Можно ли пройти по программе аварийное жилье?

Аварийное расселение в Карелии: за что снимали губернаторов

Можно ли пройти по программе аварийное жилье?

28 мая 2017 | Время чтения 8 мин

Александр Батов, 28 мая 2017, 00:42 — REGNUM Первое же заседание комиссии по расселению аварийного жилья при новом руководителе Карелии — Артуре Парфенчикове — выдалось очень тяжелым. К весне 2017 года регион не выполнил и половины прошлогодней программы. Крайний срок — 1 сентября, при этом из 119 тысяч квадратных метров расселено лишь 60 тысяч.

Житель Карелии у своего аварийного дома

Gov.karelia.ru

Врио главы жестко критикует подчиненных, обещает найти виновных в срыве сроков и приказывает искать нетривиальные способы решения проблемы — помня не только о темпах строительства, но и о качестве работ.

Однако и он, и региональный министр строительства Дмитрий Матвиец фактически признаются в том, что к сентябрю достроить новое жилье по программе расселения аварийного республика не успеет.

«По состоянию на сегодняшний день, показатели 2014 и 2015 года республикой выполнены. Показатели 2016 года выполнены частично. Показатели 2017 года на сегодня нулевые», — заявил на майском заседании регионального правительства Дмитрий Матвиец.

Конечно, тяжелая ситуация в Карелии сложилась до Артура Парфенчикова. Он сейчас, скорее, выполняет работу кризис-менеджера — пытается исправить ошибки предыдущих руководств. Изначально в регионе взяли на вооружение всего два способа реализовать программу расселения: строить новые дома и покупать готовое жилье у застройщиков.

Выкуп аварийных квартир у граждан, чтобы они на эти деньги сами подбирали себе новое жилье — этот механизм в Карелии не прижился. Более того — из взятых на вооружение инструментов более-менее нормально работает только один — покупка готовых квартир у застройщика.

Здесь Карелия до 1 сентября 2017 года должна выполнить поставленные задачи.

Аварийный дом

Gov.karelia.ru

Что же из года в год мешает региону строить — качественно и вовремя — новые дома? С 2008 по 2012 годы в республике с подрядчиками работали муниципалитеты. Результат: программа была выполнена всего на 63%.

Из 11 тысяч квадратных метров аварийного жилья, которые не удалось тогда расселить, восемь тысяч пришлись на Петрозаводск.

Республику лишили федерального финансирования, фактически исключив из программы на весь 2013 год.

Региональные руководители громко раскритиковали местное самоуправление, забрали себе полномочия по работе со строительными компаниями и вновь получили финансирование из Фонда содействия реформирования ЖКХ. Но произошло это только во второй половине 2014 года.

Так следующая программа расселения аварийного жилья (с 2014 по 2017 годы) в регионе началась с опозданием на 18 месяцев. Во многих регионах эту работу смогли разбить на логичные четыре этапа — Карелии нужно было успевать за три.

С учетом «хвоста» в 11 тысяч квадратных метров, тянущегося с 2008 года.

Правительство региона засучило рукава, снизило количество подрядчиков с сорока до четырех, извело множество часов на совещания, сотни литров казенного бензина на командировки с проверками строительных площадок, даже поставило на отдельных стройках видеокамеры, работающие онлайн. И — не справилось. Две из четырех строительных компаний сорвали все разумные и неразумные сроки.

Всё закончилось выговором, который в середине февраля 2016 года президент страны объявил тогдашнему главе республики Александру Худилайнену. «В ответ» последний распустил правительство, правительство обвинило во всем подрядчиков, а с одной компанией контракт расторгли.

«Мне кажется, что реализация значимых государственных программ и защита свободного рынка конкуренции должны быть разведены, — цитирует портал «Петрозаводск говорит» бывшего премьер-министра Карелии Олега Тельнова.

— Я не вижу предмета конкурса, когда речь идет о строительстве жилья для расселения аварийных домов.

Какой может быть конкурс, если у нас фиксированная цена и фиксированные параметры объектов? В рамках закона о контрактной системе гарантировать приход нормального подрядчика невозможно».

