Право на получение жилья по социальному найму

Что такое социальный найм жилья?

Право на получение жилья по социальному найму

16.11.2019

​​Социальная политика государства очень многогранна, одним из ее проявлений является социальный найм жилья. На него имеют права претендовать особые группы населения. Недвижимость предоставляется бесплатно или за символическую плату, но только при определенных жизненных обстоятельствах.

Понятие социального найма

Социальный найм — это аренда жилого помещения у муниципальных властей. Квартиры и дома предоставляются на льготных условиях, то есть цена либо существенно ниже рыночной, либо отсутствует полностью. Единственное, что должны в обязательном порядке оплачивать жильцы — коммунальные услуги, взносы на ремонт.

Договор, как правило, носит бессрочный характер, но квартира или дом не предоставляются в собственность. Между государством и гражданами в данном случае арендные отношения, недвижимость числится за муниципалитетом.

Права сторон по договору социального найма

К объекту недвижимость выдвигаются определенные требования, подробно описанные в 62 статье Жилищного кодекса РФ. Базовые критерии помещения следующие:

  • статус жилого помещения, со всей созданной инфраструктурой;
  • изолированное помещение, то не проходные комнаты;
  • не общедомовая собственность.

Помимо этого устанавливаются минимальные ограничения по метражу в зависимости от количества людей, которые будут проживать в квартире или доме:

  1. На одного человека — 33 квадратных метра.
  2. На двоих людей — 42 квадратных метра.
  3. На семью с тремя и более членами — по 18 квадратных метров на человека.

Если в жилой базе отсутствуют объекты, удовлетворяющие данным критериям, то допустимо уменьшение норм, но не более, чем на 10%.

Статья 62 Жилищного кодекса РФ «Предмет договора социального найма жилого помещения»

Социальный и коммерческий найм

Несмотря на то что на первый взгляд условия социального найма близки к коммерческому, есть ряд существенных отличий. В социальном найме:

  1. Арендодателем выступает либо муниципалитет, либо государство.
  2. В большинстве случаев договор бессрочный, то есть его не нужно ежегодно продлевать.
  3. Плата за жилье отсутствует или гораздо ниже рыночной цены.

Как отмечалось выше, даже если за квартиру платить не надо, то есть за право пользования, то от коммунальных платежей граждане не освобождаются.

У кого есть право на социальный найм

Не все граждане могут воспользоваться данной социальной льготой государства. Как и многие другие бесплатные услуги, социальный найм предоставляется особым категориям населения. Рассмотрим каждую из них подробнее.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма

Малоимущие семьи

Одного статуса малоимущих недостаточно для того, чтобы на законных основаниях претендовать на социальный найм. Семья должна не только иметь низкий доход, но и нуждаться в улучшении жилищных условий. Основаниями для постановки в очередь являются:

  1. Проживание в помещении не соответствующем нормам безопасности — аварийное здание.
  2. Отсутствие собственного жилья, коммерческий найм.
  3. Социальный найм помещения, где метраж не соответствует нормативам.

Читать так же:  Налоговые льготы в 2019-2020 году

Жилье от государства не всегда предоставляется моментально, поэтому стоит подготовиться к продолжительному ожиданию в очереди.

Внеочередные категории

В статье 51 ЖК РФ представлен перечень граждан, которые вправе претендовать на внеочередное получение жилья от государства. К ним относятся:

  1. Люди, страдающие заболеваниями, указанными в Приказе Министерства Здравоохранения № 987н. При подобных недугах недопустимо совместное проживание с другими людьми в одном помещении.
  2. Жильцы домов, признанными не подлежащими восстановлению и ремонту.
  3. Дети-сироты и несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, но только граждане РФ.

Их нуждаемость в жилье также должна доказываться документально.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»

Военные

Военные на период службы получают в пользование жилое помещение. Особенностью их аренды является ограничение по сроку, то есть после увольнения, квартира отдается обратно. При условии, что с военнослужащим проживают несовершеннолетние граждане допустимо получение денежной компенсации в размере до 40% от стоимости квартиры или дома.

Иные категории граждан

Помимо вышеуказанных категорий граждан, есть еще перечень лиц, которые могут претендовать за социальный найм. Но они не имеют привилегий и внеочередного права, следовательно, должны стоять в очереди. К числу таких групп относятся:

  • инвалиды первой и второй групп;
  • ветераны ВОВ;
  • люди, потерявшие жилье из-за природных катастроф.

