Почему администрация Президента РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти?

Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе – Правительство Республики Карелия

Почему администрация Президента РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти?

O полномочном представителе Президента
Российской Федерации в федеральном округе

I. Общие положения

1. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе (далее именуется – полномочный представитель) является должностным лицом, представляющим Президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа.

Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.

2. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента Российской Федерации.

Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. Полномочный представитель непосредственно подчиняется Президенту Российской Федерации и подотчетен ему.

Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом Российской Федерации, но не превышающий срока исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий.

3. Полномочный представитель в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Полномочный представитель имеет заместителей, распределяет между ними обязанности и руководит их деятельностью. Заместители полномочного представителя являются федеральными государственными служащими и входят в состав Администрации Президента Российской Федерации.

Назначение на должность заместителей полномочного представителя, освобождение их от должности, а также применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания осуществляются Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.

II. Основные задачи полномочного представителя

5.

Основными задачами полномочного представителя являются:

  • организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;
  • организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации;
  • представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.

III. Функции полномочного представителя

6.

Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

  • обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;
  • анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения;
  • организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;
  • разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации программы социально- экономического развития территорий в пределах федерального округа;
  • согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти;
  • организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ в федеральном округе;
  • согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа;
  • согласовывает направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий;
  • вручает в федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, а также объявляет благодарность Президента Российской Федерации;
  • принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;
  • организует по поручению Президента Российской Федерации проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа;
  • вносит Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина;
  • взаимодействует с Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

IV. Права полномочного представителя

7.

Полномочный представитель имеет право:

  • запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, от федеральных органов государственной власти, а также от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, находящихся в пределах соответствующего федерального округа, и от должностных лиц;
  • направлять своих заместителей и сотрудников своего аппарата для участия в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;
  • пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти;
  • использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
  • организовывать в пределах своей компетенции проверки исполнения указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также хода реализации федеральных программ, использования федерального имущества и средств федерального бюджета в федеральном округе;
  • направлять на рассмотрение федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей организаций, находящихся в пределах федерального округа, и должностных лиц жалобы и обращения граждан;
  • вносить в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения о поощрении руководителей их территориальных органов, находящихся в пределах федерального округа, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
  • привлекать сотрудников Главного контрольного управления Президента Российской Федерации, а в необходимых случаях и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов к проведению проверок, анализу состояния дел в организациях, находящихся в пределах федерального округа;
  • образовывать совещательные и консультативные органы.

8. Полномочный представитель при исполнении должностных обязанностей имеет право беспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределах соответствующего федерального округа.

V. Организация и обеспечение деятельности полномочного представителя

9. Оперативное руководство деятельностью полномочного представителя осуществляет Руководитель Администрации Президента Российской Федерации.

10. Непосредственное обеспечение деятельности полномочного представителя осуществляет аппарат полномочного представителя, являющийся самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации. В состав аппарата полномочного представителя входит соответствующая окружная инспекция Главного контрольного управления Президента Российской Федерации.

Главное контрольное управление Президента Российской Федерации осуществляет методическое руководство указанной окружной инспекцией по вопросам организации контроля за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, реализацией федеральных программ.

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации утверждает структуру и штатную численность аппарата полномочного представителя, определяет количество заместителей полномочного представителя.

11.

Полномочный представитель:

  • руководит деятельностью аппарата полномочного представителя, обеспечивая решение возложенных на него задач;
  • распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает должностные инструкции работников аппарата полномочного представителя;
  • назначает на должность и освобождает от должности сотрудников своего аппарата, поощряет их и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания; подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции; издает распоряжения по вопросам деятельности аппарата полномочного представителя;
  • решает вопросы о командировании сотрудников аппарата полномочного представителя в пределах Российской Федерации.

12. Полномочный представитель размещается в центре федерального округа.

Над зданием, в котором располагается полномочный представитель, поднимается Государственный флаг Российской Федерации; в его рабочем кабинете помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации.

