Порядок применения амнистии по уголовному делу

Амнистия в уголовном судопроизводстве Скутина Елизавета Вячеславовна

Порядок применения амнистии по уголовному делу

к диссертации

Введение

ГЛАВА I. Возникновение и развитие института амнистии

1. Возникновение института амнистии 20

2. Институт амнистии в российском законодательстве 24

3. Юридическая (правовая) природа акта об амнистии

3.1 Общая характеристика акта об амнистии: понятие, сущность 36

3.2 Принятие и изменение актов об амнистии 48

3.3 Особенности акта об амнистии 54

ГЛАВА II. Применение акта об амнистии на различных этапах уголовного судопроизводства

1 Амнистия как основание отказа в возбуждении уголовного дела 75

2 Применение акта об амнистии на стадии предварительного расследования

2.1 Соотношении акта об амнистии с иными основаниями прекращения уголовного дела 80

2.2. Условия и основания применения амнистии 85

2.3 Процессуальный порядок прекращения уголовного преследования 100

2.4 Последствия прекращения уголовных дел в связи с изданием акта об амнистии 105

3 Применение акта об амнистии в ходе судебного разбирательства по уголовному делу

3.1. Применение акта об амнистии до назначения судебного заседания 108

3.2. Применение акта об амнистии после назначения судебного заседания 112

4 Применение амнистии судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанции 126

5 Применение акта об амнистии на стадии исполнения приговора 134

6 Проблема обеспечения прав потерпевшего при применении акта об 140

амнистии

Заключение 149

Список литературы 157

Введение к работе

В условиях формирования правового государства большое значение приобретает задача усиления борьбы с правонарушениями и преступностью. В то же время, чтобы борьба с преступностью не носила репрессивный характер, она должна основываться на таких принципах уголовной политики как законность, гуманизм, справедливость, демократизм и т.д.

Применительно к уголовному судопроизводству борьба с преступностью осуществляется государством путем определения круга деяний, признаваемых преступными, установления возраста наступления уголовной ответственности, видов и системы наказаний.

В результате государство обеспечивает защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК РФ 2001 года ).

Между тем реализация указанных в ст.

6 УПК РФ целей уголовного судопроизводства осуществляется не только путем привлечения виновных к уголовной ответственности и их наказания, но и в результате освобождения от уголовной ответственности путем прекращения уголовного преследования в предусмотренных уголовно-процессуальном и уголовным законодательством случаях.

К таким случаям относится, в частности, прекращение уголовного преследования в связи с изданием акта об амнистии. Освобождение от уголовной ответственности по этому основанию происходит при отсутствии примирения сторон, заглаживания виновным причиненного вреда, раскаяния виновного и т.п.

Амнистия является актом государственного прощения. Её применение свидетельствует о реализации принципа гуманизма в сфере уголовных отношений. Это означает, что государство, руководствуясь наилучшими намерениями, прощает лиц, совершивших преступления. При этом, в отличие

1 Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью М., 2003.С.326

2 Российская газета. 2001. 22 декабря

5 от иных оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания, идея издания акта об амнистии связана не с положениями Уголовного кодекса, а со знаменательными датами, политическими и экономическими реформами.

Поэтому нельзя не согласиться с выводами Н.В. Осмоловской о том, что амнистия есть реализация уголовной политики.3 С ее помощью государство в любой момент может быстро переломить сложившуюся в стране ситуацию.

В конечном итоге применение актов об амнистии соответствует целям уголовного судопроизводства.

Формально история развития института амнистии в российском законодательстве начинается с 20-го века, хотя понятие «амнистия» известно человечеству с древних времен. Уголовные кодексы РСФСР вскользь упоминали об амнистии и содержание данного понятия не закрепляли.

В действующем УК РФ* 1996 года4 норма, касающаяся амнистии, выделена в отдельную статью (ст. 84), которая, к сожалению, не раскрывает, ни правовой природы амнистии, ни разъясняет порядок её применения. Фактически в ст.84 УК РФ указывается только порядок объявлениям правовые последствия акта об амнистии.

На этом регулирование амнистии нормами Уголовного кодекса, и заканчивается.

Актами, регламентирующими.

условия применения амнистии, являются не положения уголовного закона, а постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ об объявлении амнистии и о порядке их применения.

При этом сами акты об амнистии не являются- уголовными законами, хотя по юридической силе приравнены Конституционным Судом РФ к законам.5 Необходимо, правда, отметить, что до 5 июля 2001 года

Осмоловская Н.В. Амнистия и помилование как средства корректирования карательной политики государства. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2006. С. 9

4 Российская газета. 1996. 18 июня

5 Постановление Конституционного суда от 5 июля 2001 г. № 11—П «По делу о проверке конституционности Постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 г.