Региональные власти вправе устанавливать дополнительный перечень граждан, имеющих право на социальный найм. В некоторых субъектах квартиры предоставляются переселенцам, молодым специалистам, многодетным семьям с нормальным уровнем дохода.

Перечень документов

Как и для получения любой государственной услуги необходимо собрать пакет документов. Он призван доказать, что граждане нуждаются в улучшении жилищных условий и могут принять участие в программе социального найма. Стандартный перечень включает в себя:

  1. Документы, удостоверяющие личность и гражданство всех членов семьи — паспорта, свидетельства о рождении.
  2. Выписка из домовой книги, где указаны все совместно проживающие граждане.
  3. Справка из Росреестра о том, что ни у кого из граждан нет в собственности недвижимости.
  4. Документы, указывающие на право получения квартиры или дома по социальному найму — справки о доходах, аварийности дома, инвалидности и так далее.

Рекомендуется уточнять перечень непосредственно в жилищном отделе по месту проживания.

Процедура получения квартиры

Если граждане соответствуют критериям для получения жилья по программе социального найма, то важно грамотно выполнить последовательные шаги. Рассмотрим подробнее алгоритм получения недвижимости в пользование.

  1. Обращение в жилищный отдел муниципалитета. В первую очередь необходимо обратиться в территориальный жилищный отдел и уточнить перечень документов. В большинстве случаев он стандартный (представлен выше), но регионы вправе дополнить его иными материалам.
  2. Ожидание решения властей После подачи заявления и пакета документ необходимо подождать около месяца. В течение этого периода органы власти изучают поданные сведения и принимают решение, либо ставят на учет, присваивая место в очереди, либо отказывают. Информирование о решении, как правило, делается в письменном виде. В некоторых случаях используются и другие каналы коммуникации.
  3. Постановка на учет и получение места в очереди. После положительного решения необходимо снова обратиться в территориальный орган власти и взять номер в очереди. В зависимости от ситуации граждане стоят в стандартном списке ожидания или ускоренном. Второй сделан для внеочередников.
  4. Ожидание в очереди. По статистике в среднем в России время ожидания в стандартной очереди составляет три — пять лет, во внеочередной до двух лет. Несмотря на то что предполагается более ускоренное получение, жилищные ресурсы субъектов ограничены и скорость получения квартир определяется финансированием и количеством заявителей.
  5. Получение письменного решения. Как только время в очереди подошло, заявитель должен предоставить пакет документов, актуальных на данный момент. Нередки случаи, когда в течение периода ожидания право на получение недвижимости пропадает. Например, выросли доходы, стало меньше совместно проживающих членов семьи и так далее.
  6. Заключение договора. На основании предоставленных документов выдается договор социального найма. Его необходимо внимательно изучить и подписать. Ставится роспись и расшифровка ФИО.Договор социального найма жилого помещения
  7. Заселение и поставка жилья на регистрационный учет. Право пользования жилым помещением появляется после обращения в Росреестр и закрепления за собой квартиры. В ведомство достаточно предъявить свою копию договора и паспорт.

Читать так же:  Жилищная субсидия для военнослужащих

Обязанности и права сторон

Государство, выступая арендодателем помещения должно обеспечивать надлежащее исполнение своих услуг по ремонту дома, обеспечению коммуникациями. При этом наймодатель вправе требовать с граждан своевременной оплаты, сохранения жилища в достойном состоянии.

Права и обязанности арендаторов представлены в таблице:

ОбязанностиПрава
  • иcпoльзoвaть жилyю нeдвижимocть пo ee пpямoмy нaзнaчeнию;
  • cвoeвpeмeннo внocить oплaтy зa пoльзoвaниe нeдвижимocтью;
  • пoддepживaть нaдлeжaщee cocтoяниe жилoй плoщaди.
  • тpeбoвaть oт apeндoдaтeля — гocyдapcтвa — иcпoлнeния oбязaтeльcтв пo дoгoвopy;
  • вселять в нeдвижимoсть дpyгиx лиц;
  • сдaвaть пoлyчeннoe жильe в apeндy третьим лицaм;
  • oбмeнять нeдвижимocть, ecли oнa нe cooтвeтcтвyeт тpeбoвaниям ЖK PФ.