13. Место размещения заместителей полномочного представителя и его аппарата на территории федерального округа определяется полномочным представителем.

14.

Информационное, документационное, правовое, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности полномочного представителя и его аппарата, обеспечение служебными и жилыми помещениями, а также медицинское и социально-бытовое обслуживание полномочного представителя и работников его аппарата осуществляют соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации и Управление делами Президента Российской Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящиеся в соответствующем федеральном округе, на основе соглашений с Администрацией Президента Российской Федерации. Расходы на эти цели производятся за счет сметы Администрации Президента Российской Федерации.

Источник: http://old.gov.karelia.ru/Different/Federal/polojen.html

Федеральные органы исполнительной власти РФ

Почему администрация Президента РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти?

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Владивостокский филиал

Кафедра административного и таможенного права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине административное право

на тему: «Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации»

студента Брынцевой Анастасии Витальевны

группа 345 отделение заочное

юридического факультета

г. Владивосток

2014 г.

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты органов исполнительной власти

1.1 Понятие и классификация органов исполнительной власти

1.2 Система, структура и полномочия органов исполнительной власти

Глава 2. Федеральные органы исполнительной власти

2.1 Президент Российской Федерации

2.2 Правительство Российской Федерации

2.3 Государственная администрация

Глава 3. Органы исполнительной власти субъектов РФ

3.1 Органы исполнительной власти субъектов РФ

3.2 Организация исполнительной власти в субъектах РФ

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Основополагающим принципом государственного устройства России, согласно Конституции РФ, является единство системы государственной власти.

При этом предметы ведения и полномочия подлежат разграничению между органами государственной власти федерального уровня и органами власти субъектов Федерации (ст. 5, ч. 3).

При расширении властных полномочий органов власти субъектов Федерации в обход Конституции РФ единство системы нарушается.

Ряд действующих конституционных положений направлен на предотвращение возможного дисбаланса в сторону государственной суверенизации субъектов Федерации. Статья 77 (ч.

1) Конституции РФ предусматривает формирование структурно идентичных органов государственной власти по всей властной вертикали, ограничение самостоятельности субъектов Федерации при установлении ими собственных систем органов государственной власти. Вместе с тем ст.

73 закрепляет за субъектами Федерации всю полноту государственной власти вне пределов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Исходя из данного положения в государствоведческой литературе сложилась концепция единой, но двухуровневой государственной власти.

Установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, по Конституции РФ, относится к федеральному ведению.

Система органов государственной власти состоит из разветвленных подсистем, одну из которых образуют органы исполнительной ветви власти.

Актуальность темы исследования состоит в том, что в структуре и системе исполнительной власти в Российской Федерации остается много спорных вопросов. Точки зрения различных теоретиков по этой теме порой кардинально противоположны. Поэтому так важно разобраться в понятии и структуре органов исполнительной власти.

Цель данного исследования — это определиться с понятием «органы исполнительной власти», разобраться, какие институты включены в него, понять систему и структуру органов исполнительной власти в Российской Федерации. Принимаясь за работу над выбранной темой, мы собирались решить следующие задачи:

· определиться с понятием органов исполнительной власти;

· выделить элементы системы исполнительной власти в Российской Федерации;

· проанализировать специфику деятельности органов исполнительной власти;

· проверить, работает ли на практике теория трех ветвей государственной власти в Российской Федерации.

Объектом данного исследования являются органы исполнительной власти РФ.

Предметом исследования в нашем случае является взаимодействие органов государственного управления в системе исполнительной власти в России.

Данный вопрос в своих научных работах затрагивали многие ученые: А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, А.А. Демин, А.П. Коренев, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов и другие. Выбранная тема была детально проработана с различных сторон: с точки зрения структуры, характера деятельности, разделения властных полномочий и так далее.

При анализе источников данного исследования было проработано множество источников — от нормативно-правовых актов до монографий. В ходе исследования было проработано множество источников литературы — как в печатном, так и электронном виде.

