с такой позицией согласился.

Как пояснила Судебная коллегия Верховного суда России по делам военнослужащих, согласно п.17 ст.

34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий, без его согласия не может быть уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.

Но, как говорится в том же пункте, “при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации”.

Источник: https://rg.ru/2015/11/07/uvolot-site.html

����� � �������� � �������

Право на жилье,  уволенного в запас

� – �����, � 1991 ���� ������� �������. ������ �������� �� ��������, � 2000 ���� – � ��������� ����������. ������ � ���� ������������� ��������, � � ����� �� �����, ���� �� ������������ �� ��������� ���������� ����� ���������� �� ����� ���������? �������� ��������. ��������.

����� �� ��������� ����� �� �������� ���������� � ��������� ���������� ����� ���������� �� ���� ������� ������������ ������� � ��� �� �����.

�������� ������������� ������������� ���������� ��������� �� 6 �������� 1998 ���� � 1054 “� ������� ����� ��������������, ���������� ���������� � ������� ������, � �������, ��������� � ������� ������ � ����� ��� �������� � ������ � ������� ���������� ���, ����������� � ��������� ����� ��������� ��� ��������� �������� ������� � ��������� ���������� ����� ����������” ����� ��������, ��������� �� ��������� ����������:

– �� ���������� ����������� �������� ���������� �� ������� ������;

– �� ��������� ��������;

– � ����� � ��������������-�������� �������������.

��������, ��������� � ������� ������ �� ��������� ���������, �������������� ������ ����������� � ��������� ���������� ����� ���������� �� ����� ����������.

* * *

� ��� ���������� ����� ������, ������� ������� 23 ����������� ����. �� ��������� ����� ������ � ������� �������� � ����� ������, � ������� � �������� � ������ � ��������� �����. �������� ������ “� ������� ��������������” ��, ��� ��������� ����� 20 ���, �������� �������� � ������ �������������. ������ ����������� � ���� ����������� ���� ������ ������������� �� �����?

� ������ ������. ����� ���������� � ������ ������ ���������� �. ���, ��� ���� �� �������. �� ������� �� ������������� ������ ������ ��������, ��� �������, ��� � ����� ��� ����� �� ��������� ��������, ��� ��� ������ ��� ���������. ���������� �� ���? ������� �������. ����������� ���.

����������� ���������������� ���������� ��������� ��������������� �������� ���������������� � �������������� ��������� �����, ������������ �� ���������� ���������� ���������, � ������ ������������� ������� � �������, ������������� ������� ����� �� 4 ���� 1991 ���� � 1541-1 “� ������������ ��������� ����� � ���������� ���������” (� ������������ �����������).

�����������, ��������������� ����� ������������� �� ���������� ����� ���������, �������� ������� � ������������ ������ ���������, ��������� ��������������� ����������� � ������������ � ����������� ������������ ������� �� � ��. 7 ���������� ������, � ������������� � ����� ������������� �� ����� ���������.

� ������������ � �. 1 ��. 288 ������������ ������� �� ������ ������������ ����� ���������� �������� ����������� ����� ������ ���������.

��� �������� ������� �������.

������� ��������� ������� �������, ��������� � ������� ������ � ��������� �� ����� ����������� � ��������� ������ ��������� � ��������� ���������� ����� ����������, �������������� ��� ����� �������������� ����� �������, ��� � ����������� ��������� �� ��������������� �������� ������������ � ������ ����������� ������� ��������� “��������������� �������� �����������”, ������������ �������������� ������������� ���������� ��������� �� 20 ������ 1998 ���� � 71 (� �������� ������������� ������������� ���������� ��������� �� 8 ������ 2000 ���� � 315). ������� ��������, ��� ������� � ��������� ��������� ����� ������������ ��������.

���� �������������� ����� ���������� �������� �������� ���������� ��� ���������� ��� �� ����� �������, ������� ����� �� ������� � ��������� ���, �� �� ����� ������� ���������� ��� ������ ��� � ������ ����� ����� � ����� ����������� � ��������� ������ ��������� � ��������� ���������� ����� ����������.

* * *

� �������� ������ � �������� ����� � ��������� ������� ����������, �� � 1993 ���� ����� ���� ��������������, � � ������ � ����� � �������� 23 ����. � 1996 ���� � ���� ����� ������� ������� ������.

� ��������� ������ � ����� � ���������� �������� �� ��������� ����� ��������� ��������� ���������� ���������� ����, ��� ��������� � ��� � ���� ������� �� ����� ���� �������. ������ ������. ��������.

�� ������ ������ ������, ������� �� � �������� ������ ������������ ������� ���������� ���������, �������� ��������������� �� ���������� ����������, ��� � ����������� ����� ���������� ��������.