У обеих сторон есть право расторжения договора в любое время в случае нарушения положений соглашения. Однако, независимо от того, кто стал инициатором расторжения договора, после этого арендатор теряет право на получение жилья по социальному найму в будущем.

Приватизация жилья по социальному найму

Приватизация — процесс перехода собственности от государства к частному лицу. Такое допустимо сделать с недвижимостью, полученной по программе социального найма, но требуется соблюдение определенных критериев, которые устанавливаются в каждом субъекте.

Как приватизировать жилье

В отношении приватизированной квартиры появляется не только право пользования, но и распоряжения, то есть ее можно продать, подарить или передать по наследству.

Социальный найм — одна из программ государства, направленная на улучшение условий жизни особых категорий населения. Согласно Жилищному кодексу РФ получить в бессрочное пользование квартиру или дом могут малоимущие семьи, а также жители аварийных домов. Обязанностью арендаторов является своевременная оплата коммунальных услуг. Впоследствии данную недвижимость можно приватизировать.

Источник: https://zakonoved.su/chto-takoe-socialnyj-najm-zhilya.html

Кто имеет право на бесплатное жилье?

Право на получение жилья по социальному найму

Максим Астапов

Адвокат (Адвокатская палата г. Москвы)

специально для ГАРАНТ.РУ

В этой колонке рассмотрю общие основания, по которым россияне могут бесплатно получить жилое помещение из государственного и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
 

Конституция РФ о праве на бесплатное обеспечение жильем

Правовые нормы Конституции и положения федерального законодательства позволяют реализовать право граждан на жилище различными способами.

Жилые помещения могут предоставляться по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда отдельным категориям граждан.

Жилые помещения могут предоставляться по договору коммерческого найма широкому кругу лиц. Граждане могут приобретать жилые помещения в частную собственность в домах различных жилищных фондов за собственные средства.

Жилые помещения могут возводиться за счет собственных средств граждан.

Правила о бесплатном обеспечении граждан жильем за счет государственных и муниципальных жилищных фондов закреплены Конституцией РФ, более детально эти правила разработаны в Жилищном кодексе. Часть 3 ст.

40 Конституции РФ гласит: “Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами”.

Из текста Основного Закона следует, что государство бесплатно или за доступную плату обеспечивает жильем граждан, отвечающим двум главным критериям.

Во-первых, это те, кто нуждается в жилье, то есть не имеет жилого помещения, или имеет его в недостаточном размере, и признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством. Это главный критерий общий для всех категорий граждан, которые могут обеспечиваться жилыми помещениями за счет государства или муниципалитетов, без исключения.

Второй важный критерий – имущественный. Жильем могут быть обеспечены малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном законодательством порядке. Из этого критерия есть исключение.

Таким исключением является включение отдельных социальных групп граждан в какой-то конкретный закон в качестве лиц, которые могут обеспечиваться жильем за счет государства и без учета их имущественного положения.

Чтобы претендовать на получение жилья за счет государственных или муниципальных жилищных фондов нужно отвечать одновременно сразу двум критериям: обязательно первому – обеспеченность жильем менее установленных норм, и одному признаку на выбор из второго критерия – быть малоимущим или подпадать под действие одного из законов, наделяющих граждан таким правом независимо от их имущественного положения (перечень таких нормативных актов, дающих право, на получение жилья независимо от имущественного положения будет приведён в последующих публикациях на эту тему).
 

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях

Как указывалось выше, главным критерием необходимым для получения жилья является определение уровня обеспеченности жилым помещением. Обеспеченность жилыми помещениями оценивается исходя из соответствия площади имеющегося у претендующих на получение жилья граждан жилого помещения учетной норме жилого помещения, а также условиям, установленным в ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетную норму для каждого населенного пункта определяет орган местного самоуправления (п. 5 ст. 50 Жилищного кодекса).

Например, для Москвы учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв.

м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям (п. 3-4 ст. 9 Закона г.

Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения”).

В Перми учетная норма установлена в размере 12 кв. м площади жилого помещения на одного человека (Решение Пермской городской Думы от 30 мая 2006 г. № 103 “Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма”).

Согласно п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

  • не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
  • являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
  • проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
  • являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 “Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире”).