№ 492-Ш ГД «О внесении изменения в Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой

Отечественной войне 1941 – 1945 годов» в. связи с запросом Советского районного суда

Конституционный Суд придерживался иной правовой позиции. Термин «закон» толковался с формально-юридической стороны, в связи с чем данные постановления рассматривались как подзаконные акты. В постановлении от 05 июля 2001 года № 11-П Конституционный Суд изменил свою правовую позицию.

Расширенное толкование термина «закон» привело к тому, что постановления Государственной Думы об амнистии стали признаваться законами в материальном смысле.

Данное обстоятельство вызывает ряд дискуссионных споров, в частности, о правомочии Государственной Думы вносить изменения в уже объявленный акт об амнистии.

Не раскрыт институт амнистии и в уголовно — процессуальном законодательстве России. При этом УПК РФ содержит противоречия в определении процессуальных действий суда при издании акта об амнистии: постановление обвинительного приговора или прекращение уголовного дела. Более того, зачастую предписания постановлений Государственной Думы об объявлении амнистии не соответствуют положениям УПК РФ.

Таким образом, уголовно-процессуальное и уголовное законодательство лаконично регламентирует вопросы амнистии.

При этом неправильное применение амнистии может повлечь тяжкие последствия как для лица, к которому она была применена, так и для общества.

Недостаточная разработанность правового регулирования в данной сфере вызывает трудности в практике применения акта об амнистии. Данную проблему не обошел своим вниманием и Конституционный Суд РФ.

Также необходимо отметить, что вопросы законодательного регулирования и практики применения амнистии привлекали внимание многих авторов, однако, ряд этих работ был подготовлен несколько десятилетий назад. Вопрос

города Челябинска и жалобами ряда граждан» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001.

№6

6 Определение Конституционного Суда от 26 сентября 1996 г. № 87-0 «Об отказе в принятии

к рассмотрению жалобы гражданина Горчакова Д.Ю. как несоответствующей требованиям

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской

Федерации»// СПС Консультант Плюс

Источник: //www.dslib.net/kriminal-process/amnistija-v-ugolovnom-sudoproizvodstve.html

О порядке применения амнистии (официальный документ)

Порядок применения амнистии по уголовному делу

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2013 г. N 3503-6 ГД

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ

АМНИСТИИ В СВЯЗИ С 20-ЛЕТИЕМ ПРИНЯТИЯ КОНСТИТУЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

1. Возложить применение Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации» (далее — Постановление об амнистии):

1) на исправительные учреждения и следственные изоляторы — в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу.

Исполнение Постановления об амнистии в отношении указанных осужденных осуществляется по утвержденному прокурором постановлению начальника исправительного учреждения или начальника следственного изолятора.

К указанному постановлению о применении к осужденному Постановления об амнистии прилагаются личное дело осужденного, справка о поощрениях и взысканиях, другие необходимые документы;

2) на органы дознания и органы предварительного следствия — в отношении подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов;

3) на суды:

в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве этих судов и не рассмотрены до дня вступления в силу Постановления об амнистии, а также в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу;

в отношении условно осужденных и осужденных, отбывание наказания которым отсрочено. Вопрос о применении Постановления об амнистии в отношении указанных осужденных решает суд по представлению уголовно-исполнительных инспекций или командования воинских частей, осуществляющих контроль за их поведением;

в отношении осужденных, к которым до дня вступления в силу Постановления об амнистии применено условно-досрочное освобождение, и осужденных, которым до дня вступления в силу Постановления об амнистии неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания. Вопрос о применении Постановления об амнистии в отношении указанных осужденных решается тем же судом, который вынес постановление о применении условно-досрочного освобождения или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

4) на уголовно-исполнительные инспекции — в отношении лиц, отбывающих наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

5) на судебных приставов-исполнителей — в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до дня вступления в силу Постановления об амнистии;

6) на командование воинских частей — в отношении военнослужащих, осужденных к ограничению по военной службе; на командование дисциплинарных воинских частей — в отношении военнослужащих, осужденных в дисциплинарной воинской части.

2. Решение о применении Постановления об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении Постановления об амнистии откладывается до получения дополнительных документов.

3. Учреждения и органы, на которые возложено исполнение Постановления об амнистии, вправе запрашивать у соответствующих учреждений документы, необходимые для принятия решения о применении Постановления об амнистии. Такие запросы исполняются незамедлительно.

4.

Постановления о применении акта об амнистии, принятые исправительными учреждениями и следственными изоляторами, органами дознания, уголовно-исполнительными инспекциями, командованием воинских частей и командованием дисциплинарных воинских частей, утверждаются прокурором, принятые органами предварительного следствия, — руководителем следственного органа, принятые судебными приставами-исполнителями, — старшим судебным приставом. Со дня утверждения указанных постановлений производство по уголовному делу либо отбывание наказания прекращается.

