Окажут ли в предоставлении допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну?

Осторожно: государственная тайна!

Окажут ли в предоставлении допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну?
Необходимость оформления допуска к государственной тайне возникает при проведении любых – постоянных или временных – работ, так или иначе затрагивающих сведения, защищаемые грифом секретности.

Работодатель обязан организовать процедуру оформления права на доступ в отношении каждого из своих сотрудников, которые при выполнении должностных обязанностей могут соприкоснуться с охраняемой законом тайной. Процедура, мягко говоря, не из простых.

И, будучи напрямую связанной ­с государственными интересами, требует особого внимания.

На сегодняшний день все, что касается государственной тайны, регулируется в Российской Федерации Законом РФ от 21.07.1993 г.

№ 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон о государственной тайне). Данный закон раскрывает суть понятия «государственная тайна» ­применительно к любым существующим правоотношениям.

Итак, государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закона о государственной тайне).

Как следует из данного определения, государственная тайна отличается от служебной, коммерческой и иной тайны тем, что сведения, ее составляющие, напрямую связаны с государственными интересами Российской Федерации (а не конкретного предприятия или организации) и их разглашение может нанести ущерб безопасности всего государства, а не отдельно взятого юридического лица или предпринимателя. Именно поэтому в любой стране мира государственной тайне всегда уделяется повышенное внимание.

Поскольку обладание сведениями, составляющими государственную тайну, налагает на гражданина определенные обязанности и ограничения, связанные с их сохранностью и нераспространением, законодатель четко определяет данные сведения, закрепив их перечень в ст. 5 Закона ­о государственной тайне и подразделив их на следующие категории:

  1. сведения в военной области;
  2. сведения в области экономики, науки и техники;
  3. сведения в области внешней политики и экономики;
  4. сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

При этом органы государственной власти в порядке, установленном Правилами разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.07.2005 г.

№ 443, могут отнести к государственной тайне иные категории сведений, что оформляется путем внесения соответствующих изменений в ст. 5 Закона о государственной тайне.

Следовательно, никакой другой нормативный акт, кроме Закона о государственной тайне, не вправе устанавливать категории сведений, которые могут составлять государственную тайну.

Непосредственный же перечень сведений (в рамках установленных категорий), отнесенных на сегодняшний день к государственной тайне, а также наименования государственных органов и организаций, наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями, предусмотрены Указом Президента РФ от 30.11.1995 г.

№ 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию.

В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности.

Помимо сведений, составляющих государственную тайну, также предусмотрен перечень сведений, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию. В соответствии со ст. 7 Закона о государственной тайне таковыми являются сведения:

  • о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также ­о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
  • о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
  • о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, ­предприятиям, учреждениям и организациям;
  • о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
  • о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
  • о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
  • о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Данный перечень служит гарантом защиты прав работников, допущенных к государственной тайне, от возможных злоупотреблений со стороны работодателя, поскольку не позволяет последнему выдавать указанные выше сведения за государственную тайну и на этом основании применять к работникам меры дисциплинарного воздействия за их разглашение, даже если такое разглашение, по тем или иным причинам, вредит интересам работодателя.

Порядок допуска к государственной тайне

Согласно ст. 2 Закона о государственной тайне допуск к государственной тайне – это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений.

Допуск организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны осуществляется путем получения ими лицензий на проведение работ со сведениями ­соответствующей ­степени секретности1.

Лицензия выдается предприятиям при выполнении ими следующих условий:

  • выполнение требований нормативных документов по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;
  • наличие подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
  • наличие сертифицированных средств защиты информации.

Граждане, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке. Под доступом к сведениям понимается санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление ­конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска:

  1. первая форма – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
  2. вторая форма – для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
  3. третья форма – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

При этом наличие допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа к сведениям более низкой степени секретности.

Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне определяется Законом о государственной тайне, а также Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации2 к государственной тайне, утвержденной постановлением ­Правительства РФ от 28.10.1995 г. № 1050 (далее – Инструкция о порядке допуска).

Итак, допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

1. Принятие на себя гражданином или должностным лицом обязательств перед государством по нераспространению доверенных сведений, составляющих государственную тайну.

2. Согласие гражданина или должностного лица на частичные, временные ограничения прав. В соответствии со ст. 24 Закона о государственной тайне должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:

  • права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина ­к государственной тайне3;
  • права на распространение сведений, составляющих государст­венную тайну, и на использование открытий и изобретений, ­содержащих такие сведения;
  • права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска ­к государственной тайне.

3. Письменное согласие гражданина или должностного лица на проведение в его отношении проверочных мероприятий полномочными органами.

Проверочные мероприятия, связанные с оформлением граждан по первой и второй формам допуска, осуществляются ФСБ РФ и ее территориальными органами во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее – органы безопасности).

Допуск граждан по третьей форме, за исключением случаев, когда имеются обоснованные сомнения в достоверности данных, предоставленных гражданином, осуществляется руководителем организации без проведения проверочных мероприятий органами безопасности.