���� �� ��������� ������ � �� ��, �� ����������� ������ ��������������, ��������� � 1993 ����, �������������� ������� � ���������������, ����������� ������ � �� ��.

� ����� � ���� �� ��� ���������������� ��� ����������, ������������� � ���������, ����������� � ������� ������ �� �� ��, � ��� ����� � �������������� ������� � ����� ����� �� �������� ����� ������ � ���������-���������������� ����� ������, � ������ ������ ������� �� ���������� ������� ���������� ���������� ��������.

* * *

���������� � ��� ������ ������� ���������, ������� 1-� ������, ��������� �� �������. � �������� �� 4-� �����, � ��� ��� ���� ���� � ���� ������������, ��������� ����� ����� ������ ������.

������� � ����� ���� ������������ �������� �� 2-� ����� (���������� �� ������ ��������� � ������� ����� ������), � � ����� ������� ����.

�������� �� ��, ��� ���, �������� ����� � ������� �������, ������� � ������������� ������������� ��� � 1998 ����, �������� ���� ����� � ��� �������� �����, � � ��� ������ �������� ���� �����. ��������� ��, ����������� �� ���? ��������� ����������. �������� ���.

� ������������ � ����������� ������� “� ������� ��������������” (�. 5 ��. 15) � ������ ������������ ����� ���������, ���������� ��������������� � ��������� ������������ � ���� ������� �� �����, �� ����������� ����� ���������, ����������� � �� �������������, ��������� ��������� ��������������� ������ �������������� � ������ �� �����.

�������� ������� �������� ������� ���������� ��������� 2000 ���� � 80 ����� ���������, ������������� �� ������� ��������������, ����������� ���������-���������������� ������ ������ � �������������� ����� ��������������� �������� ������, � ������� ��� ��������� ������� ������.

� ������ ���������� � �������� ������ ��������������, ����������� � ��������� ����� ��������� (��������� �������� �������), ����� ��������� �������������� ����� ��������� �������, ���������������� � ���������, ��������������� ���������� ��������������, ����������� � ��������� ����� ��������� (��������� �������� �������).

* * *

� ����� � ����� � 1979 ����. � 1981 ���� ������ (� �����) ��� ���� ������������� ����� �������. � 1988 ���� � ��� ��������� � ����������� ������ ����� (������������) � �������� ����. �� ������ ����� � ������ � 1990 ���� � ������� �� ��������� ����� ����� �� ���, ��� ��� ������ �� ��������.

� 1990 ���� ����� � ���������� ������� ������, � ���� �� ���� ���� � �������. ����� ����������, ����� �� �������� ��� ���� ������ � ��� � ���� ���������� ���� � ������� �� ��������� ����� � ��������� ��� � 1988 ����, � �� � ���� �������� � ��������� ����� ���? �. ������. ���������� ���.

�������� ��. 33 ��������� ������� ����� ��������� ��������������� ���������, ��������� �� ����� ����������� � ��������� �������� �������, � ������� �����������, ������ �� ������� �������� �� �� ���� � ��������� � ������ �� ��������� ����� ���������.

�� ��������� ������� �������� ������� ���������� ��������� 2000 ���� � 80 �������, ��������� � ������������ ��������������� ����� ����������, ������ �������� �������� ��������� �� ����� ����������� �� ������� ������.

�������� ����������, ��� ���� ������ � ��� �� ����� ���� ������ ��� ���������� ��� � ������� �� ��������� ����� �� ������ ����� ������.

Источник: http://old.redstar.ru/2002/03/30_03/7_02.html

Жилье для военнослужащих

Право на жилье,  уволенного в запас

Жилье для военнослужащих.

Статья 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” (далее – Закон о статусе военнослужащих) предусматривает, что  право на жилье имеют все военнослужащие-контрактники.

Но, кто-то приобретает право на получение квартиры по истечении первых 5 лет военной службы, кто-то  – после 20 лет или после увольнения с военной службы по уважительным основаниям. А некоторые  могут воспользоваться только государственными жилищными сертификатами или ипотечным кредитом.

Перевод обязательств государства перед военнослужащими в жилищной сфере из натуральной (предоставление квартиры) в денежную форму расширило возможности военнослужащих самостоятельно принимать решение по выбору места проживания, качеству и размеру приобретаемого жилья.

Возможность приобретения жилья в собственность с помощью ипотечного кредитования в любое время по истечении трех лет участия в накопительно-ипотечной системе, даже до окончания срока службы, а также выбора месторасположения и размера жилья является одной из новых форм реализации военнослужащим права на жилище.