Не помогли ни увольнения, ни череда обвинений, ни форменные перепалки на заседаниях правительства. Как следствие, уже почти собравшегося на сентябрьские выборы главы Карелии Александра Худилайнена в феврале этого года президент меняет на руководителя Федеральной службы судебных приставов Артура Парфенчикова.

«Пришла новая команда, наверное, они должны понять, в чем сбой и все ошибки учесть, — заявил юрист в сфере ЖКХ, депутат Петрозаводского совета Андрей Ушаков.

— Свежий взгляд всегда хорошо выявляет предыдущие ошибки. Сейчас нужна хорошая работа кризис-менеджера.

Есть очень хорошая возможность, что называется, на перепутье инвентаризировать все ошибки, составить четкую «дорожную карту», как все исправить.

Артур Парфенчиков (слева)

Gov.karelia.ru

Новая команда под руководством врио главы республики Артура Парфенчикова уже выявила не попавшие в действующую программу 129 домов — 23 тысячи квадратных метров аварийного жилья не расселили вовремя. Кроме того, разорвали контракт с очередным подрядчиком. А это значит, что реализация программы в Карелии затягивается еще больше.

«Мы обязательно предпримем однозначные меры к тому, чтобы все жилье было в эксплуатацию введено в этом году, средства будут использованы, — цитирует Артура Парфенчикова информагентство «Республика».

— Сроки сдачи в эксплуатацию определяем где-то конец августа — сентябрь — октябрь.

И параллельно будем работать над тем, чтобы в этом году постараться обозначить процесс получения средств на эти 23 тысячи квадратных метров, чтобы в 2018 году нам можно было закрыть программу 2012 года в полном объеме».

Есть и еще один момент. Программа расселения аварийного жилья должна быть выгодна и застройщикам. А цена одного квадратного метра, возводимого по этой программе, установлена на уровне 40 тысяч рублей.

Некоторые строительные компании по программе расселения аварийного жилья в Карелии работают без прибыли, а кто-то и вовсе в убыток.

Понятно, что при таких условиях «затащить» в регион профессионального подрядчика с хорошей репутацией, нужным количеством рабочей силы и техники сложно.

Между тем за время действия программы количество аварийных квадратных метров в стране выросло еще больше. Для регионов-аутсайдеров, в том числе, Карелии, это чревато срывом очередной программы — уже будущей.

Видимо, в руководстве страны поняли, что ситуацию нужно в корне менять.

4 мая на заседании Госсовета президент России заявил: правительство должно разработать постоянно действующий механизм расселения аварийного жилья.

Строительство нового дома

Gov.karelia.ru

Новая программа должна уйти от принципа «федеральный центр спускает деньги в регионы». Похоже, без софинансирования со стороны самих переселенцев не обойтись. Пока говорят о четырех основных механизмах, которые могут войти в новую концепцию.

Механизм 1. Развитие застроенных территорий

Имеется в виду следующее: муниципалитет предлагает инвесторам не заниматься точечной застройкой домов по программе, а возводить целые микрорайоны за счет собственных средств. Вернуть свои вложения они смогут позже, например, сдав первые этажи домов под офисы. Для Карелии вариант откровенно неподходящий.

— В Петрозаводске этот вариант рассматривали, но он был малопривлекателен, потому что количество расселяемых людей больше, чем площадь района, а разрешенная в предложенных микрорайонах этажность не позволит инвестору получить прибыль, — рассказала информагентству «Республика Карелия» депутат регионального Заксобрания Анна Лопаткина.

Механизм 2. Развитие арендного жилья

Если собственники в аварийном жилье живут по договору социального найма, то новое жилье им могут также предлагать по соцнайму, но при этом люди должны будут часть денег вернуть из своего кармана. То есть, муниципалитет берет кредит, строит арендное жилье, переселяет с одного соцнайма в другой. Но, так как кредиты надо возвращать, может рассматриваться финансовое участие граждан.

Механизм 3. Принцип ЖСК

Собственники квартир в аварийном жилье могут предложить муниципалитету построить новое жилье частично за свой счет. Основные деньги вкладывает мэрия в виде компенсаций гражданам за сносимые квартиры — их заранее оценят.

