Необходимость приватизации

Распродажа в угоду МВФ: правительство снова готовит большую приватизацию

Необходимость приватизации

11 ноября 2019
12:47

Очередные намерения правительства РФ ускорить приватизацию государственных компаний напоминают о том, что экономическую политику России сложно назвать суверенной, несмотря на всю санкционную риторику.

Решение сделать планы по приватизации «более амбициозными» было принято после серии недавних встреч руководства Минфина с зарубежными инвесторами, которые поставили перед российскими чиновниками прямой вопрос: почему тянете с приватизацией? Ответ последовал практически сразу.

В конце прошлой недели Минэкономразвития сообщило, что расширенный прогнозный план приватизации будет предложен уже в ближайшие дни. Правда, это еще не означает, что задуманное удастся довести до конца — предыдущий план приватизации, как известно, с треском провалился.

Поэтому новая интрига вокруг приватизации заключается в том, по какой стоимости государство попытается сбыть остающиеся в его руках активы.

Не исключено, что цена на них будет низкой — первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов уже заявил, что целью приватизации является не пополнение бюджета, как в ходе предыдущей неудачной попытки, а сокращение доли государства в экономике. Эта очередная декларация верности принципам неолиберализма на практике может обернуться тем, что огромные куски государственной собственности, как и в 1990-х годах, будут кулуарно распределены в пользу нужных и правильных людей.

«Минфин считает, что доля государства в компаниях свыше 50%, за исключением оборонных, должна быть снижена до этого уровня, включая РЖД и „Транснефть“. В некоторых случаях цель — снизить долю до нуля или блокирующего пакета 25% плюс одна акция», — сообщалось в отчете по итогам международного инвестиционного форума, который в середине октября проводили в Лондоне Московская биржа и группа «Ренессанс Капитала» (цитата по РБК).

Незадолго до этого в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2020−2022 годы были включены компании «Совкомфлот» (100% акций в собственности государства), «Россети» (88,04%), «Транснефть» (78,55%), «РусГидро» (61,2%), Объединенная зерновая компания (50% плюс одна акция), «Ростелеком» (45,04%).

Практически одновременно с конференцией в Лондоне тема ускоренной приватизации российских активов была поднята и в Вашингтоне, в ходе встречи Антона Силуанова с иностранными инвесторами в рамках мероприятия МВФ и Всемирного Банка. «Спрашивали про приватизацию, почему у нас такие низкие планы по приватизации.

Программу приватизации нужно делать более амбициозной, здесь я согласился», — заявил глава Минфина по итогам этой дискуссии.

При этом Силуанов сделал важную оговорку: «Слава богу у нас есть сейчас возможности привлечения ресурсов, мы не испытываем никаких проблем для финансирования дефицита бюджета, поэтому приватизация рассматривается исключительно как структурная мера».

Помимо явного сигнала для инвесторов, это высказывание содержит и намек на то, что правительство намерено существенно изменить подход к приватизации госактивов.

Предшествующий цикл приватизации, окончившийся, по большому счету, безрезультатно, стартовал еще в 2011 году, в президентство Дмитрия Медведева, и предполагал распродажу активов на общую сумму порядка 450 млрд рублей (по тем временам — около $ 15 млрд).

Предполагалось, что в результате под контролем государства из крупных активов останутся лишь «Газпром» и Сбербанк, а остальные госкомпании со временем перейдут в руки частных инвесторов. Эти планы получили особую актуальность после того, как российский бюджет стал испытывать серьезные проблемы с наполнением в результате падения мировых цен на нефть.

«За последние годы приватизация шла достаточно медленно по разным причинам. Рынок, кстати, был тоже так себе, может быть по причине того, что у нас не было таких неотложных нужд или необходимости за счет источников от приватизации пополнять бюджет. Сейчас такая необходимость есть, и поэтому мы интенсифицировали работу по плану приватизации. Целый ряд решений принят», — заявил все тот же Медведев (на сей раз в ранге премьер-министра) в ноябре 2016 года.

Уже в 2017 году планировалось получить доходы от приватизации в 490−500 млрд рублей (порядка $ 7,5 млрд), помимо уже заложенных в бюджет 138 млрд рублей, сообщил тогда же замминистра экономического развития РФ Евгений Елин.

В списке компаний, где планировалось снизить участие государства, были названы ВТБ и «Совкомфлот», а также обсуждались планы по включению в план приватизации РЖД, Сбербанка, Новороссийского морского торгового порта (НМТП), «Алросы», Объединенной зерновой компании и т. д.

Озвучивались и более масштабные планы — например, Антон Силуанов в апреле 2016 года говорил о возможности получить от приватизации 1−1,5 трлн рублей всего за пару лет, включив в список продаваемых активов «Роснефть», «Башнефть», ВТБ и другие госкомпании.

К реализации более амбициозных задач по приватизации не раз призывали первый вице-премьер Игорь Шувалов (ныне — председатель Внешэкономбанка), который курировал эту тему в предыдущем составе правительства, и экс-министр экономического развития Алексей Улюкаев, а затем и его преемник Максим Орешкин.