Следует также остановиться на так называемом обязательном сроке проживания, устанавливаемом некоторыми субъектами Российской Федерации в качестве обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

В Москве, например, обязательным условием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, наряду с условиями, перечисленными в ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса и в Законе города Москвы от 14 июня 2006 г.

№ 29 “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения”, является срок проживания в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет. В связи с этим п. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 11 , ч. 2 ст. 38 закона города Москвы от 14 июня 2006 г.

№ 29 “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения”, устанавливающего такие сроки проживания, стали предметом рассмотрения Судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации.

Рассмотрев жалобы граждан на вышеуказанные положения закона города Москвы, сопоставив нормы закона с федеральным законодательством, судебная коллегия пришла к выводу о том, что вопрос о конкретном сроке постоянного проживания как обязательном условии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, Жилищным кодексом РФ не решен.

Вместе с тем, по мнению Судебной коллегии, Москва как субъект Российской Федерации вправе был своим законом в опережающем порядке в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г.

№ 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” урегулировать этот вопрос. (Определение Верховного Суда РФ от 11 июля 2007 г.

№ 5-Г07-56 “Об оставлении без изменения решения Московского городского суда от 13 марта 2007 года”).

При определении уровня обеспеченности жилыми помещениями учитывается суммарная площадь всех принадлежащих гражданину и членам его семьи жилых помещений (п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

В следующих частях мы рассмотрим вопросы признания граждан малоимущими для целей обеспечения жильем, учет граждан для целей обеспечения жильем, порядок предоставление жилых помещений на условиях договора социального найма.

Источник: https://www.garant.ru/ia/opinion/author/astapov/1114799/

Особенности предоставления жилых помещений по договору социального найма

Право на получение жилья по социальному найму

(Журавлев Т.) («Гражданское право», 2007, N 2)

ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

Т. ЖУРАВЛЕВ

Журавлев Т., аспирант кафедры частного права юридического факультета ИЭУП РГГУ.

Право на жилище, закрепленное ст.

40 Конституции Российской Федерации, означает гарантированную для каждого гражданина возможность быть обеспеченным постоянным жилищем, которая, в свою очередь, реализуется путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, кооперативного жилищного строительства, а также на условиях коммерческого найма у собственников либо приобретения или строительства за собственные средства. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституционные нормы конкретизированы в положениях гл. 35 «Наем жилого помещения» части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), а также Жилищном кодексе Российской Федерации (далее — ЖК РФ) как важнейшем нормативно-правовом акте, регулирующем отношения в сфере жилья. ——————————— Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая, от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (ред. от 26 января 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410; 2007. N 5. Ст. 558. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (ред. от 29 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 14; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 13.

Пунктом 1 ст. 672 ГК РФ предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

При этом основания, условия и порядок заключения договора социального найма жилого помещения устанавливаются нормами жилищного законодательства (п. 3 ст. 672). В настоящее время положения о социальном найме жилого помещения содержатся в разд. III ЖК РФ.

Основания предоставления жилых помещений, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, претерпели существенные изменения. Прежде всего жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях (п. 2 ст. 49).

При этом признание граждан малоимущими осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению .

——————————— Так, например, в соответствии с п. 1 распоряжения Правительства Москвы от 5 мая 2006 г. N 744-РП полномочиями по осуществлению признания жителей г. Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях наделен Департамент социальной защиты населения г. Москвы.

Перечень доходов, получаемых физическими лицами как в денежной, так и в натуральной форме, подлежащих налогообложению, содержится в гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» части второй Налогового кодекса РФ .

Кроме того, при определении доходов граждан с целью признания их малоимущими следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 (ред. от 30 декабря 2005 г.

) «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» . Данным Постановлением определено, что учету подлежат все виды доходов в денежной и натуральной форме.

К таким доходам следует отнести, в частности, все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка; средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством; компенсации, выплачиваемые государственными органами или общественными объединениями за время исполнения государственных или общественных обязанностей, и другие выплаты. ——————————— Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая, от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (ред. от 30 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. N 32. Ст. 3340; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 31. Собрание законодательства РФ. 2003. N 34. Ст. 3374; 2006. N 3. Ст. 297.