5. Под действие Постановления об амнистии подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления его в силу, и осужденные, отбывающие наказание на территории Российской Федерации.

6. Разъяснить, что:

1) при применении Постановления об амнистии отбытая часть срока наказания, предусмотренная подпунктом 3 пункта 1 Постановления об амнистии, исчисляется на день его вступления в силу;

2) подпадают под действие Постановления об амнистии женщины, имеющие несовершеннолетних детей, которым на день вступления в силу Постановления об амнистии не исполнилось 18 лет, если они не лишены родительских прав;

3) подпадают под действие Постановления об амнистии женщины, беременные на день принятия решения о применении Постановления об амнистии;

4) подпадают под действие Постановления об амнистии женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, если им на день вступления в силу Постановления об амнистии либо в период его действия исполнилось соответственно 55 и 60 лет.

7. Постановление об амнистии не применяется в отношении осужденных по совокупности преступлений, если одно из преступлений предусмотрено статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, указанными в подпункте 1 пункта 10 Постановления об амнистии.

8. Осужденные по совокупности преступлений, совершенных в возрасте до 18 лет, подпадающие под действие подпунктов 1 и 2 пункта 1 Постановления об амнистии, освобождаются от отбывания наказания, если общий срок наказания не превышает пяти лет лишения свободы.

9. Осужденные по совокупности преступлений, совершенных в возрасте до 18 лет, подпадающие под действие подпункта 3 пункта 1 Постановления об амнистии, освобождаются от отбывания наказания при отбытии ими не менее половины назначенного срока наказания, если общий срок наказания превышает пять лет лишения свободы.

10. Лица, подпадающие под действие Постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний и обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий.

11. При применении Постановления об амнистии в отношении лиц, которым срок наказания был ранее сокращен в порядке помилования или в соответствии с Постановлением об амнистии, следует исходить из срока наказания, установленного соответствующим актом.

12. Ограничения, установленные для осужденных пунктом 10 Постановления об амнистии, распространяются также на подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы в отношении которых находятся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов.

13. Лицами, злостно нарушающими установленный порядок отбывания наказания, следует считать:

1) осужденных, которые в течение одного года два и более раза подвергались взысканиям в виде водворения в дисциплинарный или штрафной изолятор либо в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа, если указанные взыскания не сняты в порядке, установленном пунктом «и» части первой статьи 113 и частью восьмой статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;

2) осужденных, содержавшихся в колониях-поселениях и направленных в исправительные колонии других видов, если после вынесения постановления судьи о направлении указанных осужденных в исправительные учреждения они находились под стражей менее одного года на день принятия решения о применении Постановления об амнистии. Срок наказания исчисляется со дня заключения осужденного под стражу;

3) осужденных к исправительным работам, которым за злостное уклонение от отбывания наказания неотбытый срок исправительных работ был заменен судом наказанием в виде лишения свободы, если они находились под стражей менее шести месяцев на день принятия решения о применении Постановления об амнистии; осужденных к исправительным работам, совершивших новые преступления до постановки на учет в уголовно-исполнительных инспекциях;

4) осужденных, совершивших умышленные преступления до вступления приговора суда в законную силу либо совершивших преступления во время отбывания наказания;

5) осужденных, совершивших преступления в течение установленного судом испытательного срока, в период отсрочки отбывания наказания либо в течение оставшейся неотбытой части наказания после применения условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

6) осужденных, которым судом отменены условное осуждение или отсрочка отбывания наказания, если после вынесения постановления суда о направлении указанных осужденных в исправительные учреждения они находились под стражей менее одного года на день вступления в силу Постановления об амнистии;

7) лиц, которым судом отменены условно-досрочное освобождение, исполнение неотбытой части наказания, а также лиц, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, если после вынесения постановления суда о направлении в исправительные учреждения они находились под стражей менее одного года на день вступления в силу Постановления об амнистии.

14.

Материалы о применении Постановления об амнистии к отбывающим наказание осужденным, к которым в установленном порядке применено обязательное лечение от алкоголизма, наркомании или токсикомании, а также к осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерических заболеваний, рассматриваются после завершения указанными осужденными полного курса лечения. Основанием для признания осужденного завершившим курс лечения от алкоголизма, наркомании или токсикомании, а также венерического заболевания является медицинское заключение.

15. Материалы о применении Постановления об амнистии к отбывающим наказание осужденным, больным туберкулезом, отнесенным к I группе диспансерного учета, рассматриваются после завершения указанными осужденными интенсивного курса лечения и прекращения ими бактериовыделения, подтвержденного медицинским заключением.

16. Для организации необходимой медицинской помощи больным туберкулезом, отнесенным к I или II группе диспансерного учета, освобожденным из мест лишения свободы, исправительные учреждения должны незамедлительно сообщить соответствующим органам местного самоуправления и органам здравоохранения об освобождении указанных лиц.