Глава 1. Теоретические аспекты органов исполнительной власти

1.1 Понятие и классификация органов исполнительной власти

В Российской Федерации существует разделение на три ветви власти: исполнительную, судебную и законодательную, причем каждая из них осуществляется независимо от двух других.

Исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, которые занимаются осуществлением совокупности полномочий по управлению государственными делами.

Основным назначением данной ветви власти в России является организация практического исполнения высшего нормативного правового акта — Конституции РФ, а также законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, которая направлена на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд всех граждан страны.

Исполнительная власть осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

В теории административного права нет единого понятия термина «Орган государственной власти».

«Орган исполнительной власти — это структура государственного властного механизма (госаппарата), создаваемая специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью претворения в жизнь законов в ходе регуляции экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества» Попов, Л.Л. Административное право: учебник / Л.Л.Попов. — Москва: Юристъ, 2002. — С.66..

Административно-правовой статус органов исполнительной власти определен в Конституции РФ, в федеральных конституционных законах, в федеральных и иных законах, в указах Президента РФ, в постановлениях Правительства РФ, в конституциях республик, в уставах и иных нормативно-правовых актах субъектов РФ Демин, А.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие / А.А. Демин. — Москва: Зерцало-М, 2002. — С. 95-96..

Теоретики применяют различные классификации органов исполнительной власти.

Например, они разделяются по таким критериям, как: основания и порядок образования, характер компетенции, порядок разрешения подведомственных вопросов, территория деятельности, источник финансирования Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. — 5-е изд., перераб. И доп. — Москва: Эксмо, 2010. — С. 48-49..

Критерий «по основаниям и порядку образования» делит все органы исполнительной власти на:

— образованные Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ (Администрация Президента РФ, Правительство РФ, правительства субъектов РФ);

— созданные по основам действующего законодательства, а также подзаконных актов (федеральные министерства, службы, агентства; комитеты и управления в субъектах Федерации и другие).

Критерий «по характеру компетенции» делит органы государственного управления на:

— те, что действуют в рамках общей компетенции и ведают каждой из отраслей и сфер управления (Правительство РФ, правительства, администрации краев, областей);

— те, что действуют в рамках отраслевой компетенции и ведают какой-либо отдельной отраслью управления (федеральные министерства, комитеты и управления в администрациях субъектов Федерации);

— те, что действуют в рамках спецкомпетенции и ведают управленческими вопросами, которые имеют межотраслевую важность (органы госстатистики, органы по тарифам и финансам).

Критерий «по порядку разрешения подведомственных вопросов» делит все органы исполнительной власти на коллегиальные и единоначальственные.

Соответственно, первые — это те, что обсуждают и разрешают подведомственные вопросы коллегией (Правительство РФ, правительства субъектов Федерации), а вторые — это такие, где решения принимает один руководитель (министерства, управления, отделы). Следует отметить, что в этой подгруппе вышеуказанные подвиды переплетаются.

Критерий «по территории деятельности» делит органы госуправления на:

— федеральные, действующие по всей России (Администрация Президента РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и другие органы исполнительной власти);

— региональные, которые действуют в нескольких объединенных территориально регионах страны;

— субъектные, которые действуют в отдельном субъекте Федерации, будь то область, край, автономия или республика).

По источнику финансирования органы исполнительной власти рассматривают исключительно как бюджетные, то есть финансируемые за счет федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации Алехин, А.П. Административное право РФ: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов — Москва: Омега-Л, 1999. — С.125..

1.2 Система, структура и полномочия органов исполнительной власти

Федерализм — принцип, на котором базируется российская система органов исполнительной власти. Сама система является юридически закрепленной Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, конституциями республик, законами и иными нормативными актами субъектов Федерации.

Система исполнительной власти, действующая в настоящее время в России, делится на два уровня:

1. Федеральные органы исполнительной власти;

2. Органы исполнительной власти субъектов.