Остаток собственники внесут сами. Отдельные специалисты называют эту потенциальную норму будущей программы самой сложной, непонятной: люди должны организоваться и предложить на своей территории построить дом с собственным финансовым участием.

Нужен четкий правовой механизм.

Механизм 4. Выдача сертификатов

Похоже, пока самая понятная инициатива: квартиру в аварийном доме официально оценивают, человек берет эти деньги, вкладывает часть собственных — и покупает новое жилье.

«Ему никто ничего не строит, государству не надо думать, понравится ему новое жилье или нет, будут падать обои, не будут — он сам покупает жилье, где хочет. И ни к кому никаких претензий. Я думаю, что в этом варианте учтут и вопросы ипотеки, первого взноса», — рассказала Анна Лопаткина.

Предлагают еще ввести в российское законодательство принципиально новый вид жилья — жилье, построенное для расселения граждан из аварийных домов.

Строительство нового дома

Gov.karelia.ru

Все предложения, прежде чем стать законом, должны пройти общественные обсуждения, профильные комитеты и заседания парламента страны. Учтут и пожелания региональных властей.

Так, в Минстрое Карелии склонны основные усилия направить на строительство маневренного жилья для наименее социально защищенных людей.

Задача такого фонда в том, чтобы людям, которым срочно нужно переехать из разваливающихся деревяшек, было где остановиться, пока им строят новый дом.

Новую программу власти намерены запустить с 2019 года. А для завершения действующей в отстающих регионах сроки передвинули до конца 2018 года. Основным оператором, передающим федеральные деньги в субъекты, на это время остается Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Читайте ранее в этом сюжете: Карелия: Старые проблемы для нового губернатора

Читайте развитие сюжета: Фонд капремонта Карелии уличили в нарушениях Бюджетного кодекса

Источник: https://regnum.ru/news/2280624.html

Ветхое «нет»

Можно ли пройти по программе аварийное жилье?

Как стало известно “Ъ”, президент Татарстана Рустам Минниханов не поддержал предложение увеличить компенсации за изымаемое аварийное жилье до 46 тыс. руб. за кв. м либо предоставить собственникам квартиры аналогичной площади. Согласно заключению главы республики, инициатива противоречит законодательству РФ.

Инициатор проекта депутат Госсовета от КПРФ Артем Прокофьев настаивает на рассмотрении проекта в парламенте, полагая, что «для защиты прав граждан регионы имеют право принимать свои законы».

Негативные отзывы властей он объяснил намерением местных властей и дальше «продавливать свою программу», по которой собственники аварийного жилья получили мизерный выкуп — 11 тыс. руб. за кв. м.

Президент Татарстана Рустам Минниханов не поддержал проект изменений в закон «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан», который внес в Госсовет депутат от КПРФ Артем Прокофьев. Парламентарий предложил закрепить правовые гарантии при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

В частности, увеличить собственникам компенсации за изымаемое жилье до «средней рыночной стоимости» — в первом квартале 2019 года, согласно приказу Минстроя РФ, она составляла 46 тыс. руб. за 1 кв. м в регионе.

При этом, согласно законопроекту, у граждан должен быть выбор компенсации: возможность рассчитывать на получение равнозначных по площади квартир вместо денег.

Господин Минниханов в своем отзыве заявил, что инициатива КПРФ противоречит российскому законодательству.

Он указал, что «определение рыночной стоимости имущества, а также убытков относится к сфере гражданского законодательства, которое в соответствии со ст.

71 Конституции РФ относится к исключительному ведению РФ и не может быть урегулировано законом Республики Татарстан». «Принятие законопроекта не поддерживаю»,— резюмировал Рустам Минниханов.

Отрицательные отзывы на законопроект направили Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ республики, а также прокуратура Татарстана.

Надзорный орган указал, что права собственников аварийного жилья уже обеспечиваются Жилищным кодексом России, а «предлагаемый законопроектом к определению размер возмещения за изымаемое жилое помещение должен определяться не законом субъекта РФ», а региональной программой. В аппарате Госсовета заявили, что «текст законопроекта нуждается в редакционной и юридико-технической доработке».