Все эти планы оказались несбыточными. Уже в феврале 2017 года было решено отложить приватизацию ВТБ до снятия антироссийских санкций, хотя ранее в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2017−2019 годы было заложено сокращение госпакета в этом банке до 25% плюс одна обыкновенная акция. Такое же решение было принято и по Сбербанку.

Не удалось приватизировать и компанию «Совкомфлот»: продажа ее акций (75% минус 1 акция) неоднократно переносилась на поздние сроки.

В последний по времени раз об этом было объявлено в сентябре на Восточном экономическом форуме, когда замглавы Минэкономразвития РФ Оксана Тарасенко сообщила, что завершить приватизацию «Совкомфлота» планируется до конца 2020 года.

Приватизацию «Алросы» с сокращением доли государства с 33% до 29% плюс 1 акция отложили до ликвидации аварии на якутском руднике «Мир», которая произошла в августе 2017 года.

В случае же с НМТП, за 20-процентный госпакет которого планировалось выручить порядка 30 млрд рублей, необходимость его продажи вообще отпала после ареста главного частного акционера порта — основателя группы «Сумма» Зиявудина Магомедова. В октябре прошлого года контролируемая «Суммой» доля была выкуплен «Транснефтью», которая в результате консолидировала 62% акций НМТП. На днях президент «Транснефти» Николай Токарев заявил для СМИ, что перспектива приватизации в компании не рассматривается.

Фиаско плана приватизации признал, выступая в октябре прошлого года в Госдуме на обсуждении проекта трехлетнего бюджета, новоиспеченный глава Счетной палаты Алексей Кудрин.

«Президент в своем послании ставил задачу уменьшения доли государства в экономике, при этом доходы от приватизации в законопроекте даже смешными не назовешь. В 2019 году — 13 млрд рублей, в 2020 году — 11 млрд рублей, в 2021-м — ноль доходов от приватизации», — сообщил он.

Напротив, недавние предложения Минфина по ускорению приватизации вызвали безусловное одобрения бывшего руководителя этого министерства.

«Хорошее желание — подготовить предложения по приватизации. Хотя обычно такой план делается до представления бюджета. Подождём реального списка активов, чтобы оценить перспективы», — прокомментировал Кудрин в своем твиттере заявление Антона Силуанова по итогам встречи с инвесторами в Вашингтоне.

Сам же Силуанов намекнул, что в последний год тема приватизации в самом деле выпала из поля зрения Минфина после того, как российский бюджет благодаря восстановлению цен на нефть и оптимизации всего, что только можно оптимизировать, снова стал профицитным.

«Действительно, мы немного подрасслабились, потому что денег не надо, а министерства все сидят на своих даже небольших долях в компаниях и все хотят ими управлять», — констатировал глава Минфина.

В некотором смысле текущая ситуация для большой распродажи госактивов выглядит еще менее привлекательно, чем кризисная картина 2015−2016 годов.

Антироссийские санкции никуда не делись, но уровень огосударствления экономики, налоговой нагрузки и правоохранительного давления на бизнес с тех пор существенно выросли, а обеспечить уверенный рост ВВП так и не удалось.

Результатом всего этого стало ускорение оттока капитала из России: в первом полугодии текущего года он вырос в 2,5 раза к тому же периоду прошлого года — до $ 27,3 млрд, в связи с чем ЦБ РФ пришлось резко повышать годовой прогноз — с $ 35 млрд до $ 50 млрд.

Есть, впрочем, и хорошие новости: по данным Банка России, за девять месяцев этого года прямые иностранные инвестиции в российские компании выросли почти в пять раз к тому же периоду прошлого года, до $ 21,8 млрд.

Эта статистика, появившаяся незадолго до упомянутых выше встреч представителей Минфина с иностранными инвесторами, безусловно, подкрепляла приватизационные амбиции правительства. Хотя в целом инвестиционные процессы в российской экономике после некоторого оживления в 2017 — начале 2018 годов вернулись к практически нулевой отметке.

«Опережающие индикаторы инвестиционной активности в сентябре продолжали указывать на медленный рост вложений в основной капитал. Производство и импорт инвестиционных товаров были близки к уровням соответствующего месяца предыдущего года. Немного замедлился рост грузоперевозок строительных материалов, что в том числе связано с исчерпанием эффекта низкой базы.

С учетом этого темп прироста инвестиций в основной капитал в III квартале 2019 года оценивается в интервале 0,3−0,8%», — говорится в последнем ежемесячном бюллетене ЦБ по макроэкономике.

То обстоятельство, что заявления о новых планах по приватизации прозвучали на международных площадках, свидетельствуют прежде всего о неизменной приверженности российского правительства одному из краеугольных камней экономической догматики неолиберализма: на первом месте в инвестиционных приоритетах должна стоять работа с иностранными инвесторами. В этом плане российские власти парадоксальным образом мало чем отличаются от украинских, которые сейчас тоже готовят большую распродажу государственных активов под присмотром международных финансовых институтов (с той лишь разницей, что на Украине ликвидного добра у государства осталось гораздо меньше). И в том, и в другом случае в новом заходе на приватизацию госактивов решающую роль, видимо, будет играть политическая воля: если необходимость приватизации обосновывается идеологически, в духе небезызвестного неолиберального тезиса «государство — неэффективный собственник», то вопрос об адекватной стоимости активов явно уходит на второй план. Что, собственно, и продемонстрировали еще залоговые аукционы 1990-х годов, когда крупнейшие российские предприятия за бесценок достались новоявленным олигархам, вхожим в правительственные круги.