17. Предложить Правительству Российской Федерации:

1) принять совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации меры, обеспечивающие трудовое и бытовое устройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также их медицинское обслуживание;

2) сохранить штатную численность уголовно-исполнительных инспекций в течение одного года со дня окончания срока исполнения Постановления об амнистии.

18. В случае, если вопрос о применении Постановления об амнистии возникнет по истечении шести месяцев со дня вступления его в силу, Постановление об амнистии исполняется в порядке, установленном пунктом 1 настоящего Постановления.

19. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

//www.youtube.com/watch?v=Z0A43EUFM2o

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

С.НАРЫШКИН

Источник: //pravo163.ru/o-poryadke-primeneniya-postanovleniya-gosudarstvennoj-dumy-federalnogo-sobraniya-rossijskoj-federacii-ob-obyavlenii-amnistii-v-svyazi-s-20-letiem-prinyatiya-konstitucii-rossijskoj-federacii/

Амнистия 2016: Чем опасен закон об амнистии

Порядок применения амнистии по уголовному делу

В Украине так и не начал действовать закон об амнистии к 25-й годовщине провозглашения независимости. 17 августа президент Петр Порошенко ветировал его.

Оправдан ли этот шаг — или лучше было бы президенту подписать закон, а затем уж вносить в документ изменения? Украинские правозащитники понимают, что Украина уже несколько лет не прибегала к акту гуманизма (собственно, амнистия и является одним из таких актов), и вместе с тем сожалеют, что депутаты не обращали внимания на очевидные недостатки законопроекта. 

Освобождение от уголовной ответственности

Закон опасен, в частности, и тем, что амнистией предлагается освобождать от уголовной ответственности. Это противоречит базовому закону о применении амнистии в Украине. А следовательно, закон будет стимулировать гражданина совершать новые преступления и прикрываться удостоверением участника боевых действий. 

“В течение нескольких лет, работая в Научно-экспертном управлении Верховной Рады, я писал в своих выводах, что нельзя по амнистии освобождать от уголовной ответственности.

Потому что если законопроект об амнистии подготовлен, но еще не принят, склонные к совершению преступлений люди видят, на какие преступления амнистия будет распространяться, и могут совершать их с уверенностью в своей безнаказанности.

В то же время следователи буквально умывают руки и не расследуют преступления, подпадаюшие под будущую амнистию. Права пострадавших нарушаются”, — объясняет директор по научному развитию Центра политико-правовых реформ Николай Хавронюк.

“Да, государство, если ты хочешь быть милосердным — освобождай, но исключительно от наказания, а не от уголовной ответственности. Сначала осуди, хотя бы объясни человеку, что он виновен и в чем его вина, и только потом освободи от наказания.

Недопустимо, чтобы в процессе следствия расследование прекращалось, права пострадавших не обеспечивались, и чтобы все ждали, когда этот закон, наконец, будет подписан президентом”, — добавляет он и подчеркивает: ошибки в документе могли появиться из-за низкого уровня нормотворчества законодателей. 

Закон об амнистии в 2016 г. освобождает от ответственности даже тех участников боевых действий, которые совершили преступление вне зоны АТО. 

“Ветированный закон предлагает следующую модель: человек совершил преступление не в зоне АТО, а дома.

Но если он потом воевал, то будет также амнистирован, поскольку закон не суживает рамки до конкретизации, где и когда он украл ту курицу — до или во время боевых действий”, — объясняет бывший правительственный уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека Борис Бабин

Крайняя необходимость во время АТО

Норма об освобождении от ответственности возникла под влиянием резонансных уголовных дел против участников добровольческих батальонов в Украине. Тогда народные депутаты решили найти простой ответ на сложный вопрос, который невозможно решить на уровне закона, считают правозащитники.

“Представьте, что сейчас зима и надо решать проблему с отоплением, а депутаты выходят и говорят: “Принимаем закон “Пусть будет лето”.

Вместо того чтобы заставить правоохранителей и суды разбираться, было ли совершено деяние в состоянии крайней необходимости (например, у гражданского забрали авто, чтобы спасти раненого), или же мы имеем дело с банальным преступлением (авто забрали, чтобы продать и обогатиться), — депутаты решили всех амнистировать.

Всех — и невиновных людей, относительно которых действительно должны были просто закрыть производство, и тех, кто совершил преступления”, — комментирует председатель Центра гражданских свобод Александра Матвийчук.

Но проблема в том, что амнистия предоставляется только виновным в преступлениях, а участников АТО, которые, согласно 39 ст. УК Украины, причиняли вред в состоянии крайней необходимости, преступниками считать нельзя. 

В этом убеждена адвокат Татьяна Матяш. Она защищает добровольца, который вместе с товарищами выполнял приказ о восстановлении правопорядка в Артемовске, Красном Лимане и Славянске (Донетчина) после освобождения от российских войск и незаконных вооруженных формирований.