К федеральным органам исполнительной власти относятся: Правительство РФ, федеральные министерства и другие органы исполнительной власти федерального масштаба.

Федеральные органы исполнительной власти возглавляет Правительство РФ, являющееся высшим исполнительным органом государственной власти РФ.

Источник: https://helpstat.ru/federalnye-organy-ispolnitelnoj-vlasti-rf/

Статус и полномочия

Почему администрация Президента РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти?

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе является одним из руководящих сотрудников Администрации Президента Российской Федерации.

Согласно Конституции России Президент формирует свою Администрацию и осуществляет общее руководство ею.

Администрация обеспечивает деятельность главы государства, создает условия для реализации им функций гаранта Конституции. При этом сама Администрация органом власти не является.

В структуру президентской власти включаются полномочные представители Президента в федеральных округах. Это указано в статье 83 Конституции.

Полпреды существовали и до указа В.В. Путина о создании федеральных округов, только они были в каждом субъекте России и выполняли другие функции.

Президент оптимизировал структуру, поставил полпредам реальные и конкретные задачи, исходя из складывающейся ситуации в стране, уменьшил их число. Властная вертикаль стала более четко выстроена.

Эффективнее заработала система прохождения информации, работа федеральных структур на территориях. Что очень важно – у региональных властей появился консолидирующий фактор.

Полпред, выполняя поручения Президента, помогает ему выполнять обязанности главы государства. Среди них – обеспечение единства и устойчивой системы государственной власти, ее эффективного функционирования в условиях разделения на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Президент должен обеспечить положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции.

Вертикаль президентской власти напоминает стержень, вокруг которого действуют на благо людей независимые органы власти нашего демократического государства – судебная, законодательная и исполнительная. Президентская власть собирает воедино федеральную и региональную власть, а также органы местного самоуправления.

Так, в обязанности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе входит координация работы всех органов власти на территории Дальнего Востока.

Полномочный представитель Президента РФ в ДФО:

– проводит внутреннюю и внешнюю политику Президента РФ на территории Дальнего Востока;

– проводит кадровую политику Президента РФ;

– докладывает Президенту о социально-экономической и общественно-политической ситуации на Дальнем Востоке, а также предлагает ему способы улучшения положения дел в Дальневосточном федеральном округе.

Президент определил функции своего представителя на Дальнем Востоке. А именно он:

– координирует деятельность федеральных органов власти;

– организует взаимодействие федеральных и региональных органов власти, а также органов местного самоуправления;

– анализирует деятельность правоохранительных органов;

– разрабатывает программы социально-экономического развития;

– согласовывает кандидатуры на руководящие должности в федеральных органах власти на территории федерального округа (УВД, ФСБ, представительств всех министерств и ведомств РФ);

– контролирует исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ;

– согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа;

– согласовывает представления к государственным наградам и высшим воинским званиям;

– вручает государственные награды, объявляет благодарность Президента РФ;

– вручает удостоверения судьи судьям арбитражных судов и судов общей юрисдикции;

– принимает участие в работе органов власти на территории Дальнего Востока;

– проводит согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа;

– предлагает Президенту приостановить действия актов органов исполнительной власти регионов Дальнего Востока, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или ущемляют права и свободы граждан.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. Координирует работу федеральных органов исполнительной власти, дает им поручения по вопросам:

– государственной политики в области комплексного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

– государственного регулирования в сфере предоставления финансовой помощи субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, и контроля за ее использованием;

– разработки и реализации государственных инвестиционных проектов, повышения результативности бюджетных расходов в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

– повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

– разработки и реализации на территории Дальневосточного федерального округа государственных программ Российской Федерации, мероприятий федеральных целевых программ, государственных инвестиционных программ.

Источник: http://dfo.gov.ru/polpred/status/

Методические рекомендации для подготовки к занятию

Почему администрация Президента РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти?