Воспроизведение столь беспардонной схемы, как залоговые аукционы, сегодня, конечно, вряд ли возможно, однако нет сомнений, что найдется и множество других вариантов передачи государственной собственности в руки нужных людей.

Достаточно вспомнить более поздний эпизод — реформу РАО «ЕЭС» под руководством Анатолия Чубайса, в результате которой многие представители руководства энергетической монополии, такие как ныне находящийся под следствием экс-министр «открытого правительства» Михаил Абызов, стали владельцами частных бизнесов с миллиардными оборотами. При таком сценарии новая приватизация будет чем-то напоминать еще один сюжет из девяностых, когда бывшие государственные предприятия переходили в руки «красных директоров». Только теперь на место этого рудимента советской экономики пришли топ-менеджеры госкорпораций — люди, мягко говоря, небедные, но во многом зависимые от подковерных элитных раскладов (здесь можно вспомнить еще одного опального энергетика — экс-главу «РусГидро» Евгения Дода, ставшего после отставки фигурантом уголовных дел). Иностранных инвесторов, впрочем, тоже забывать нельзя — их появление в качестве акционеров крупнейших российских компаний может стать сильным козырем в политическом торге о снятии санкций. Так что при наличии политической воли новый заход на приватизацию может увенчаться определенным успехом для узкого круга лиц.

Николай Проценко

Источник: https://eadaily.com/ru/news/2019/11/11/rasprodazha-v-ugodu-mvf-pravitelstvo-snova-gotovit-bolshuyu-privatizaciyu

Билет №10. Приватизация в России: необходимость, методы, итоги

Необходимость приватизации

В течение многих десятилетийв России абсолютно преобладалагосударственная собственность.

Общественная собственность, которая врезультате социалистической революциидолжна была прийти на смену частной,практически превратилась в бюрократическуюведомственно-отраслевую собственность.

Отношения собственности в тех конкретныхформах, которые сложились в СССР ксередине 80-х годов, стали тормозомсоциально-экономического развитияобщества.

Снижение темповсоциально-экономического развития,падение эффективности общественногопроизводства потребовали измененияхозяйственного механизма, перехода отплановой к рыночной (смешанной) экономике.

Последнее невозможно без демонтажатоталитарного огосударствленияэкономики, формирования принципиальноновой системы отношений собственности.

Очевидно, что негосударственные формысобственности в России могли возникнутьлишь путем приватизации –перехода объектов собственности изгосударственной собственности в частную.

Процесс приватизации вРоссии начался с принятием ВерховнымСоветом РСФСР в июле 1991 г. законов оприватизации государственных имуниципальных предприятий и об именныхприватизационных чеках. Эти законыопределяли цели, задачи, методыприватизации.

Основные цели приватизациив России:

• формирование слоя частныхсобственников-предпринимателей;

• создание конкурентнойсреды;

• содействие демонополизацииэкономики;

• финансовая стабилизацияэкономики (снижение бюджетного дефицита,темпов инфляции, сокращение государственнойзадолженности);

• повышение эффективностидеятельности предприятий;

• привлечение иностранныхинвестиций;

• социальная защита населенияи развитие объектов социальнойинфраструктуры за счет средств отприватизации.

В ходе формированияприватизационной политики, выработкипутей приватизации государственнойсобственности определились три основныхметода (способа) приватизациигосударственной и муниципальнойсобственности в России.

1. Бесплатнаяпередача собственностина имущество приватизируемыхгосударственных предприятий всемгражданам России. Вэтих целях стоимость приватизируемыхобъектов (в ценах 1991 г.

) была разделенана все население России. На каждогороссиянина пришлось 10000 руб.

* На этусумму каждому и был выдан приватизационныйчек (ваучер), который мог использоватьсякак платежное средство при приобретенииобъектов приватизации.

Рыночная цена ваучеровфактически оказалась значительно нижеих номинальной стоимости, пересчитаннойс учетом инфляции, и они не смогли создатьнеобходимых условий для всеобщей,равноправной и справедливой приватизациипосредством раздела государственнойсобственности.

2. Бесплатнаяпередача собственностина имущество приватизируемыхгосударственных предприятий их трудовымколлективам. Притаком способе приватизации имуществов денежной форме, преобразованное вдоли, паи, акции, делилось между работникамипредприятия.

Для 1992 – первой половины1994 гг. была характерна «малая приватизация»– массовая бесплатная приватизацияпредприятий торговли, общественногопитания, бытового обслуживания.

За этовремя было приватизировано свыше 70%всех малых предприятий. Из 20 тыс. среднихи крупных предприятий свыше 70% включилисьв процесс акционирования. Со второйполовины 1994 г.