Ее клиент патрулировал улицы, изымал оружие, задерживал людей, чтобы не допустить, по его мнению, еще более жестоких преступлений. Она рассказывает, что во время зачистки на освобожденных территориях не было прокуроров, полицейских и судей, которые должны были бы урегулировать сроки задержания граждан. 

“В 2014 г. ребята не могли передавать в СБУ задержанных. Поскольку, например, в ближайшем от Донецка Изюме на Харьковщине работали только два сотрудника СБУ на две области. Вы можете представить, какой у них был объем работы? Работники СБУ отказывались брать людей и откладывали все на потом.

И вот прошло два года — и ребят “закрывают” по ст. 365 Уголовного кодекса Украины (превышение власти или служебных полномочий работником правоохранительного органа).

Потому что полицейские батальоны незаконно по пять дней держали у себя людей, хотя по закону о борьбе с терроризмом — у них было пять дней”, — рассказывает Татьяна Матяш. 

“Они реально задерживали людей с оружием. Были основания считать этих людей террористами, ведь они стояли на блокпостах. Да, случались ошибки, когда задерживали граждан, которые не были боевиками. Соседи указывали на определенного человека как на боевика. Но они устраняли риски”, — добавляет адвокат. 

Такие участники АТО даже после амнистии будут жить с последствиями судимости. Ведь, по словам Татьяны Матяш, они будут платить семьям задержанных людей средства, не будут иметь права занимать определенные должности, владеть охотничьим оружием и т. п.

“А военные оказались в ситуации с простреленной машиной с пробитым колесом, в машине они везли раненого. Поэтому военные остановили гражданского и забрали у него машину. Посмотрите, сколько сейчас приговоров по ст. 289 УК Украины (незаконное овладение транспортным средством). Эта машина нужна была для спасения жизни человека. Это было крайне необходимо”, — объясняет адвокат. 

Она напоминает, что ст. 289 особенно тяжкая, а тяжкие и особо тяжкие преступления не попадают даже под действие закона об амнистии 2016 г. 

“Но тот военный, который мародерствовал, украв телевизор, подпадет под амнистию… Этим законом военным говорят на будущее: “Ребята, вот вы главное — не воюйте, потому что вас посадят за это. Но вы можете разбирать дома, разворовывать имущество, и вам это простят”, — резюмирует защитница.

Правозащитники и эксперты сразу предостерегают. Факты длительного возможного содержания и истязания пророссийски настроенных граждан в “тайных тюрьмах СБУ”, описанные в докладе Amnesty International и Human Rights Watch, должны быть надлежащим образом расследованы, а виновные — привлечены к ответственности. 

Председатель Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров соглашается с состоянием крайней необходимости у военных, но вместе с тем акцентирует внимание на том, что часть этих уголовных дел обоснована. 

“Если внимательно посмотреть на уголовные производства добровольцев, то часть их вполне обоснована. Они основываются на том, что некоторые добровольцы действительно пытали пленных, казнили их и похищали людей. За такие преступления они должны быть заслуженно наказаны”, — говорит правозащитник, добавляя, что при особо тяжких преступлениях участника боевых действий амнистировать невозможно. 

“Тяжкие преступления вообще не подпадают под амнистию согласно основному Закону “О применении амнистии”.

Закон об амнистии за тот или иной год является производным от основного закона и не может выходить за его рамки. А в законе об амнистии 2016 г. именно это и сделано.

В закон о применении амнистии участники АТО не внесены как категория лиц, к которым амнистия применяется”, — объясняет Татьяна Матяш. 

Правозащитники и специалисты убеждены, что наличие или отсутствие состояния крайней необходимости каждый раз должно определяться в суде индивидуально. 

Профессор Николай Хавронюк, считает, что для справедливого решения таких дел у следователя, прокурора и судьи должно быть понимание ст. 39 УК Украины, дабы они могли все взвесить и определить, действительно ли была крайняя необходимость.

“Проблема украинских судей в том, что они преимущественно руководствуются буквой закона, в отличие от западных, которые руководствуются прежде всего верховенством права”, — говорит профессор. 

Во избежание неправильных обвинений правозащитники советуют проводить обучение судей, следователей и прокуроров, высшим судебным инстанциям — подготовить разъяснения о применении ст. 39 и изменить подсудность в такого рода делах. 

Татьяна Матяш убеждена, что в областях, где идут боевые действия, судьи преимущественно являются приверженцами “русской весны” и не будут учитывать ст. 39 УК Украины. 

Правозащитники предлагают внести в закон о применении амнистии категорию “участники боевых действий”, а также создать мотивационные механизмы для привлечения лучших специалистов в правоохранительную и судебную системы на освобожденных территориях.