СЕМИНАРСКОЕЗАНЯТИЕ 4. ОРГАНЫИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК СУБЪЕКТЫАДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Вопросыдля обсуждения:

  1. Понятие и виды органов исполнительной власти, их структура, правосубъектность и компетенция.

  2. Президент РФ и исполнительная власть. Администра­ция Президента РФ: правовое положение, структура, компетенция.

  3. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации.

  4. Федеральные органы исполнительной власти, их сис­тема, структура и организационно-правовая форма де­ятельности.

  5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: правовая основа, виды и общий порядок формирования и деятельности.

Заданиядля СРС:

Задача1

Втечение последних 15 лет система иструктура феде­ральных органовисполнительной власти постояннорефор­мируется: При этом каждый разуказ Президента РФ, по­священныйочередному изменению системы и (или)струк­туры этих органов, начинаетсясо слов типа «в целях формированияэффективной системы и структуры» либо«в целях совершенствования системы(структуры) феде­ральных органовисполнительной власти».

Считаетели вы целесообразным столь частоеизмене­ние как структуры, так и самойсистемы федеральных органов исполнительнойвласти? Действительно ли это повышаетэффективность деятельности этой системы?А последующие многочисленные изменения,вносимые в подобного рода президентскиеуказы: не являются ли они следствиемошибок, допущенных при разработке ипринятии очередного такого указа? Икаковы ваши про­гнозы на долговечностьныне действующей системы и структурыфедеральных органов исполнительнойвлас­ти? Являются ли они, на вас взгляд,действительно «эф­фективными» и«совершенными», как следует из преам­булуказов Президента РФ, которыми они былиутверж­дены? В чем их достоинства или,возможно, наоборот, недостатки посравнению с существовавшей ранеесисте­мой и структурой этих органовгосударственной власти в РоссийскойФедерации?

Написатьэссе, в котором отразить свою личнуюточку зрения по всем обозначенным вышевопросам, проанали­зировав предварительноположения следующих указов ПрезидентаРФ (с учетом всех их последующих измене­нийи дополнений):

  1. Указ Президента РФ от 30 сентября 1992 г. «О систе­ме центральных органов исполнительной власти» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верхов­ного Совета РФ. 1992. № 41. Ст. 2279;

  2. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177 «О си­стеме федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4082;

  3. Указ Президента РФ от 30 апреля 1998 г. №483 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 18. Ст. 2020;

  4. Указ Президента РФ от 22 сентября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 39. Ст. 4886;

  5. Указ Президента РФ от 25 мая 1999 г. №651 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 22. Ст. 2727;

  6. Указ Президента РФ от 17 августа 1999 г. №1062 «О структуре федеральных органов исполнительной

власти»// Собрание законодательства РФ. 1999. №34. Ст. 4223;

  1. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О струк­туре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 21. Ст. 2168;

  2. Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 «Воп­росы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Собрание законодатель­ства РФ. 2003. № 12. Ст. 1099;

  3. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О сис­теме и структуре федеральных органов исполнитель­ной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945;

  1. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопро­сы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 21. Ст. 2023;

  2. Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. №1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполни­тельной власти» // Собрание законодательства РФ.

2007. №40.Ст. 4717;

12) УказПрезидента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопро­сысистемы и структуры федеральных органовиспол­нительной власти» // Собраниезаконодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

Приответе учесть также и возможные изменениясис­темы и (или) структуры федеральныхорганов исполни­тельной власти ужепосле мая 2008 г., если таковые име­лиместо быть.

Задача2

Поструктуре прилагаемой ниже таблицыпровести срав­нительный анализвопросов административно-правовойорганизации деятельности любого (наваш выбор) одного из следующих федеральныхминистерств с соответству­ющими(также по .одному) подведомственными имфеде­ральными службами и федеральнымиагентствами: Мини­стерство обороныРФ, Министерство образования и наукиРФ, Министерство экономического развитияРФ.