начался второй, денежныйэтап приватизации государственнойсобственности.

3. Денежнаяприватизация предполагаетпродажу государственной собственности:по конкурсу или аукциону; продажу акцийпредприятия (после их преобразованияв акционерные общества);

полный или частичный выкупгосударственного имущества, сданногов аренду.

Конкурс (коммерческий)– продажа государственных и муниципальныхпредприятий при согласии покупателейна выполнение определенных условий(например, сохранение профиля предприятия,численности занятых на нем, условийтруда и т.п.). Победителем конкурсастановится участник, предложившийнаибольшую цену и согласившийся выполнятьпоставленные условия.

Аукцион – продажапредприятий и их активов на открытыхторгах, когда в дальнейшем от покупателейне требуется выполнения каких-либоусловий. Право собственности переходитпокупателю, предложившему в ходе торговмаксимальную цену.

Акционирование. Акционированиесамо по себе не является приватизацией.Предприятие приватизируется толькотогда, когда большинство акций акционерногообщества передается частным инвесторам.При этом наряду с бесплатной передачейчасти акций трудовым коллективам другаячасть акций может продаваться. 

Однако за этими внешнеблагополучными цифрами скрываетсямасса проблем, которые проявились входе приватизации.

1. Формально в Россиинасчитывается более 60 млн. акционеров.Однако мелкие акционеры, владеющиенесколькими акциями предприятий иличековых инвестиционных фондов, не могутрассматриваться как реальные собственники,так как никто из них не может практическипринимать управленческих решений,которые бы свидетельствовали о правераспоряжаться имуществом.

2. Приватизация пока непривела к повышению эффективностидеятельности предприятий.

Если сегодняи наметились некоторые пока оченьнезначительные положительные сдвигив динамике основных экономическихпроцессов, очевидной связи междуизменением формы собственности и этимисдвигами нет.

В условиях глубочайшегоэкономического спада формальноепреобразование форм собственности неспособно за короткие сроки существенноповлиять на повышение эффективностипроизводства.

3. Предполагалось, чтоуменьшение расходной части бюджетапутем освобождения государства отнеобходимости поддержки планово-убыточныхпредприятий и с увеличением доходовбюджета за счет поступления средств отприватизации, будет содействоватьфинансовой стабилизации.

Фактическиэтого не произошло; государство нередкопо-прежнему несет бремя поддержкиприватизированных предприятий, а доходыот приватизации ничтожны (в доходнойчасти Федерального бюджета 1997 г.

онисоставили менее 1%), так что говорить осодействии финансовой стабилизации неприходится.

4. Приватизация в сфереторговли и услуг способствовала созданиюконкурентной среды. Что касается другихотраслей экономики, то там нередко наоснове государственной собственностиорганизуются всякого рода ассоциации,концерны, тресты, акционерные общества,устанавливающие монопольные цены и недопускающие конкуренции.

5. Иностранные инвестициив российскую экономику весьманезначительны, они не соответствуют нимасштабам потребностей российскойэкономики, ни масштабам приватизации.При этом отраслевые приоритеты, избираемыезарубежными вкладчиками, во многом несовпадают с приоритетами структурнойперестройки России.

Процесс приватизации вРоссии идет сложно, результаты еенеоднозначны. Нередко приватизацияпроисходит путем присвоения, растаскиваниягосударственной собственностиведомствами, министерствами, частнымилицами. При распределении собственностимежду гражданами и организацияминевиданных размеров достигли взяточничествои коррупция.

Неудовлетворительныерезультаты приватизации требуютперенесения центра внимания с раздачии перераспределения собственности насоздание условий для роста эффективностии конкурентоспособности производства,проведение активной структурнойперестройки, развитие инвестиционногопроцесса и модернизацию управления. Впереходной экономике процессразгосударствления должен сочетатьсяс формированием эффективной государственнойсобственности, адекватной рыночнойэкономике.

Источник: https://studfile.net/preview/6701799/page:5/

Необходимость приватизации в России и преимущества частной собственности

Необходимость приватизации

Страница 1 из 5

Сибирцев Владимир Афанасьевич, Новосибирский государственный университет экономики и управления, доктор экономических наук, профессор, г.Новосибирск

Необходимость приватизации в России

      Все развитые страны в свое время прошли процесс первоначального накопления капитала. Известно, что это грязный, но неизбежный и необходимый исторический процесс.

  Первоначальное накопление осуществлялось путем грабежа, в том числе и военного, ростовщичества, нещадной эксплуатации рабов и крестьян и т.д.

К сожалению, только так можно было  накопить необходимый капитал для строительства крупных промышленных предприятий.

      Процесс первоначального накопления капитала происходил и в России XIX века, в результате которого возник крупный бизнес. Но большевики, захватив власть и национализировав частные предприятия, создали условия для второго пришествия первоначального накопления капитала в конце ХХ века.

      Главным источником первоначального накопления капитала в России 1990-х годов стала государственная собственность.