На пределе

Закон делает невозможным амнистию для людей, уголовные дела относительно которых суд рассмотрел, но приговоры по ним еще не вступили в законную силу. 

“Приговор вступает в законную силу на протяжении 30 дней, если он не обжалован в апелляционном порядке. Закон об амнистии 2016 г. исключил этих лиц из процесса”, — объясняет Николай Хавронюк. 

Более того — амнистия может не касаться человека, рассмотрение уголовного дела которого по разным причинам затянулось. 

“Представим: закон вступит в силу 1 октября. Он будет действовать три месяца, то есть до 1 января. Преступление будет совершено за один день до вступления его в силу, то есть 30 сентября, а лицо осудят 2 января — после того, как закон должен быть выполнен.

Тогда получается, что относительно этого человека закон не надо выполнять? Это же несправедливо! Следователь может долго медлить с делом, судья так же долго может его рассматривать, или банально может произойти задержка в работе секретаря”, — объясняет профессор Николай Хавронюк. 

Юридическая неопределенность 

Эксперты жалуются, что закон неоднозначно очерчивает круг лиц, на которых должна распространяться амнистия. 

Так, в ст. 2 закона об амнистии указано:

“Освободить от отбывания наказания в виде лишения свободы… лиц, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, принимали непосредственное участие в АТО, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах АТО в период ее проведения, получили статус участника боевых действий, обвиненных, осужденных за совершение преступлений, которые не являются особо тяжкими преступлениями против жизни и здоровья личности…”

  Профессор Николай Хавронюк замечает, что в статье доподлинно не прописано — имеется в виду совокупность этих условий, или же для амнистии достаточно выполнить одно условие? 

“И поверьте, каждый суд будет читать эту норму по-своему”, — комментирует он. 

Такое неоднозначное расширение круга граждан, на которых распространяется амнистия, можно толковать даже в пользу боевиков незаконных вооруженных формирований Донетчины и Луганщины. Более того, такая норма будет провоцировать безнаказанность в Украине в будущем. 

“Что дает глобальная амнистия в таком военном конфликте без наказания и ответственности? Мы полностью амнистируем право силы. Не силу права, а право силы. То есть любой регион завтра начнет устраивать свою республику, а послезавтра их амнистируют, и будет автономия или места для незаконных вооруженных формирований в парламенте. Мы породим безнаказанность”, — говорит Татьяна Матяш.

Коррупционные риски

Эксперты отмечают, что закон будет иметь и другие нехорошие стимулы для граждан. 

В частности, в ст. 15 закона речь идет о том, что не будет взиматься штраф или имущество не будет конфисковано в качестве вида наказания, если на момент вступления в силу закона штраф не был уплачен или имущество не было конфисковано. Это будет побуждать граждан, ознакомившихся с текстом закона, к коррупционным действиям с целью оттянуть уплату штрафа или конфискацию имущества. 

Николай Хавронюк видит будущие злоупотребления в норме об амнистии для людей с инвалидностью, а также тех осужденных, у кого есть дети с инвалидностью. 

“Это стимулирует к тому, чтобы за взятку купить себе инвалидность или сделать себя инвалидом. Например, отрубить палец. А почему бы нет? Некоторые так делали”, — говорит он. 

Поскольку Блок Петра Порошенко — одна из самых крупных фракций в парламенте, без учета замечаний президента вето не будет преодолено, говорит Александра Матвийчук. Но закон об амнистии в 2016 г. должен быть надлежащим образом выписан, ведь его, как “акта проявления гуманизма государства в сфере исполнения наказаний”, ждали тысячи людей.

“Зеркало недели”

Источник: //zmina.info/ru/articles-ru/amnistija_2016_chim_nebezpechnij_zakon_pro_amnistiju/

«Амнистия-2015». Инструкция по применению. Без участия профессионалов не употреблять

Порядок применения амнистии по уголовному делу

Источник статьи — pravorub.ru

Автор статьи — Адвокат Галкин Константин Сергеевич с соавторами

Частое (даже порою пугающе частое) проведение амнистий в РФ, а последняя была проведена в 2013 году в связи с 20-летием Конституции РФ, является косвенным признанием того, что в «Датском Королевстве» существуют, как минимум, очень серьезные проблемы в сферах обоснованности назначения уголовного наказания, работы уголовно-исполнительной системы, а, следовательно, и в самом применении амнистий.

05.12.2014 на встрече Президента РФ — В.В. Путина с членами Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека его главой М.

Федотовым было высказано предложение о проведении амнистии в честь празднования «70-летия Победы в В.О.В.

», и, уже через два с небольшим месяца, конкретные предложения нашли свое воплощение в проекте постановления об объявлении амнистии, опубликованном на официальном сайте СПЧ.