Виды

федеральных

органов

исполнительной

власти

Нормативно-правовая база, сокращенное наименование

Территори­альные (в том числе межре­гиональные) органы

Подведомст­венные госу­дарственные предприятия и учреждения

Основные

функции

(не менее

трех)

Министерство

Федеральная служба

Федеральное агентство

Датьаналогичную характеристику любого наваш вы­бор органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации,в котором вы находитесь.

Задача3

УказамиПрезидента РФ были назначены двафедераль­ных министра — министрюстиции и министр культуры. Спустянесколько дней в этих федеральныхминистерствах появились и новыезаместители министров.

Ктои в каком процессуальном порядке былправомо­чен назначить на должностьзаместителей руководителей данныхфедеральных министерств? Ответ обосноватьссыл­ками на соответствующие нормативныеакты.

Задача4

Вдействующуюныне структуру федеральных органовисполнительной власти входят такиеэлементы как Глав­ное управлениеспециальных программ Президента РФ иУправление делами Президента РФ, тогдакак Админист­рация Президента РФ вэту структуру не входит.

Нетли тут, на ваш взгляд, какой-то логическойструк­турной не состыковки: почемуодни элементы системы пре­зидентскойвласти включены в структуру федеральнойисполнительной власти, а другие — нет?А может и само включение Главногоуправления специальных программПрезидента РФ и Управления деламиПрезидента РФ в структуру федеральныхорганов исполнительной власти — этотакже ошибки и их (эти органы) следуетиз этой струк­туры исключить? Ведь,во-первых, функции и полномо­чия данныхгосударственных организаций несоответствуют природе исполнительнойвласти, а во-вторых, суще­ствующееположение вещей в данном вопросе несоответ­ствует самой системеисполнительной власти. Но коли так, токуда тогда (к какой ветви государственнойвласти) сле­дует отнести эти органы?А куда (к структуре какой ветвигосударственной власти) относитсяАдминистрация Пре­зидента РФ, колиуж она не включена в действующую нынеструктуру федеральной исполнительнойвласти?

Проанализировавстатус Президента РФ, определенныйнормами гл. 4 Конституции РФ, а такжеуказы Президен­та РФ, которымиутверждены действующие ныне система иструктура федеральных органовисполнительной власти и положения обуказанных выше президентских структу­рах,высказать свое мнение по данному вопросу.Ответ обосновать ссылками на действующеезаконодательство.

Задача5

Вадминистрации одного из субъектовРоссийской Фе­дерации был разработанпроект постановления Правитель­стваРФ, направленный на улучшениесоциально-эконо­мического положенияв данном субъекте Российской Фе­дерации,и внесен на рассмотрение ПравительстваРФ главой администрации (губернатором)данного субъекта Российской Федерации.При этом данный проект прави­тельственногопостановления предусматривал в случаеего принятия дополнительные расходыза счет средств феде­рального бюджета,не предусмотренные ранее в федераль­номбюджете на текущий и последующие годы.На засе­дании Правительства РФ, накотором рассматривался дан­ный вопроси на котором по вполне уважительнымпричинам (болезнь, командировки и пр.)отсутствовало 30% его членов, приании голоса распределилисьпоровну: 50% присутствовавших членовПравительства РФ проали заутверждение данного проекта, а 50% —против его утверждения.

Правомоченли вообще глава администрации субъектаРоссийской Федерации вносить подобногорода проекты на рассмотрение ПравительстваРФ и если «да», то при наличии какихусловий и в каком порядке?

Правомочноли Правительство РФ рассматривать насвоем заседании проекты нормативныхправовых актов (постановлений), если вэтом заседании отсутствует 30% его членов?

Какоерешение должно быть принято, если голосачле­нов Правительства РФ распределилисьпоровну?

Задача6. Заполните карту сравнительногоанализа:

Виды органов исп.власти

Порядок образования

Подчиненность

Название издаваемых актов

Кем назначается (избирается) руководитель

Министерство РФ

Территориальное управление министерства РФ

Правительство субъекта РФ

Основные понятие: орган исполнительнойвласти, Президент, Правительство, статусфедеральных органов исполнительнойвласти, полномочия.