Однако это не касается руководителей организаций, допуск которых оформляется только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности (п. 6 Инструкции о порядке допуска).

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым оформляется допуск. Проверка проводится с целью выявления оснований, которые могут послужить причиной отказа в допуске к государственной тайне. Согласно ст. 22 Закона о государственной тайне для гражданина или должностного лица такими основаниями являются:

  • признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
  • наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню4 , утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
  • постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами ­документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
  • выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
  • уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Если при проверке обнаруживается хотя бы одно из указанных оснований, гражданину или должностному лицу должно быть отказано в допуске к государственной тайне.

Решение об отказе принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных меро­приятий.

Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

4. Определение видов, размеров и порядка предоставления гражданину или должностному лицу социальных гарантий. Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:

  • преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении организационных и (или) штатных мероприятий;
  • процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым сотрудник имеет доступ;
  • дополнительная процентная надбавка к заработной плате за стаж работы для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны.

Источник: http://www.delo-press.ru/articles.php?n=7171

Лицензии ФСБ

Окажут ли в предоставлении допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну?

заказать сейчас

заказать сейчас

заказать сейчас

оставить заявку или позвонить нам

определиться с нужными темпами обучения

прислать необходимые документы

Юниконс для организаций, выполняющих строительные и монтажные работы на режимных объектах, работающих с информацией, составляющей государственную тайну, оказывает услуги по оформлению и получению следующих лицензий ФСБ:

Лицензии ФСБ на работу с гостайной:

  • на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
  • на осуществление работ, связанных с созданием средств защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;
  • на осуществления мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны.

Необходимо учитывать, что в соответствии с приведенным порядком для получения каждого последующего вида вышеперечисленной лицензии, необходимо наличие предыдущей.

Лицензии ФСБ на шифрование:

  • на осуществление разработки, производства шифровальных (криптографических) средств информационных и телекоммуникационных систем;
  • на осуществление распространения шифровальных (криптографических) средств;
  • на осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств;
  • на предоставление услуг в области шифрования информации;
  • на осуществление деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации в помещениях и технических средствах;
  • на осуществление работ, связанных с созданием средств защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

Лицензия ФСБ на осуществление работ с использованием сведений, составляющих гос. тайну оформляется юридическому лицу в первый раз на 3 года, затем повторно на 5 лет. Бесспорно, лицензия ФСБ даёт массу новых возможностей. Лицензия ФСБ необходима предприятиям, деятельность которых предполагает ознакомление с государственной тайной. 

В подавляющем большинстве случаев, организациям для выполнения работ на режимных объектах, требуется лицензия ФСБ, разрешающая осуществление работ с использованием сведений составляющих гостайну.  

Это могут быть строительные, охранные, IT и торговые компании. Таким предприятиям лицензия ФСБ нужна для участия в различных тендерах и для сотрудничества с госпредприятиями.  

Действующее законодательство предусматривает обязательное получение лицензии ФСБ вышеуказанным организациям, осуществляющим деятельность с использованием информации, составляющей государственную тайну.  

Небольшое разъяснение – если у вас возникла необходимость участвовать в конкурсе, к примеру, по производству ремонтных работ объектов ЖКХ на территории даже открытых военных городков, Вас не допустят к конкурсу, если у вас не будет лицензии ФСБ.  

Опытные специалисты нашей компании, имеющие большой опыт в оформлении, получении лицензии ФСБ и работы со сведениями, относящимися к государственной тайне, дадут консультацию по вопросам защиты государственной тайны, окажут услуги в этой области, помогут в оформлении допуска директора вашего предприятия к гостайне и помогут получить лицензию на право работы с информацией, составляющую государственную тайну.

Для чего требуется и кому выдается лицензия ФСБ

Для проведения работ, в ходе которых требуется ознакомление с информацией, составляющей государственную тайну, необходимо получить лицензию ФСБ.

Срок, в течение которого происходит оформление лицензии ФСБ, составляет 2-3 месяца.

Если вам не удалось получить лицензию ФСБ, то Вашу компанию не допустят к участию в тендере на проведение работ даже на территории открытых военных городков, не говоря о режимных предприятиях. 

Лицензия ФСБ выдается на основании заключения специальной экспертизы учреждения и аттестации их руководителей.

Не выдается лицензия ФСБ лицам, которые признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

Также лицензия ФСБ не будет выдана организации, руководитель которой имеет медицинские противопоказания, запрещающие проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Эти противопоказания указаны в перечне, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Организациям, где руководителями являются лица, совершившие тяжкие преступления, а также граждане, постоянно проживающие за границей лицензия ФСБ не выдается.

Получению организацией собственно лицензии ФСБ, предшествует оформление допуска к гостайне лицу, ответственному за создание в организации условий, обеспечивающих защиту сведений, составляющих гос. тайну – руководителю организации.  