Важно отметить, что в состав дохода семьи не включаются: государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи; единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы; суммы уплаченных алиментов. При расчете стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, в целях признания гражданина малоимущим допустимо использовать законодательство о налогах и сборах, в соответствии с которым подлежат учету следующие виды налогооблагаемого имущества: жилые дома, квартиры, дачи; гаражи и иные строения, помещения и сооружения. При этом средняя стоимость имущества, приходящегося на одного члена семьи, для решения вопроса о признании его малоимущим и предоставлении ему жилья по договору социального найма рассчитывается путем деления общей стоимости налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности всех членов семьи, на число членов семьи. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ). Общая площадь жилого помещения согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ рассчитывается как сумма площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Таким образом, принадлежность к категории малоимущих граждан ЖК РФ ставит в зависимость от доходов, под которыми понимается размер заработной платы и иных доходов, а также от наличия в собственности недвижимости, других объектов, которые подлежат налогообложению. Конкретные же критерии оценки и нормативы устанавливаются субъектами Российской Федерации . ——————————— Так, в частности, в г. Москве в соответствии с Законом от 25 января 2006 г. N 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» такими критериями выступают имущественная обеспеченность семьи, а также стоимость требуемой общей площади жилого помещения (для обеспечения семьи по 18 кв. м на одного человека). В случае если стоимость требуемой общей площади жилого помещения превышает имущественную обеспеченность семьи, то семья признается малоимущей. При этом имущественная обеспеченность семьи складывается из стоимости подлежащего налогообложению имущества членов семьи гражданина (земельные участки, дачи, автомобили и т. п.), за исключением жилых помещений (квартир) и денежного дохода, превышающего прожиточный минимум членов семьи гражданина за период ожидаемого нахождения в очереди на предоставление жилого помещения. Суммарный денежный доход семьи, превышающий прожиточный минимум, определяется как разница между среднемесячным совокупным доходом семьи за 24 месяца (два года) и прожиточным минимумом семьи на один месяц, умноженная на 240 месяцев (20 лет) (п. 3.2 Постановления Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 306-ПП «Об итогах выполнения городских жилищных программ в 2005 году и о городских жилищных программах на 2006 год»). Стоимость требуемой общей площади жилого помещения определяется как разница общей площади жилого помещения, получаемой семьей согласно норме предоставления на одного человека (18 кв. м), и общей площади жилого помещения, находящейся в собственности членов семьи, умноженная на рыночную стоимость 1 кв. м жилья. Во II квартале 2007 г. средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в г. Москве, утв. Приказом Минрегиона России от 12 марта 2007 г. N 18, составляет 51200 руб.

Далее следует отметить, что ч. 3 ст. 49 ЖК РФ установлены иные основания предоставления жилья по договору социального найма.

Данная норма закрепляет возможность предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда по договору социального найма иным категориям граждан (за исключением малоимущих), признанным нуждающимися в жилых помещениях.

При этом указанные категории граждан и основания предоставления им жилых помещений устанавливаются федеральными законами, указами Президента РФ или законами субъектов РФ.

В настоящее время обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма предусматривается, в частности, для таких категорий, как инвалиды , инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, а также иных категорий ветеранов , семьи, имеющие детей инвалидов, дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей , Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы , прокуроры и следователи и другие категории граждан. ——————————— Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2005 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. Ст. 4563; 2006. N 1. Ст. 10. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 19 декабря 2005 г.) // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 168; 2002. N 48. Ст. 4743; 2005. N 52 (ч. 1). Ст. 5576. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 52. Ст. 5880; 2004. N 35. Ст. 3607. Федеральный закон от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (в ред. от 9 мая 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 3. Ст. 349; 2006. N 20. Ст. 2157. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 2 марта 2007 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 8. Ст. 366; 2007. N 10. Ст. 1151.

Источник: http://center-bereg.ru/a1378.html

Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма

Право на получение жилья по социальному найму

Статья49. Предоставление жилого помещения подоговору социального найма

Комментарийк статье 49

Комментируемаястатья посвящена порядку предоставленияжилого помещения по договору социальногонайма.

1.Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ предметом договорасоциального найма могут быть только тежилые помещения, которые относятся кгосударственному или муниципальномужилищному фонду. В этом заключаетсясущественное отличие договора социальногонайма жилого помещения от договоракоммерческого найма.

Вэтом заключается существенное отличиедоговора социального найма жилогопомещения от договора коммерческогонайма.