Напомним, законопроект КПРФ был внесен по итогам реализации республиканской программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2012–2018 годов. Власти отчитывались, что за это время «улучшили свои жилищные условия» более 20 тыс. жителей республики.

При этом «благоустроенные квартиры» получили владельцы 6,4 тыс. аварийных помещений, а 1,6 тыс. собственников «изъявили желание получить денежную компенсацию». Однако собственники начали возмущаться тем, что власти выкупают старое жилье по мизерной цене — 11 тыс. руб. за кв. м.

По их словам, чиновники предлагают переехать в небольшие квартиры площадью 18–20 кв. м., за которые еще надо платить по социальной ипотеке. Наиболее острой оказалась ситуация в Зеленодольском районе, где аварийными признали около 200 домов.

Широкий резонанс получила история с принудительным выселением 92-летней труженицы тыла Марфуги Гадиевой из трехкомнатной квартиры в доме 1938 года постройки.

Глава парламентского комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев предложил Артему Прокофьеву «рассмотреть вопрос целесообразности вынесения законопроекта на рассмотрение его Госсоветом», учитывая отрицательные заключения на документ.

Однако господин Прокофьев вчера сообщил “Ъ”, что настаивает на обсуждении своей инициативы в парламенте.

«Для защиты прав граждан регионы имеют право принимать свои законы»,— пояснил он “Ъ”, указав, что аналогичный закон, которым закреплены права жителей при переселении, действует с 2006 года в Москве.

Артем Прокофьев не согласен с отрицательными заключениями: «Прокуратура заявляет, что рыночная стоимость должна быть указана не в законе, а в региональной программе. Но в нашей программе этого нет. Именно поэтому и нужен этот закон».

Депутат полагает, что власти выступают против законопроекта, чтобы и дальше «продавливать свою программу, которой возмущены жители». «По нашей программе федеральный центр выделил 4,3 млрд руб., а регион — всего 200 млн рублей. В Самаре местный и региональный бюджет добавил 8 млрд руб.»,— привел он пример.

Коммунист рассчитывает, что его законопроект будет рассмотрен Госсоветом на ближайшей сессии в начале июня.

Кирилл Антонов

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3975607

Программа переселения из аварийных домов в другие города уже действует в ряде регионов РФ

Можно ли пройти по программе аварийное жилье?

СЫКТЫВКАР, 5 августа. /ТАСС/. Практика расселения аварийных домов в другие населенные пункты, которую предложили ввести депутаты Госдумы РФ, уже применяется в ряде регионов России, такие примеры есть в Карелии и Ямало- Ненецком автономном округе.

Этот опыт особенно актуален для малых городов, где не хватает объектов социальной инфраструктуры, считают опрошенные ТАСС эксперты. Ранее депутаты-единороссы внесли законопроект, разрешающий переселять граждан в другие населенные пункты.

Авторы законопроекта выступили в интересах жителей территорий с неблагоприятной экологией, отсутствием рабочих мест и перспектив развития.

Программа “Сотрудничество” уже четыре года действует в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО), в рамках которой жителей Крайнего Севера переселяют на юг Тюменской области, в том числе и из аварийного жилья. Об этом рассказал ТАСС руководитель регионального исполнительного комитета Ямало- Ненецкого регионального отделения партии “Единая Россия” Александр Ширыкалов.

“Принятие данного законопроекта очень актуально, учитывая специфику Арктики. Географическое расширение будет очень удобным. В нашем регионе уже переселено несколько тысяч жителей на юг Тюменской области. Мы поддерживаем данную инициативу, так как она позволит на уровне федерации расширить условия переселения”, – сказал ТАСС Александр Ширыкалов.

С 2012 года по программе “Сотрудничество” ямальцам ежегодно выделялось по 100 квартир в районах “Ямальский-1” и “Ямальский-2” в Тюмени. Всего за четыре года квартиры в соседнем регионе получили около 5,3 тыс. семей из ЯНАО.