Порядок допуска к гостайне определен Постановлением Правительства РФ № 1050 от 28 октября 1995 г. “Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне” Следующий важный этап – прохождение специальной экспертизы ФСБ.

Что такое специальная экспертиза ФСБ:

Перед тем, как центр лицензирования ФСБ выдаст организации лицензию, необходимо пройти специальную экспертизу, которая проверит компанию на предмет соответствия лицензионным требованиям ФСБ.

Аттестационный центр ФСБ проверяет все внутренние документы, касающиеся гос.

тайны, режимно-секретное подразделение, непосредственно компетенцию руководителя в области защиты секретной информации, а также наличие допуска к ней. 

Мы помогаем получить лицензию ФСБ, опираясь на квалифицированную помощь специалистов. Всевозможные проволочки, вызванные незнанием законодательных порядков оформления, будут сведены к минимуму, потому как мы не только консультируем, но и оказываем реальную помощь в подготовке пакета документов и аттестации сотрудников, а также при специальной экспертизе ФСБ. 

Кроме того, мы осуществляем абонентское обслуживание предприятий, которые получили лицензию ФСБ на работу с гостайной по обеспечению режима секретности. 

Под предоставлением услуг по обеспечению режима секретности подразумевается следующий перечень услуг: ведение допускной работы в соответствии с требованиями Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, оформление, согласование с территориальным органом ФСБ РФ допуска работников предприятия и хранение учетных карточек по допуску, переоформление учетных карточек по допуску, оформление, выдача, учет, уничтожение справок о допуске, ведение учета фактической осведомленности работников о сведениях, составляющих гос. тайну. 

Кроме того, выделяем для проведения секретных работ помещения, соответствующие требованиям Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ № 3-1/04 г., выделяем для хранения секретных документов необходимое количество сейфов.  

Производим организацию и ведение секретного делопроизводства в соответствии с требованиями нормативных актов в области защиты государственной тайны; обеспечиваем защиту гос.

тайны при обработке и хранении секретной информации на средствах вычислительной техники.

Занимаемся подготовкой Заключений о фактической осведомленности работников о сведениях, составляющих гостайну; обеспечиваем руководящими и нормативно-методическими документами по вопросам защиты гостайны.

Комплект учредительных документов:

  • Свидетельство о регистрации организации;
  • Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
  • Свидетельства о внесении изменений (если были изменения);
  • Устав, Решение (Учредительный договор и Протокол общего собрания учредителей если несколько учредителей);
  • Информационное письмо Росстата;
  • Договор аренды помещения с приложенным свидетельством на право собственности;
  • Приказ о назначении руководителя;
  • Сведения о руководителе. Для этого мы отправим вам анкету, которую руководитель должен будет заполнить.

Порядок лицензирования деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих гос. тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите гос. тайны осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны» от 15.04.1994 г. № 333. 

Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием регулируются Федеральным законом «О государственной тайне».

О допуске к гостайне

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации; 

Допуск к государственной тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений; 

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну – санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. 

Лицензия ФСБ на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию.

В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации “О государственной тайне” допуск граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

  • принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
  • согласие на частичные временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 указанного Закона;
  • письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
  • ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение.

Основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации “О государственной тайне” могут являться:

  • признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
  • наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации;
  • постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;
  • выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
  • уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.

Лицензия ФСБ на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению, организации при выполнении ими следующих условий:

  • выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;
  • наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
  • наличие у них сертифицированных средств защиты информации. Режимные объекты – административные и военные объекты, предприятия, учреждения и организации, для обеспечения функционирования которых установлены дополнительные меры безопасности.

Для посещения технических территорий режимных объектов по несекретным вопросам лицу необходимо иметь справку о допуске по третьей форме. Наши услуги, в результате которых Вы получите лицензию ФСБ на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих гос. тайну:

  • консультации по вопросам получения лицензии ФСБ на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих гос.

    тайну;

  • заключение о полноте пакета документов, необходимых для получения лицензии ФСБ на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих гос.

    тайну;

  • предоставление заказчика работ (договора о намерениях) и заключение договора на выполнение работ, связанных с допуском к гос. тайне.

Наличие заказчика на работы со сведениями с гос. тайной и заключение договора с предприятием обеспечивающим режим секретности – необходимые условия получения лицензии ФСБ:

  • предоставление услуг по обеспечению режима секретности;
  • подготовка и оформление заявления и других необходимых документов на получение лицензии ФСБ на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих гос.

    тайну;

  • сдача лицензионного пакета в лицензирующий орган – ФСБ РФ;
  • представление интересов клиента в необходимых госорганах, включая орган лицензирования ФСБ РФ;
  • контроль и продвижение лицензионного пакета клиента в органе лицензирования, получение лицензии ФСБ.

Нормативно-правовые акты:

  • Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 № 3-1.
  • Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» № 24-ФЗ.

Источник: https://www.u-hold.ru/uslugi/license/license-fsb/

Глав-книга
Добавить комментарий