 Наряду с военнослужащим право на получение жилых помещений имеют также члены их семей. К ним, согласно пункту 5 статьи 2 Закона о статусе военнослужащих, отнесены:

 – супруга (супруг);

 – несовершеннолетние дети;

 – дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

 – дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

 – лица, находящиеся на иждивении военнослужащих;

 – иные члены семьи согласно федеральным законам и иным нормативно-правовым. Согласно статье 69 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилого помещения по договору социального найма к членам семьи относятся проживающие совместно с нанимателем его супруг, дети и родители – граждане РФ.

А другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, только если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях членами семьи нанимателя в судебном порядке могут быть признаны и другие лица.

          Положения статьи 69 ЖК РФ и должны применяться при определении права семьи военнослужащего на предоставление того или иного жилого помещения.

Об этом сказано в пункте 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 г.

N 9 “О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” (далее – Постановление N 9).

 Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем, наряду с нормами Закона о статусе военнослужащих, регулируются  жилищным законодательством.

Согласно действующему законодательству любой из военнослужащих по контракту должен быть обеспечен жильем в трехмесячный срок со дня прибытия на новое место службы. Здесь, конечно, говорится о служебных жилых помещениях.

А военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и совместно проживающие с ними члены семей, на первые пять лет службы могут быть размещены в служебных жилых помещениях или общежитиях.

Такие помещения закрепляются за учреждениями соответствующих силовых министерств и ведомств.

С военнослужащим, которому предоставляется такое жилье, заключается договор найма служебного помещения, в котором определяется порядок предоставления жилья, его содержания и освобождения.

Типовая форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 г.

N 487 “Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба”.

После увольнения с военной службы гражданин в некоторых случаях может приобрести право на свое жилье. Но если этого не произошло и (или) военнослужащего обеспечили другим жилым помещением, он должен в трехмесячный срок освободить предоставленное служебное помещение.

Нельзя выселить из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории таких граждан устанавливаются федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ (статья 98 ЖК РФ):

– членов семьи военнослужащих (должностных лиц органов внутренних дел, органов государственной безопасности, таможенных органов), погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
– пенсионеров по возрасту;

– инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами I и II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо полученных вследствие заболевания, связанного с пребыванием на военной службе.

Предоставление жилых помещений военнослужащим-гражданам РФ должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством РФ, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и НПА субъектов РФ, на территории которых дислоцирована воинская часть. При этом военнослужащим-гражданам РФ, имеющим право не первоочередное обеспечение жильем, жилое помещение предоставляется ранее лиц, принятых на учет в том же году, но не имеющих права на льготное получение жилья.

При предоставлении военнослужащему-гражданину РФ жилого помещения по договору социального найма учитывать действия и гражданско-правовые сделки, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или их отчуждению. Указанные сделки и действия необходимо учитывать за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению военнослужащему-гражданину РФ жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Перечень документов, которые прилагаются к заявлению

военнослужащего о признании его нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма
(в соответствии с п.

1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280)

а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей – граждан Российской Федерации (далее именуются – члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака – при состоянии в браке (расторжении брака);

г) документы с мест жительства военнослужащих и членов их семей с 1991 года: выписки из домовых книг;

справки (сообщения) бюро технической инвентаризации до 31 января 1998 г.;

д) копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

е) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации с 31 января 1998 г.;

ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

з) сведения о наличии идентификационного номера налогоплательщика у военнослужащего и всех членов его семьи.

В случае если по результатам принятых военнослужащим мер документы, указанные в подпунктах “г” и “д” , не могут быть получены, военнослужащие представляют документы, свидетельствующие о невозможности их получения.
Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае отсутствия жилых помещений по месту прохождения военной службы им по желанию ежемесячно выплачивают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. № 909.

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерству обороны Российской Федерации.

Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Порядок признания

нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, обеспеченных служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.

51 ЖК РФ, имеющих общую продолжительность военной службы более 20 лет, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более:

Нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:

а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:                    – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;                                   – по состоянию здоровья;                                                                                                                 – в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении;

в) члены семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:                                                           

а) отсутствие жилой площади;

б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ;

в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;

г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;

д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;

з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;           и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

https://www.youtube.com/watch?v=5EQHoLXDQsk

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление, после увольнения с военной службы – приказ об увольнении в запас или в отставку.

Не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае:            а) наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры);            б) наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам);            в) их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств – участников СНГ после 31 декабря 1994 г. (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.);            г) если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета;            д) если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

          Право военнослужащих и граждан, уволенных со службы, на дополнительную жилую площадь, предусмотренную Федеральным законом “О статусе военнослужащих”, не является основанием для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

© Токунова Г.А., 2012

Источник: http://www.tokunova.ru/publikacii/zhile_dlya_voennosluzhashih/

Глав-книга
Добавить комментарий