Порядок назначения работников, ответственных за пост связи и оповещения по гражданской обороне

Перечень нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Порядок назначения работников, ответственных за пост связи и оповещения по гражданской обороне

Перечень нормативно – правовых актов

 в области гражданской обороны, защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

п/пПроверяемые вопросыНормативно-правовой акт
I. Порядок создания органов управления
1.1. В порядке организации и функционирования РСЧС
1.1.1. Приказ и Положение о создании объектового звена РСЧС (наличие приказа (дата, номер), утвержденное Положение).В состав объектового звена РСЧС входят:- объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности;- дежурная диспетчерская служба объекта экономики;- постоянно действующие органы управления (штаб ГО и ЧС) и оперативная группа;- силы и средства организации.п. 3 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
2. Создание и организация работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС). (Допускается создание КЧС и ПУФ совместно, о чем должно быть прописано в Положении и функциональных обязанностях).– наличие приказа о создании КЧС (дата, номер);- наличие приказа об утверждении Положения о КЧС (дата, номер);- состав КЧС, его своевременная корректировка;- наличие утвержденных функциональных обязанностей членов КЧС, запись об ознакомлении (в соответствии с задачами, возложенными на КЧС);- разработка и утверждение личных календарных планов членов КЧС при угрозе и при возникновении чрезвычайных ситуаций;- наличие утвержденного плана работы КЧС на год;- организация контроля за реализацией решений КЧС (в Положении о КЧС назначается ответственный за реализацию принятых решений);- наличие схем оповещения и сбора членов КЧС в рабочее и нерабочее время;- наличие и ведение журнала учета чрезвычайных ситуаций;- расчет дежурства и дежурных смен КЧС на случай угрозы и при возникновении чрезвычайных ситуаций (график дежурства).- отчетные документы по проведенным заседаниям (протоколы заседаний, документы об исполнении принятых решений);- организация подготовки членов КЧС (программа подготовки, расписание занятий, журнал учета проведенных занятий, планы занятий, планы-конспекты проведения занятий).п. 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
3*. Приказ о создании (назначении) органа повседневного управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (дежурно-диспетчерской службы организации, эксплуатирующей потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения).– наличие приказа (дата, номер);* см. раздел VII., п. 18п. 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
4*. Положение об органе повседневного управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций– утверждается руководителем;- состав, функциональные обязанности, рабочие документы, инструкции.* см. раздел VII., п. 18п. 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
5. Приказ о создании (назначении) постоянно действующего органа управления объектового звена РСЧС организации, эксплуатирующей потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения:– наличие приказа (дата, номер);п. 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
6. Положение постоянно действующего органа управления объектового звена РСЧС– утверждается руководителем;- состав, функциональные обязанности.п. 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
2. В области гражданской обороны
7. Приказ о назначении лица, ответственного за выполнение мероприятий в области гражданской обороны.– номер, дата.Постановление Правительства  РФ от 10 июля 1999 г. №782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений  (работников), специально уполномоченных на решение задач в области  гражданской обороны»;
8. Наличие разработанного установленным порядком «Положения об организации и ведении гражданской обороны в организации».– номер, дата.- утвержденное руководителем организации, согласованное с органом ГОиЧС муниципального образования;- состав, функциональные обязанности.п. 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804

Источник: https://92.mchs.gov.ru/deyatelnost/nadzornaya-deyatelnost-i-profilakticheskaya-rabota/vidy-gosudarstvennogo-nadzora-i-kontrolya/vidy-gosudarstvennogo-nadzora-i-kontrolya/gosudarstvennyy-nadzor-v-oblasti-grazhdanskoy-oborony-zashchity-naseleniya-i-territoriy-ot-chrezvychaynyh-situaciy/profilaktika-narusheniy-obyazatelnyh-trebovaniy-v-oblasti-grazhdanskoy-oborony-zashchity-naseleniya-i-territoriy-ot-chrezvychaynyh-situaciy-prirodnogo-i-tehnogennogo-haraktera/perechen-normativno-pravovyh-aktov-v-oblasti-grazhdanskoy-oborony-zashchity-naseleniya-i-territoriy-ot-chrezvychaynyh-situaciy-prirodnogo-i-tehnogennogo-haraktera

Рекомендации по проведению вводного инструктажа по ГО

Порядок назначения работников, ответственных за пост связи и оповещения по гражданской обороне

Звягинцева М. С., эксперт журнала

В рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28‑ФЗ «О гражданской обороне», Правительство РФ Постановлением от 02.11.2000 № 841 утвердило Положение о подготовке населения в области гражданской обороны.