Все логично: национализированную в 1917 году частную собственность (вместе с приросшей за 70 лет государственной собственностью) денационализировали и передали в частные руки тех, кто мог ею управлять.

Если крупную собственность  раздать как бы по справедливости всем поровну в натуральной форме, то это, во-первых, невозможно осуществить, ибо полученные доли сами по себе никакой продукции не произведут. Раздать эти доли можно только в форме денег, которые вряд ли будут использованы на развитие производства.  

       Крупные предприятия нужно было раздать тем, кто ими сможет эффективно пользоваться и управлять.  Как  выбрать эффективных менеджеров? Видимо, надо найти их среди тех, кто уже чем-то управляет, в том числе и среди крупных чиновников. Более рациональных критериев  для этого просто не существует.

       В СССР в 50-80-е годы ХХ века шли скрытые процессы образования индивидуально-корпоративной собственности номенклатуры и бюрократии, которые способствовали формированию крупного бизнеса.

В 1985-1991 годах началась открытая номенклатурная приватизация той государственной собственности, которой номенклатура распоряжалась в советское время.

Так, сохранив власть, номенклатура приобрела и собственность.

      В 1992-1996 годах на основе государственных предприятий начал формироваться крупный капитал. Российские «акулы» хорошо видели и умели использовать многочисленные слабости российского государства.

Они сколачивали свои состояния благодаря колоссальным несоответствиям в сфере цен, собственности и торговли, оставшимся в наследство от советской системы.

За некоторыми известными исключениями, в те первые годы они не строили ничего нового.

      Таким образом, государственная собственность досталась тем, кто к ней был ближе: номенклатуре, комсомольским руководителям и «красным директорам». Сожалеть, что эта собственность  досталась им за бесценок, не приходится. Главное, во-первых, чтобы они стали эффективными менеджерами. Да и цену потом некоторые из них  заплатили большую: собственную жизнь.

      Во-вторых, денежные средства, вырученные от продажи промышленных предприятий, идут в государственный бюджет и расходуются в лучшем случае на социальные нужды, то есть проедаются. Часть денег разворовываются чиновниками. В любом случае эти средства изымаются у крупного бизнеса  и снижают его инвестиционный потенциал.

      По нашему мнению, лучше было бы оставлять эти денежные средства у частных собственников, но обязывать их вкладывать эти средства в создание новых производственных мощностей.

Понятно, что от получателей собственности нужно требовать четкий бизнес-план и контролировать его выполнение. В случае же невыполнения эту собственность надо изымать и передавать более эффективным владельцам.

Кто лучше сможет распоряжаться собственностью, определит только практика, рынок: одни  могут стать олигархами, а другие банкротами.

      Главное и в том и в другом случае было достигнуто: рынок начал функционировать. Эффективные собственники начали ее  наращивать. Благодаря им, темпы роста экономики страны стали возрастать, и Россия вышла из кризиса 1998 года.

Началось оживление, а затем и подъем. Который в 2008 году по всем законам рынка снова был прерван кризисом.  Но затем опять началось оживление.

Эти оживления и подъемы стали наиболее весомым аргументами необходимости и правильности приватизации и перехода к рынку.

Источник: https://scienceproblems.ru/neobhodimost-privatizatsii-v-rossii-i-preimushchestva-chastnoj-sobstvennosti.html

Приватизация квартиры: этапы и документы

Необходимость приватизации

В процессе приватизации квартиры государственного жилищного фонда (далее – фонд) квадратные метры переходят в частную собственность. Вместе с этим у нового владельца недвижимости расширяются права и обязанности в отношении жилья.

Приватизированная квартира может стать объектом сделки и использоваться на усмотрение владельца в рамках действующего законодательства.

Порядки и нормы перевода жилья из госфонда в частную собственность описаны в Законе «О приватизации государственного жилищного фонда».

Есть вопрос к юристу?

Задать вопрос Задать вопрос юристу Ответ в течение ~15 минут

Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На выполнение Закона Украины “О приватизации государственного жилищного фонда” от 19 июня 1992 года Кабинет Министров создал соответствующую нормативную базу, которая урегулировала большой спектр правоотношений, возникающих в процессе приватизации квартир.

Важно! Приватизация квартир – это отчуждение квартир (домов), комнат в квартирах и одноквартирных домах, где проживают два и более нанимателей, и относящихся к ним хозяйственных сооружений и помещений (подвалов, сараев и т. п.) государственного жилищного фонда в пользу граждан Украины

Приватизация квартир началась с 1992 г. Приватизация квартир должна была создавать условия для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, привлечение значительного количества граждан к участию в содержании и сохранении существующего жилья и формирования рыночных отношений в жилищной сфере.

Приватизация квартир также должна была способствовать эффективности сохранения жилищного фонда и обеспечивать более качественное его обслуживание. Прошло уже более чем пятнадцать лет с того момента, как граждане Украины начали приватизировать квартиры, т.е. получать их в частную собственность.