В собственности государства(Российской Федерации и ее субъектов),а также муниципальных образованийнаходятся жилые помещения различногоцелевого назначения – жилищный фондсоциального использования, специализированныйжилищный фонд, индивидуальный жилищныйфонд, жилищный фонд коммерческогоиспользования (об указанных видахжилищного фонда см. ст. 19 Кодекса). Всоответствии с целями использованияпо договору социального наймапредоставляются жилые помещения изжилищного фонда социального использования.

Попробуемразобраться, каким категориям гражданпо договору социального наймапредоставляются жилые помещениягосударственного фонда, а каким категориямграждан – жилые помещения муниципальногожилищного фонда.

2.В соответствии с п. 2 ст. 49 Кодекса жилыепомещения муниципального жилищногофонда по договору социального наймапредоставляются нуждающимся в жиломпомещении малоимущим гражданам.

Ранеедействующим жилищным законодательствомбыло предусмотрено предоставлениебесплатного жилья (по договору найма)всем гражданам, нуждающимся в улучшениижилищных условий. Жилые помещенияпредоставлялись гражданам, постояннопроживающим в данном населенном пункте(ст. 28 ЖК 1983 г.).

ЖК1983 г. (ст. ст. 10 и 28) был установленодинаковый порядок принятия на учет иобеспечения жилыми помещениями гражданнезависимо от вида жилищного фонда, вкотором они проживают.

Нуждающиеся вжилье члены жилищно-строительныхкооперативов и граждане, имеющие всобственности жилой дом (квартиру),имели право на общих основаниях получитьжилое помещение в домах государственногои муниципального жилищного фонда.

Малоимущимиявляются граждане, если они признанытаковыми органом местного самоуправленияс учетом дохода, приходящегося на каждогочлена семьи, и стоимости имущества,находящегося в собственности членовсемьи и подлежащего налогообложению,в порядке, установленном закономсоответствующего субъекта РоссийскойФедерации.

Установлениепорядка определения размера дохода,приходящегося на каждого члена семьи,и стоимости имущества, находящегося всобственности членов семьи и подлежащегоналогообложению, в целях признанияграждан малоимущими и предоставленияим по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищногофонда относится к компетенции органовгосударственной власти субъектовРоссийской Федерации (см. п. 3 ст. 13Кодекса). Ориентиром здесь могут служить,например, положения ФЗ от 05.04.2003 “Опорядке учета доходов и расчетасреднедушевого дохода семьи и доходаодиноко проживающего гражданина дляпризнания их малоимущими и оказания имгосударственной социальной помощи”.Перечень видов доходов, учитываемыхпри расчете среднедушевого дохода семьии дохода одиноко проживающего гражданинадля оказания им государственнойсоциальной помощи, был утвержденПостановлением Правительства РФ от20.08.2003 N 512.

Припризнании гражданина малоимущим долженучитываться не только размер дохода,приходящегося на каждого члена семьи,но и стоимость имущества, принадлежащегона праве собственности членам его семьии подлежащего налогообложению. Введениетакого критерия, как стоимость семейногоимущества, направлено на обеспечениеболее объективного подхода при решениивопроса о признании лица малоимущим.

ОднакоКодекс в данном случае не дает ответана вопрос, кого можно считать членамисемьи. Это существенный недостатокуказанной нормы, поскольку в результатесоздаются неоправданные возможностидля расширительного толкования понятия”члены семьи” на региональномуровне: порядок признания гражданинамалоимущим должен определяться законамисубъектов Российской Федерации (ч.

2комментируемой статьи). Представляется,что, поскольку в данном случае мы имеемдело с очевидным пробелом в правовомрегулировании, во избежание неоднозначноготолкования указанного понятия и ошибокв правоприменении необходимо по аналогиизакона (см. ч. 1 ст. 7 Кодекса) применятьправила ч. 1 ст.

69 Кодекса, устанавливающиекруг членов семьи нанимателя жилогопомещения по договору социальногонайма.

Малоимущимгражданам, признанным в установленномпорядке нуждающимися в жилых помещениях,по договору социального наймапредоставляются жилые помещения вмуниципальном жилищном фонде.