Формапроведения занятия:

Практическоезанятие – дискуссия.

Формыи методы проведения занятия, виды учебнойдеятельности студентов:

-экспересс-опрос (на знание основныхпонятий);

-обсуждение теоретических вопросов;

-работа в малых группах;

-объяснительно иллюстративный метод(презентация);

-решениепсихологических задач

-индивидуальная и групповая работа

Основнаялитература

Административноеправо: учебник/ А.Б. Агапов. – М.:Издательство Юрайт, 2011, 820 с.

АлехинА.П., Кармолицкий А.А. Административноеправо России: Учебник.-М.: Зерцало, 2011,608 с.

Административноеправо России /Отв.ред. Л.Л.Попов. М.,Проспект, 2009.697 с.

Административноеправо Российской Федерации: Учебникдля студентов, обучающихся по специальности«Юриспруденция»/под ред. П.И. Кононова,В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 687 с.

Дополнительнаялитература

АртемьевА.М., Васильев Ф.П., Дугенец А.С.Административно-правовой статусМинистерства внутренних дел России насовременном этапе // Административноеправо и процесс. 2011. № 5. С. 23 – 29. (СистемаКонсультант Плюс).

ДавыдовК.В. Административные регламентыфедеральных органов исполнительнойвласти Российской Федерации: вопросытеории: монография / под ред. Ю.Н. Старилова.М.: NOTA BENE, 2010. 390 с. (Система КонсультантПлюс).

ИвачевО.В. Статус федеральных органовисполнительной власти в механизмереализации юрисдикционной деятельностив налоговой сфере // Административноеи муниципальное право. 2011. № 1. С. 68 – 73.(Система Консультант Плюс).

ЛапинК.А. Сущность правового статуса отраслевыхорганов исполнительной власти городаМосквы // Юридический мир. 2010. № 5. С. 53 -55. (Система Консультант Плюс).

ЛафитскийВ.И. К вопросу о юридических лицахпубличного права // Журнал российскогоправа. 2011. № 3. С. 103 – 108. (Система КонсультантПлюс)

ЛипчанскаяМ.А. Формы участия граждан в управленииделами государства в сфере исполнительнойвласти // Административное и муниципальноеправо. 2011. № 2. С. 19 – 24. (Система КонсультантПлюс)

ОводовА.А. Федеральная антимонопольная служба:актуальные вопросы административно-правовогостатуса // Административное право ипроцесс. 2011. № 12. С. 14 – 16. (СистемаКонсультант Плюс).

ПоповЛ.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В.Государственное управление и исполнительнаявласть: содержание и соотношение / подред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011.320 с. (Система Консультант Плюс).

Нормативно-правовые акты

КонституцияРоссийской Федерации (принята навсенародном ании 12 декабря 1993г.) // Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 26 января 2009 г. – № 4, ст. 445.

ПостановлениеПравительства РФ от 12 февраля 2003 г.№ 98″Об обеспечении доступа к информациио деятельности Правительства РоссийскойФедерации и федеральных органахисполнительной власти” (действ.ред.)//СЗРФ. 2003. № 7. Ст. 658.

РегламентПравительства Российской Федерации(утв. постановлением Правительства РФот 1 июня 2004 г. N 260. Ст. 3) (действ.ред.)//СЗРФ. 2004. №23. Ст. 2313.

Федеральныйконституционный закон от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ “О Правительстве РоссийскойФедерации” (действ.ред.)//СЗ РФ от 22 декабря 1997 г., № 51, ст. 5712.

Федеральныйзакон от 25 августа 1995г. № 154-ФЗ «Об общихпринципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»(действ.ред.) // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

УказПрезидента РФ от 12 мая 2008 г . №  724″Вопросы системы и структуры федеральныхорганов исполнительной власти” //Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 19 мая 2008 г. № 20 ст. 2290

Источник: https://studfile.net/preview/3846153/

Глав-книга
Добавить комментарий