Амнистия-2015 распространится на широкий круг осужденных и лиц, подвергшихся уголовному преследованию. Под нее вероятнее всего подпадут не только те, кто нуждается в специальной социальной поддержке, т.е. несовершеннолетние, женщины, пенсионеры, инвалиды, участники боевых действий, но и впервые осужденные к лишению свободы на срок до трех лет.

Имеется также намерение освободить некоторых осужденных от дополнительных видов наказания, сократить сроки снятия судимости и освободить амнистируемых от выплаты штрафов.

К отличительным, ранее не наблюдавшимся нововведениям, относится предложение проекта об амнистии значительно сократить не отбытое наказание многим категориям осужденных к лишению свободы.

Так, предлагается снизить для осужденных к пожизненному лишению свободы срок, по истечении которого они вправе обратиться с ходатайством об УДО, с 25 до 20 лет, а также сократить вдвое испытательный срок условно осужденным.

Нельзя не оценить прогрессивность предложения о проведении «административной амнистии» – в отношении штрафов за административные правонарушения и лишения специальных прав, например, в отношении права на управление транспортными средствами.

Вместе с тем, по нашему мнению, наибольший интерес в рассматриваемом вопросе вызывает не сама по себе амнистия, а порядок её применения.

Исходя из логики Постановления от 02.07.2013 N 2562-6 ГД «О порядке применения постановления ГД ФС РФ «Об объявлении амнистии», применение «Амнистии-2015» будетвозложено на:

а) на исправительные учреждения и следственные изоляторы — в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу.

Исполнение постановления ГД ФС РФ «Об объявлении амнистии» (далее — постановление об амнистии) в отношении указанных осужденных производится по утвержденному прокурором постановлению начальника исправительного учреждения или начальника следственного изолятора.

К постановлению о применении к осужденному акта об амнистии прилагаются личное дело осужденного, документ с информацией об исполнении обязательств по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим, другие необходимые документы;

б) на органы дознания и органы предварительного следствия — в отношении подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов;

в) на суды:
— в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве этих судов и не рассмотрены до дня вступления в силу постановления об амнистии, а также в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу;

— в отношении условно осужденных и осужденных, отбывание наказания которым отсрочено. Вопрос о применении акта об амнистии в отношении указанных осужденных решает суд по представлению уголовно-исполнительных инспекций, осуществляющих контроль за их поведением;

— в отношении осужденных, к которым до дня вступления в силу постановления об амнистии применено условно-досрочное освобождение, и осужденных, которым до дня вступления в силу постановления об амнистии неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания. Вопрос о применении акта об амнистии в отношении указанных осужденных решается тем же судом, который вынес постановление о применении условно-досрочного освобождения или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

г) на уголовно-исполнительные инспекции — в отношении лиц, отбывающих обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишенных права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

д) на судебных приставов-исполнителей — в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до дня вступления в силу постановления об амнистии.

е) освобождение осужденных от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день вступления в силу постановления об амнистии, возлагается на учреждения и органы, рассматривающие вопросы об освобождении осужденных от основного вида наказания.

Кроме того, решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта об амнистии откладывается до получения дополнительных документов.

Однако следует иметь в виду, что применение амнистии, например, по кругу лиц, в отношении которых приговор вступил в законную силу, может затягиваться во времени как по причине бездействия должностных лиц, в чьи обязанности входит совершение действий по реализации прав осужденных, по причине «про Вас забыли», так и по объективной невозможности единомоментной подачи заявлений о применении амнистии в отношении всех лиц, на которых амнистия распространяется.

В связи с чем лицам, подпадающим под амнистию, для скорейшего разрешения вопроса целесообразно самостоятельно применять меры для подачи соответствующих заявлений.

Нельзя не упомянуть и то обстоятельство, что прекращение уголовного дела по амнистии не является реабилитирующим основанием, поэтоум лицо не имеет права на реабилитацию, однако применение амнистии является обязательным для правоприменительного органа независимо от признания или непризнания лицом своей вины, независимо от деления или нежелания «попасть под» амнистию.

Например, суд, рассматривающий уголовное дело, при непризнательной позиции подсудимого, но при доказанности его вины, в соответствии со ст. 302 УПК РФ постановляет обвинительный приговор и освобождает лицо от наказания.

По нашему мнению, для не специалиста, перед которым забрезжил свет долгожданного разрешения от бремени уголовного наказания и связанных с ним «прелестей», «инструкция по применению», т.е. грядущее «постановление опорядке применения постановления»может оказаться таким же ребусом, как и для самих правоохранителей, ибо каждая амнистия порождает уйму вопросов в сфере правоприменения.

Приведём сочную иллюстрацию:

Источник: //pravo163.ru/amnistiya-2015-instrukciya-po-primeneniyu-bez-uchastiya-professionalov-ne-upotreblyat/

Новые правила амнистии — PRAVO.UA

Порядок применения амнистии по уголовному делу

Проведение на Украине амнистии, похоже, в очередной раз откладывается — профильный парламентский комитет инициирует отзыв законопроекта «Об амнистии» (регистрационный № 7400), принятого за основу в начале февраля с.г.