Всоответствии со ст. 156 Кодекса граждане,признанные в установленном порядкемалоимущими, проживающие по договорусоциального найма, освобождаются отвнесения платы за пользование жилымипомещениями. Таким образом, указаннойкатегории граждан жилые помещения подоговорам социального найма предоставляютсяв пользование фактически бесплатно.

Однако полезно обратить внимание нато, что при бесплатном предоставлениижилого помещения наниматель освобождаетсяот внесения платы только за пользованиетаким помещением, но не от обязанностиоплачивать содержание и ремонт жилогопомещения, а также вносить коммунальныеплатежи. Структура платы за жилоепомещение и коммунальные услугиопределена в ст.

154 Кодекса (см. указаннуюстатью).

Источник: https://studfile.net/preview/6724693/page:10/

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма

Право на получение жилья по социальному найму

Правовое регулирование:

Глава 7 ЖК РФ

Главы 2-3 Закона Самарской области от 5.07.2005 №139-ГД «О жилище»

По договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

Учет и очередность сохранили свое значение только применительно к жилым помещениям фонда социального использования.

В отличие от предшествующего жилищного законодательства ЖК РФ устанавливает разные основания предоставления жилых помещений в различных по форме собственности видах жилищных фондов.

Согласно статье 49 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда имеют малоимущие граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, из жилищного фонда РФ и субъектов РФ – определенные ФЗ, Указом Президента РФ, законом субъекта РФ категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях, кроме того,  последним жилые помещения также могут предоставляться из муниципального жилищного фонда ОМСУ в случае наделения их государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

 Таким образом, для предоставления жилых помещений по договору социального найма требуется наличие следующих условий :

  • нуждаемость в жилых помещениях в любом случае;
  • признание малоимущим или специальное указание в ФЗ, законе субъекта РФ, Указе Президента РФ в качестве категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по такому договору;
  • постоянное проживание в данном населенном пункт????.

Стоять на учете можно по любому или по всем основаниям – это важно, так как предоставление осуществляется из различных видов жилищных фондов.

Критерии нуждаемости закреплены в ст. 51 ЖК РФ, к нуждающимся в жилых помещениях относятся:

  • граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, найма жилого помещения в фонде социального использования, собственниками жилых помещений или членами их семей;
  • граждане, являющиеся нанимателями по договору социального найма, найма жилого помещения в фонде социального использования, собственниками жилых помещений или членами их семей, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Она устанавливается ОМСУ и не может превышать нормы предоставления.

При определении учетной нормы прежде всего учитывается уровень обеспеченности граждан общей площадью, объем жилищного строительства, число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сроки обеспечения жилой площадью и другие обстоятельства. В г.

Самаре учетная норма установлена Постановлением Самарской городской Думы от 27.10.2005 № 171  «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Самара» и равна

11 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах

13 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в квартирах коммунального заселения

  • граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилого помещения требованиям;
  • граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, найма жилого помещения в фонде социального использования, членами семьи нанимателя, собственниками жилых помещений и членами семьи собственника, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Перечень соответствующих заболеваний установлен Правительством РФ от 16.06.2006 № 378 (активные формы туберкулеза, хронические психические расстройства, эпилепсия и др.)

Существуют различные комментарии к данному положению в качестве одного из условий речь идет не обязательно о коммунальной квартире, возможно проживание отдельных семей по одному договору социального найма

Невозможность совестного проживания с такими больными должна подтверждаться заключением органов здравоохранения. Мед. заключение выдается врачебно-консультационными комиссиями по месту жительства и заверяется руководителем учреждения

Иные основания, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях могут быть предусмотрены ФЗ, законами субъектов РФ, Указом Президента РФ для названных в них категорий граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ Малоимущими являются граждане, признанные таковыми ОМСУ в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Так, согласно положениям гл. 2 Закона Самарской области «О жилище» граждане признаются малоимущими при одновременном наличии следующих условий:

  • среднедушевой доход семьи заявителя не превышает размера дохода, определяемого ОМСУ, он устанавливается ежегодно в размере не менее однократной величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам. Изменение размера не распространяется на тех, кто ранее был признан малоимущим(п.6 ст.5 Закона «О жилище»)

Источник: https://pravo163.ru/osnovaniya-i-poryadok-predostavleniya-zhilyx-pomeshhenij-po-dogovoru-socialnogo-najma/

Глав-книга
Добавить комментарий