В свою очередь, во исполнение названного положения МЧС 05.06.2018 утвердило Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне № 2‑4‑71‑13‑8 (далее – Рекомендации).

О выполнении требований этого документа и пойдет речь в статье.

Формы подготовки в области ГО

Подготовка населения в области гражданской обороны обязательна. Она проводится повсеместно (в зависимости от категории лиц – в образовательных, в учебно-методических центрах по ГО и ЧС, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан).

В отношении работающего населения (речь сегодня пойдет именно о рядовых работниках государственных (муниципальных) учреждений) применяются следующие формы подготовки в области ГО:

а) курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту работы (примерная программа утверждена Приказом МЧС РФ от 22.02.2017 № 2‑4‑71‑8‑14);

б) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Порядок вводного инструктажа

Вводный инструктаж осуществляется во всех организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников). В целях его проведения в организации рекомендуется:

1) назначить лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО (в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, на должность специалиста по гражданской обороне может быть принят один из работников организации по совместительству). Как вариант – инструктаж может осуществить непосредственно руководитель организации (при условии прохождения им соответствующей подготовки);

2) разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа (что учитывать при разработке программы вводного инструктажа по ГО – обозначено в п. 2.4 Рекомендаций);

3) утвердить форму журнала учета его прохождения (рекомендуемая форма журнала приводится в приложении к Рекомендациям).

Вводный инструктаж обязаны проходить (п. 1.5 Рекомендаций):

  • вновь принятые на работу лица независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
  • лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Он должен быть проведен в течение 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Чтобы не пропустить установленный период, на кадровый орган возлагается обязанность в течение 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица) под подпись информировать лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа, о трудоустройстве новичков или прибытии в организацию командированных.

Действия кадровика

Кадровый работник должен под подпись уведомить лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по ГО, о трудоустройстве новых работников или прибытии в организацию командированных лиц на длительный срок.

Для этого необходимо завести журнал, в котором бы под подпись фиксировался факт уведомления ответственного за проведение инструктажа работника о приеме в учреждение новичков (прибытии командированных). То есть в данном журнале как минимум должна быть следующая информация: Ф. И. О.

новых (командированных) сотрудников, дата их приема на работу (прибытия в организацию), дата уведомления, подпись ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО.

О факте прохождении работником вводного инструктажа вносится запись в журнал учета проведения инструктажа по ГО. В журнале должны быть отражены (п. 2.6 Рекомендаций):

  • дата проведения инструктажа;
  • Ф. И. О., наименования должностей, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
  • отметка о проверке усвоения информационного материала.

В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях обеспечения вводного инструктажа по ГО предлагается в каждом филиале и представительстве организации:

  • назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО;
  • производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ГО;
  • либо организовать проведение вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме.

Дистанционный инструктаж

При проведении вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме предлагается (п. 2.8 Рекомендаций):

  • приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения такого инструктажа для удаленных филиалов и представительств, Ф. И. О., должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников этих филиалов, представительств;
  • использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени, с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ГО;
  • либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником вводного инструктажа по ГО, с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты инструктажа.

Для справки:

В случае постоянного пребывания лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства, вне данного филиала или представительства необходимо дополнительное назначение ответственного лица без предъявления требований к специальной подготовке в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, в обязанности которого входит практическая демонстрация и сопровождение инструктируемых по маршрутам эвакуации из здания, мест расположения средств индивидуальной защиты и инженерных сооружений ГО.