Практика существует с первых лет действия программы

Власти Карелии одними из первых в России начали расселять жителей аварийных домов в другие города, что делается исключительно с согласия жильцов, сообщил ТАСС глава республики Александр Худилайнен.

“Практика переселения граждан в иные муниципальные районы на территории Карелии была использована в республике еще на первом этапе программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 – 2017 годы.

При реализации второго и планировании третьего этапа программы этот способ получил еще более широкое применение.

Проводится работа с жителями, если люди согласны переехать – предлагаются районы, в которых уже построены дома, или они находятся в стадии завершения”, – сказал Худилайнен.

По его словам, переселение из одного района в другой обусловлено тем, что правительство Карелии дополнительно проработало вопрос с застройщиками, осуществляющими свою деятельность на территории региона и в большинстве случаев в столице. “Результатом этой проработки стало возможным выкупить у застройщиков готовое жилье, что значительно приближает сроки переезда граждан в новые квартиры”, – добавил Худилайнен.

Насильственного переезда быть не может и не должно

Инициатива переселения в другие населенные пункты особо актуальна для небольших городов, считает член Совета Федерации от Свердловской области Аркадий Чернецкий. “В некоторых городах, особенно в малых, имеются аварийные дома, но практически не строят необходимого количества жилья для переселения.

Не хватает сил у строителей, денег, которые выделяются, недостаточно для строительства целого многоквартирного дома. Поэтому есть необходимость аккумулировать ресурсы, предположим, в одном из городов района или области возводить общий дом на несколько небольших населенных пунктов”, – сказал сенатор.

Он подчеркнул, что переселять в другой город можно только при условии личного письменного согласия гражданина, “никакого насильственного переезда быть не может и не должно”. “Должна быть и повышенная ответственность региональной власти. Необходимо соблюдать концепцию развития региона, чтобы не получилась ситуация, когда искусственно создаются “бесперспективные деревни”, – отметил Чернецкий.

Возможность переехать в районы с развитой инфраструктурой

Разумной назвал идею расширить возможности переселения министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Коми Виктор Абулгафаров.

“Данный законопроект поможет решить проблему обеспечения жильем людей, проживающих в небольших деревнях и селах.

У человека появляется возможность перебраться в более крупный населенный пункт, райцентр или город с развитой инфраструктурой, а это: школы, больницы, рабочие места”, – сказал ТАСС Абулгафаров.

Схожего мнения придерживаются в министерстве строительства Ростовской области, где считают нецелесообразным строить дома для переселенцев в населенных пунктах, где отсутствуют необходимая для жизни инфраструктура и рабочие места, создание которых потребует значительных финансовых вложений.

Программа переселения реализована в области на 79,6% (из 105,8 тыс. кв. метров жилья переселено 84,3 тыс. кв. метров). При этом с 1 января 2012 года признаны аварийными еще более 165,0 тыс. кв. метров жилья, расположенного, в том числе, в населенных пунктах, не обеспеченных инфраструктурой.

Мнение участника рынка

Состояние здания считается аварийным в случае, когда более половины жилых помещений и основных несущих конструкций имеют деформации, грозящие обрушением. Проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни людей. Это является главным отличием такого жилья от ветхого. Если конструкции здания сильно изношены, но опасности обрушения нет, дом считается ветхим, а не аварийным.

Продолжение

Идея с переселением жителей аварийных домов в квартиры, расположенные в других городах, разумна и отвечает требованиям времени, когда мобильность социальных групп очень высока, считает генеральный директор компании, работающей на рынке недвижимости Краснодарского края, MACON Realty Group Илья Володько. По его мнению, оптимальным вариантом было бы предоставить жильцам выбор – принять новую квартиру от муниципалитета, либо получить сертификат на покупку жилья в любом регионе страны.

В 2016 году из бюджета Краснодарского края и средств Фонда содействия реформированию ЖКХ будет направлено на переселение из аварийного жилфонда 448,7 млн рублей.

Деньги получат Сочи, Нефтегорское и Хадыженское городские поселения Апшеронского района и Черноморское городское поселение Северского района.

Всего в крае с 2009 по 2012 год было расселено свыше восьми тысяч человек, с 2013 по 2017 годы планируется переселить более четырех тысяч человек в 19 муниципалитетах, на что предусмотрено более 2,8 млрд рублей.