Причина — существенное изменение нормативного регулирования проведения амнистии — 17 февраля 2011 года Верховный Совет Украины принял Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О применении амнистии на Украине» и другие законодательные акты» (регистрационный № 4179), которым Закон Украины «О применении амнистии на Украине» изложен в новой редакции.

Существенно сужается само понятие амнистии и перечень лиц, к которым она может быть применима. Основная новелла — запрет на применение амнистии на стадии дознания, досудебного следствия и в случае, если уголовное дело находится в производстве суда, но не рассмот­рено последним.

Органы дознания и досудебного следствия, таким образом, лишаются возможности закрыть уголовное дело «по амнистии». На практике ведь бывают случаи применения амнистии еще на стадии возбуждения уголовного дела, то есть до проведения следствия и окончательной квалификации деяния.

Реализация уголовной ответственности заключается в осуждении виновного лица судом от имени государства, назначении и применении наказания за совершенное деяние.

Освобождение лица от уголовной ответственности по амнистии до признания судом его виновным в совершении преступления путем вынесения обвинительного приговора фактически исключала ключевую составляющую ответственности — осуждение со стороны государства.

В «обновленном» Законе четко прописывается «индивидуально-судебный» порядок амнистии — решение о применении или неприменении амнистии принимается судом относительно каждого лица индивидуально после тщательной проверки материалов личного дела и сведений о поведении осужденного за время отбывания наказания.

Установив в стадии судебного разбирательства уголовного дела наличие акта амнистии, который устраняет применение наказания за совершенное деяние, суд, при доказанности вины лица, выносит обвинительный приговор с освобождением осужденного от отбывания наказания.

Соответствующей статьей дополнен и Уголовно-процессуальный кодекс Украины.

К слову, в этой норме парламент отступил от принципа неотвратимости уголовного наказания (дискутировалось положение, согласно которому амнистия может применяться лишь к лицу, обязательно отбывшему часть наказания) — в пользу не столько гуманистических идей, сколько помня о перегруженности украинской пенитенциарной системы.

//www.youtube.com/watch?v=MFDiqf_FOVw

Также расширен перечень осужденных лиц, к которым амнистия не может быть применена вообще.

Прежде всего, к осужденным за совершение умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления, которые отбыли меньше двух третей (сейчас — половины) назначенного приговором суда основного наказания; осужденным за преступление или преступления, повлекшие смерть более двух лиц (умышленное убийство «без отягощающих» также не предусматривает амнистии); осужденным, относительно которых в течение десяти последних лет применялась амнистия или помилование (независимо от снятия или погашения судимости), которые снова совершили умышленное преступление.

«Амнистия также не применяется к лицам, осужденным за истязание, насильственное донорство, незаконное лишение свободы или похищение человека, захват заложников, торговлю людьми или другую незаконную сделку относительно человека, за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности лица, разбой, вымогательство, нарушение правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспорта, которое повлекло смерть пострадавшего или причинило тяжкое телесное повреждение, совершенное в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения или под воздействием лекарственных препаратов, которые снижают внимание и скорость реакции, или лицом, которое исчезло с места дорожно-транспортного происшествия, за получение взятки, геноцид, пиратство, наемничество» — сказано в законе. Кроме того, как и раньше, законом об амнистии могут быть установлены и другие категории лиц, на которых не распространяется амнистия, но положения, не учитывающие вышеуказанных ограничений, не будут иметь законной силы.

Практическими соображениями продиктованы и изменения относительно применения амнистии к отдельным видам наказаний. Так, амнистия не распространяется на конфискацию имущества, но лицо может быть освобождено от дополнительных наказаний, если на момент вступления в силу закона об амнистии приговор суда в части дополнительных наказаний не был исполнен.

Что касается освобождения от наказания в виде штрафа (как основного, так и дополнительного вида), осужденное лицо освобождается от уплаты штрафа только в том случае, когда оно осуждено к такому наказанию пос­ле вступления в силу закона об амнистии.

В противном случае осужденный от уплаты штрафа не освобождается, и оплаченный штраф, что логично, ему не возвращается.

Напомним, последний раз амнистия на Украине объявлялась в конце 2008 года.

Похоже, что амнистии-2011 таки быть, хотя и в существенно меньшем масштабе — по крайней мере, профильный комитет по вопросам законодательного обес­печения правоохранительной деятельности заявляет о готовности оперативно внести соответствующий законопроект на рассмотрение парламента, но для этого новый Закон Украины «О применении амнистии» должен подписать Президент Украины и он должен вступить в законную силу.

Источник: //pravo.ua/articles/novye-pravila-amnistii/

Глав-книга
Добавить комментарий