Проверка результатов вводного инструктажа

По завершении вводного инструктажа по ГО инструктируемый должен (п. 3.1 Рекомендаций):

Уметь

Знать

Действовать по сигналам оповещения

Потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации; виды ЧС, характерные для территории расположения организации; опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах

Действовать при объявлении эвакуации

Установленные в организации способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов

Использовать средства индивидуальной и коллективной защиты

Принятые в организации основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС и возможных военных конфликтах, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей

Места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации)

Место расположения сборного эвакуационного пункта

После инструктажа инструктор проверяет усвоение информации: в устной форме производит опрос инструктируемых лиц в рамках содержания программы вводного инструктажа, утвержденной в организации. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета вносится отметка «Зачет», в противном случае – отметка «Незачет».

Вне зависимости от результата прохождения вводного инструктажа по ГО лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой деятельности.

Лиц, имеющих отметку «Незачет» в результате прохождения
вводного инструктажа по ГО, следует повторно проинструктировать в течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа.

Для справки:

Примерная программа вводного инструктажа по ГО (с указанием времени на отработку), а также содержание учебных вопросов вводного инструктажа отражены в п. 4.1, 4.2 Рекомендаций.

Заключение трудового договора со специалистом по ГО

Итак, вводный инструктаж может осуществлять:

  • руководитель учреждения, если он прошел соответствующее
    обучение;
  • назначенное ответственным за проведение инструктажа лицо из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО;
  • лицо, назначенное ответственным за проведение инструктажа, из числа иных работников учреждения (по совместительству), – если учреждение не отнесено к категориям по гражданской обороне.

Итак, со специалистом по гражданской обороне необходимо заключить трудовой договор в письменной форме и внести в него все сведения и условия, указанные в ст. 57 ТК РФ.

Особое внимание следует уделить информации о должностных обязанностях специалиста по ГО, которые в зависимости от того, отнесено учреждение к категории по ГО или нет, могут отличаться. Ниже приведем фрагменты трудового договора.

Первый из них могут взять на вооружение учреждения, не отнесенные к категориям по ГО (вариант I).

Для справки:

Должностные обязанности специалиста по гражданской обороне прописаны:

  • в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях» (утвержден Приказом Минтруда РФ от 03.12.2013 № 707н);
  • в Положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (утверждено Приказом МЧС РФ от 23.05.2017 № 230). В частности, в отношении специалиста, работающего в организации, отнесенной к категориям по гражданской обороне, – в п. 4.1, специалиста, работающего в организации, не отнесенной к категориям по гражданской обороне, – в п. 4.2.

Приведем фрагмент трудового договора со специалистом по гражданской обороне (вариант I).

2. Права и обязанности Работника

2.1. Работник имеет право:

2.1.1. …

2.2. Работник обязан:

2.2.1. …

2.3. Работник обязан добросовестно исполнять следующие должностные обязанности:

2.3.1. Разрабатывать нормативные, методические и организационные документы по вопросам гражданской обороны.

2.3.2. Осуществлять анализ состояния гражданской обороны и подготовку ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в организации, вести учет объектов и имущества гражданской обороны, осуществлять выбор способов или логических приемов для обоснования принимаемых решений.

2.3.3. Участвовать в разработке и проведении организационно-технических мероприятий по гражданской обороне, проводить учения по гражданской обороне.

2.3.4. Разрабатывать порядок организации и ведения гражданской обороны в организации.

2.3.5. Организовывать сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

2.3.6. Распространять и внедрять наиболее эффективные методы работы по пропаганде мероприятий гражданской обороны.

2.3.7. Участвовать в составлении документов об организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разрабатывать планы гражданской обороны и защиты населения.

2.3.8. Готовить предложения по совершенствованию работы по закрепленному направлению деятельности.

2.3.9. Участвовать в разработке и проведении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организации в чрезвычайных условиях и военное время.

2.3.10. Участвовать в планировании мероприятий по гражданской обороне муниципального образования.

Источник: https://www.audar-press.ru/vodnyi-instruktazh-po-grazhdanskoi-oborone

Глав-книга
Добавить комментарий