В числе преимуществ приватизированного жилья:

  1. Свободное распоряжение имуществом
    Приватизированная квартира дает возможность легально совершать сделки. Такую недвижимость можно не только продать, но и легально сдать в аренду, оформив соответствующий договор. Пользователи квартир по договору социального найма лишены подобной возможности. Выселить собственника из жилья по закону практически невозможно, даже в случае серьезной задолженности за коммунальные платежи. Приватизированную квартиру можно также заложить, обменять, подарить и др.
  2. Возможность проведения перепланировки
    В отличие от государственного жилья, конфигурацию которого поменять под собственные пожелания практически не получится, здесь можно изменить перепланировку, установить другие инженерные коммуникации. Главное, чтобы все это проводилось в рамках строительных норм и законов.
  3. Сохранение прав независимо от сроков отсутствия владельца
    Не смотря на то, какой период времени и по какой причине вы не проживаете в своей квартире, права на нее все равно остаются за вами. То же самое касается и случаев при наличии задолженности по коммунальным платежам.

Но больше прав на жилье влечет и большую ответственность. Поэтому есть и негативные стороны приватизации:

  1. Дополнительные расходы
    дома и придомовой территории возлагается на владельцев недвижимости. Для экономии средств можно часть работ выполнять собственными силами. Также добавляется налог на недвижимость.
  2. Государство не поможет улучшить жилищные условия
    За состояние приватизированной квартиры отвечает сам владелец, поэтому улучшать свои жилищные условия он также должен самостоятельно.

К объектам приватизации относятся квартиры многоквартирных домов, одноквартирные дома, комнаты в квартирах и одноквартирных домах, где проживают два и более нанимателей (далее – квартиры (дома), которые используются гражданами на условиях найма.

Не подлежат приватизации:

  • квартиры-музеи;
  • квартиры или дома, расположенные на территориях закрытых военных поселений, предприятий, учреждений и организаций, природных и биосферных заповедников, национальных парков, ботанических садов, дендрологических, зоологических, региональных ландшафтных парков, парков-памяток садово-паркового искусства, историко-культурных заповедников, музеев-заповедников;
  • комнаты в общежитиях;
  • квартиры (дома), которые пребывают в аварийном состоянии (в которых не возможно обеспечить безопасное проживание людей);
  • квартиры (комнаты, дома), отнесенные в установленном порядке к числу служебных, а также квартиры (дома), расположенные в зоне безусловного (обязательного) отселения, загрязненной вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Приватизация квартир в домах, включенных в план реконструкции текущего года, осуществляется после ее проведения собственником (владельцем) дома. Наниматели, проживавшие в квартирах до начала реконструкции, после проведения реконструкции имеют приоритетное право на приватизацию квартир.

Одноквартирные дома, а также квартиры в домах, включенных в планы ремонта, могут быть приватизированы до его проведения с согласия нанимателей с предоставлением им соответствующей компенсации в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Каждый гражданин Украины, занимая государственное жилье, имеет право осуществить приватизацию квартиры на условиях, определенных Законом о приватизации государственного жилищного фонда, но только однажды.

Пунктом 2 статьи 8 Закона Украины “Про приватизацію державного житлового фонду” предусмотрено, что передача занимаемых квартир (домов) осуществляется в общую совместную или совместную частичную собственность по письменному согласию всех совершеннолетних членов семьи, которые постоянно живут в этой квартире (доме), среди них временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилье, с обязательным определением уполномоченного собственника квартиры (дома). То есть, приватизация квартиры возможна в случае, когда квартира, жители которой являются членами одной семьи и дали свое письменное согласие на ее приватизацию.

Приватизация квартир осуществляется уполномоченными на это органами, созданными местной государственной администрацией и органами местного самоуправления, государственными предприятиями, организациями, учреждениями в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится государственный жилищный фонд.

Есть вопрос к юристу?

Задать вопрос Задать вопрос юристу Ответ в течение ~15 минут

Порядок приватизации квартиры предусмотрен Законом Украины “О приватизации государственного жилищного фонда” и Положением государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству “О порядке передачи квартир (домов) в собственность граждан”.

Для приватизации квартиры необходимо осуществить следующие шаги

Первым делом необходимо обратиться в ЖЭК с паспортами (свидетельствами о рождении):

  • заполнить бланк “форма N4” (если приватизируется отдельная квартира) или форму №5 (если квартира коммунальная). Данные формы выдаются в ЖЭКе паспортистами. В формах №4 и №5 перечисляются все зарегистрированные и проживающие в приватизируемой квартире, а также новорожденные и временно отсутствующие лица, за которыми сохраняется право на жилье, также указывается вся информация, необходимая для составления приватизационных документов (номер лицевого счета, площадь квартиры и т.д.);
  • предоставить копию квартирного ордера и справку с предыдущего места жительства (для тех, кто прописался в приватизируемой квартире после 1993 года) о том, что право на приватизацию квартиры еще не использовано;
  • получить в ЖЭКе технический паспорт на квартиру, который выдает мастер или техническая служба ЖЭКа;
  • заполнить заявление на приватизацию квартиры с подписями всех членов семьи, (причем все члены семьи должны прийти в ЖЭК лично, поскольку их подписи заверяются начальником ЖЭКа). Заявление на приватизацию квартиры на имя начальника ЖЭКа по форме установленного образца от имени ответственного квартиросъемщика, приложив к нему форму №4 или №5 и план-схему (либо техпаспорт)