Сработает не везде

“Эффект от вступления в силу законопроекта оценивать сложно”, – сказал корр. ТАСС замминистра ЖКХ Башкирии Альфред Зинатуллин. По итогам 2014-2015 годов новоселами стали более 12 тыс.

человек, то есть 43% от общего числа проживающих в ветхом или аварийном жилье. За два года расселено почти 157 тыс. кв. м аварийного жилья, уточнили в пресс-службе правительства Башкирии.

Всего в федеральную программу переселения общей стоимостью 14,36 млрд рублей до 2017 года включено почти 1,2 тыс. аварийных дома в регионе.

Законопроект не будет работать в Астраханской области, сообщил ТАСС вице-губернатор региона Константин Маркелов.

“Предложенными поправками предлагается разрешить переселять граждан в другие регионы страны и, в первую очередь это касается населенных пунктов, которые находятся близ межрегиональных границ.

Это не изменит систему переселения граждан на территории нашего региона в связи с тем, что у нас отсутствуют аварийные дома, расположенные в приграничных районах области”, – пояснил Маркелов.

Предложенные поправки могут и вовсе не пройти, к примеру, в федеральной программе “Жилище” возможность приобретения жилья ограничена территорией субъекта, получившего поддержку, отметил Маркелов.

Острой необходимости менять программу за год до окончания нет

Министерство строительства и ЖКХ РФ пока не видит острой необходимости менять жилищную программу таким образом, чтобы жители ветхих домов переселялись в другие города, сообщил журналистам глава министерства Михаил Мень.

По его словам, пока предложение депутатов Госдумы статус официального обращения в наше министерство не обрело, в министерстве это даже не обсуждали.

По мнению министра, нет острой необходимости решения вопроса именно таким образом, тем более что программа будет работать еще год и менять правила игры на оставшийся год не имеет никакого смысла.

Как сообщалось ранее, депутаты “Единой России” Мартин Шаккум, Павел Качкаев и Александр Сидякин 1 августа внесли в Госдуму законопроект, которым предлагается разрешить обеспечивать граждан при переселении из аварийного жилья жилыми помещениями в другом населенном пункте.

По мнению авторов законопроекта, это расширит возможности реализации государственной программы “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ”, а также позволит решить проблему обеспечения жилыми помещениями граждан в малонаселенных местностях, где наблюдается неблагополучная экологическая обстановка, отсутствуют необходимые объекты социальной инфраструктуры и рабочие места, нет перспектив развития населенного пункта.

Источник: https://tass.ru/v-strane/3512646

Живите дальше: ветхие дома оставят в эксплуатации

Можно ли пройти по программе аварийное жилье?

Правительство готовит серьезные изменения механизмов переселения граждан из аварийного жилья. До конца июня планируется закончить работу над поправками в Жилищный кодекс и 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которые подготовил Минстрой.

После этого документ будет внесен на рассмотрение Госдумы, сообщила «Известиям» представитель вице-премьера Виталия Мутко.

Проект поправок предполагает закрепление в законе понятия «ветхое жилье», которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому будет эксплуатироваться и включаться в программу капремонта.

Документом предусмотрен и ряд мер господдержки — как для инвесторов, так и для жителей расселяемых домов, которые хотят не просто получить недвижимость взамен аварийной, но и улучшить условия. Однако некоторые эксперты уверены: латать дыры в действующем механизме уже поздно — пора менять его парадигму.

С 2019 года переселение из аварийного жилья выполняется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». В соответствии с паспортом проекта, к 2024 году количество переселенных граждан должно составить почти 531 тыс. человек, а объем расселенного непригодного жилья — 9,54 млн кв. м.

— В этом году еще используются механизмы переселения, которые существуют с начала реализации программы.

Но одновременно с этим мы проанализировали лучшие практики регионов и их методы расселения, которые были наиболее успешны, и подготовили ряд изменений в существующие законы, — пояснили «Известиям» в Минстрое.