Далее следует обратиться в отдел приватизации местной государственной администрации со следующими документами:

  • паспорта и свидетельства о рождении (для лиц до 16-ти лет) всех членов семьи. При этом если кто-то из жильцов был прописан в приватизируемой квартире после 1992 г., необходимо собрать справки со всех прежних мест его проживания о периодах прописки. В справках должно быть указано, принимало ли соответствующее лицо участие в приватизации ранее в указанный период прописки;
  • идентификационный номер (ксерокопия);
  • заявление на приватизацию квартиры (с заверенными начальником ЖЭКа подписями);
  • справка из ЖЭКа – форма N4;
  • технический паспорт приватизируемой квартиры;
  • при наличии у нанимателя или членов его семьи льгот на бесплатную приватизацию занимаемого жилья независимо от размера общей площади, к заявлению прилагается соответствующий документ (копия удостоверения, справка и прочее), подтверждающее право на льготные условия приватизации;
  • распоряжение (решение) органа приватизации о передаче квартиры в собственность.

При наличии у нанимателя или членов его семьи льготы на безвозмездное получение занимаемой жилплощади, независимо от ее размера, к заявлению необходимо приложить документ, подтверждающий эту льготу.

После оплаты необходимых квитанций можно будет получить свидетельство о праве собственности на квартиру, которое выдается отделом приватизации в течение месяца с момента регистрации заявления.

Финальный этап – обращение в БТИ для регистрации прав собственности.

После приватизации квартиры свидетельство о праве собственности на квартиру подлежит обязательной регистрации в органах технической инвентаризации. Регистрация права собственности в БТИ займет не более месяца с момента подачи заявления.

При выдаче этого свидетельства в паспортах всех собственников приватизированной квартиры и свидетельствах о рождении несовершеннолетних делается отметка. При выдаче свидетельства с собственником приватизированной квартиры составляется договор о его участии в расходах по содержанию дома.

Осуществив приватизацию квартиры, человек может спокойно ею распоряжаться: продать ее при необходимости или разменять. С другой стороны, если гражданин считает, что приватизация квартиры ему не нужна, то у него есть еще время обдумать свою позицию. Ведь никто пока что не лишает украинцев их законного права на приватизацию жилья.

Статьей 3 Закона «О приватизации государственного жилфонда» предусмотрены нормы для бесплатной приватизации. Согласно ей каждый член семьи может приватизировать 21 кв.м жилплощади, и еще 10 кв.м предоставляется на семью.

Таким образом, супружеская пара с ребенком вправе бесплатно приватизировать 73 квадрата жилья. Все, что приватизируется свыше установленной нормы, переводится в частную собственность на платных основаниях. В той же статье сказано, что площадь сверх нормы должна быть выкуплена. Но действуют некоторые ограничения.

Сверх нормы не оплачиваются квадратные метры при следующих условиях:

  • объектом приватизации является однокомнатная квартира;
  • занимаемое жилье выдалось владельцам снесенной недвижимости при отсутствии денежной компенсации;
  • имеют место льготные условия;
  • субъектом выступает многодетная семья.

Приватизация жилья – это право человека, а не его обязанность, поэтому по желанию он может не принимать в ней участие. Но если семья решила приватизировать квартиру, а кто-то из ее членов, зарегистрированный здесь же, не желает этого делать, то остальные не смогут перевести недвижимость в частную собственность без его согласия.

В таком случае, лицо, не желающее принимать участие в приватизации, должно написать отказ, который заверяется нотариально. После перевода квартиры в частную собственность, лицо, не принимавшее участие в приватизации, не имеет здесь своей доли, но за ним остается право пользования квартирой и зарегистрированное место жительства.

Отказ также может иметь место, если семья предпочла приватизировать всю квартиру на одного человека, а не разделить ее на части между всеми. В дальнейшем это упростит проведение сделок с ней.

Не участвовать в процессе приватизации можно и другим путем – снявшись с регистрации по месту жительства.

По закону в приватизации участвуют все зарегистрированные в квартире жильцы, независимо от других обстоятельств.

Практически невозможно обойти процесс приватизации для несовершеннолетних лиц, которые наравне со взрослыми принимают в ней участие. Исключить ребенка из списка претендентов путем оформления отказа без решения органов опеки и попечительства невозможно. А дают они такое разрешение крайне редко и только при наличии весомых причин или обстоятельств.

Снять с регистрации с места жительства ребенка также не получится, если при этом не зарегистрировать его по новому адресу в соответствии с законом. Юристы утверждают, что в немногочисленных случаях приватизацию можно провести и без согласия или отказа одного или нескольких жильцов.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса, если член семьи отсутствует по месту жительства более полугода, не имея на это уважительных причин, он теряет права на пользование жильем. Но установить лицо таковым, что утратило права на недвижимость, может только суд, поэтому без судебного решения вам все равно понадобится отказ или согласие этого члена семьи.

Источник: https://uristy.ua/articles/realty/privatizatsiya-kvartiry-etapy-i-dokumenty/

Приватизация: сущность, цели, модели. Приватизация в России: этапы, способы и результаты

Необходимость приватизации

Приватизация – это преобразование части государственных предприятий в частные, акционерные, смешанные.

Суть курса на приватизацию – максимальная свобода предпринимательства, которая должна привести к следуюицим результатам: усилению конкуренции между производителями, ликвидации убыточности предприятий, находящихся в государственной собственности.

Как элемент экономической реформы приватизация включает перераспределение прав собственности, управления сю, доходов от се использования.

Главные цели приватизации:

  • 1) повышение эффективности деятельности предприятий;
  • 2) ликвидация дотаций объектам государственной собственности и увеличение поступающих средств в государственный бюджет;
  • 3) развитие производства путем передачи предприятий в руки заинтересованных в их развитии лиц.

Модели приватизации:

  • – на основе коммерческого подхода,
  • -безвозмездная передача государственной собственности трудовым коллективам,
  • – сочетание этих подходов.

Многообразие форм собственности и хозяйствования в России требовалось для расширения возможностей развития производства, повышение его эффективности. Этим объясняется необходимость приватизации в России.

Проведение приватизации в РФ осуществлялось в два этапа: чековый (ваучер) июль 1992 г. – 1 июля 1994 г.; денежный – июль 1994 г. по настоящее время.

На первом этапе модель приватизации включала сочетании передачи части государственной собственности трудовым коллективам или обмен ваучеров на акции + коммерческий подход к продаже государственной собственности. После 01.07.1994г. приватизация проходит только на коммерческих началах.

Цели приватизации 1-го чекового этапа определены государственной программой приватизации 1992 г.:

  • – формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально-ориентированной рыночной экономики;
  • – повышение эффективности предприятий;
  • – социальная защита населения и развитие объектов социальной структуры за счет средств от приватизации объектов;
  • – содействие процессу оздоровления финансового положения в РФ;
  • – создание конкурентной среды и проведение демонополизации народного хозяйства;
  • – привлечение иностранных инвесторов;
  • – создание условий для расширения масштабов приватизации в 93-94 годах;
  • – переход прав собственности в руки ответственных эффективных собственников для формирования инвесторов, заинтересованных в долгосрочных инвестициях.

Главные цели второго этапа:

  • – обеспечить предприятия финансовыми средствами;
  • – обеспечить структурную перестройку экономики.

Был выполнен только один пункт (7-ой) первого этапа приватизации. Главный итог проделанной работы – завершение массовой приватизации. В России она была проведена такими темпами, который противоречил и здравому смыслу, и мировому опыту. Приватизация требует тщательной законодательной и организационно-технической подготовки, каждый се шаг должен быть выверен.

В Польше приватизацию стали проводить только через 6 -7 лет после старта реформ. В Китае массовая приватизация не начата до сих пор.

А в России Чубайс и Кох (руководители приватизации) бравировали: дескать, Маргарет Тэтчер за 10 лет премьерства приватизировала 10-12 компаний, а мы в месяц приватизируем 4 тысячи! Но главное не в количестве в единицу времени, а в полученном результате от проведенного мероприятия.

Ускоренные темпы приватизации, бесплатная форма ее проведения, переход госсобственности в частные руки в ходе проведения залоговых аукционов обернулись для экономики снижением эффективности использования основного и оборотного капитала, потерей управляемости национального хозяйства, резким снижением инвестиций и спадом производства.

Обязательным и основным условием эффективной экономической политики, способной обеспечить стабильное развитие общественной экономики, является установление прав собственности, адекватных их экономическим формам.

Для того чтобы осуществить переход к подлинной частной собственности, надо наполнить возникшую частную форму частным содержанием.

Принцип реформаторов при оценке форм собственности – исходить из их названия, а не из фактически сложившихся экономических отношений, является основной стратегической ошибкой, нс позволяющей российской экономике стать эффективной. Реформаторы нс различали правовые формы собственности от экономических.

Поэтому считали, что приватизация сама по себе превращает акционеров и руководителей приватизированных предприятий в их частных собственников, и ожидали от них экономического поведения, тождественного капиталистическому.

Однако обязательным и основным условием эффективной экономической политики, способной обеспечить стабильное развитие общественной экономики, является установление прав собственности, адекватных объекгивным экономическим отношениям в обществе. Так, приватизированная собственность, которая не может существовать без государственной поддержки, т. с. без материальной помощи налогоплательщиков, – это не частная собственность, это в лучшем случае частное владение, что далеко не одно и то же.

Для России наиболее эффективным было бы распространение частной собственности и свободных рыночных отношений на мелкое производство товаров и услуг при сохранении государственной собственности на крупное производство, служащее основой национальной экономики.

Источник: https://studme.org/101326/ekonomika/privatizatsiya_suschnost_tseli_modeli_privatizatsiya_rossii_etapy_sposoby_rezultaty

Глав-книга
Добавить комментарий