— Наши предложения по корректировке законодательства поддержали и представители регионов, и Госдумы, и ОНФ. В настоящее время эти предложения рассматриваются в правительстве РФ.

Законопроект находится «в высокой степени готовности», в свою очередь, уточнила представитель вице-премьера Виталия Мутко, курирующего вопросы строительства и регионального развития.

— До конца июня планируется завершить работу над законом и внести его в Госдуму, — сообщила она.

Программа-максимум

Документ предполагает внесение существенных поправок в Жилищный кодекс и 185-ФЗ. Во-первых, Минстрой предложил ввести понятие «ветхое жилье», которое раньше в законодательстве закреплено не было.

— По сути, ветхое жилье — это значительно изношенное жилье, но по своим эксплуатационным параметрам еще не ставшее аварийным, — пояснили в Минстрое. — Разница между аварийным и ветхим жильем существенная.

Первое создает угрозу жизни и здоровью граждан и требует обязательного отселения, второе таких угроз не создает, поэтому при соответствующем ремонте и последующем регулярном мониторинге технического состояния может эксплуатироваться.

Согласно поправкам в Жилищный кодекс, ветхие дома останутся в программе капитального ремонта -— для них будет утверждаться краткосрочный план необходимых работ.

— Предполагается, что ремонт будет выполняться за счет фонда капремонта. Эти дома будут под постоянным наблюдением их технического состояния, — уточнили в ведомстве.

Сейчас дома с высоким уровнем износа по решению региональных властей могут быть исключены из программы капремонта, невзирая на то что такое жилье требует особых условий эксплуатации.

Во-вторых, в документе проработаны инструменты господдержки граждан, которых расселяют из аварийных домов.

— Изменения в 185-ФЗ позволят направлять федеральные средства и на субсидирование самих граждан, в частности на приобретение жилья и на возмещение процентов по ипотечным кредитам, — рассказали в Минстрое.

Прикрыть лазейки

В прошлом году правила получения недвижимости взамен той, которая сносится, уже претерпели определенные изменения. В частности, граждане, которые не желают переселяться в равноценное жилье, получили право доплатить из собственных средств за улучшение условий.

Новые поправки предоставляют возможность для этих целей воспользоваться государственной субсидией, например, для снижения ипотечной ставки.

Объем и правила такой поддержки определят на региональном уровне, а средства будут предоставляться из федерального бюджета через Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

— Мы также проработали инструменты поддержки инвесторов, реализующих проекты развития территорий.

Прежде всего, считаем необходимым расширить перечень возможных объектов, которые могут находиться на территориях развития, и тем самым расширить круг земельных участков, куда смогут зайти инвесторы.

Другой вариант господдержки — до 25% от затрат инвестора на расселение жителей аварийных домов, — сообщили в Минстрое.

Кроме того, поправки позволят «прикрыть лазейки» для злоупотреблений со стороны местных администраций и застройщиков при расселении целых участков. Об этом «Известиям» на ПМЭФ-2019 рассказал министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев.

Он привел конкретный пример из региональной практики. Так, на участке может находиться шесть домов, четыре из которых признаны аварийными, а два — нет. При этом застройщику интересна вся площадка для использования в коммерческих целях.

Поэтому под снос идут все дома.

— Мы в данном случае прописываем в законе, что в случае изъятия такого земельного участка для использования в коммерческих целях все деньги от его реализации должны вернуться в программу сноса аварийного жилья.

Это позволит предотвратить описанную ситуацию, поскольку муниципалитет при принятии решения будет осознавать, что все денежные средства будут возвращены в программу, а не в местный бюджет, — пояснил Владимир Якушев.

Реальность и цифры

По данным Минстроя, на 1 января 2019 года признано аварийным и требует расселения 15,3 млн кв. метров жилья. При этом некоторые эксперты считают, что этот показатель не отражает реальности.

— Полагаю, что на самом деле такого жилья в разы больше, — уверен председатель комитета по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства ТПП Андрей Широков.

— Просто для того, чтобы признать дом аварийным, нужно пройти большое количество согласований.

При этом местные власти затягивают всячески эту процедуру, поскольку после этого приходится вешать на себя проблему по расселению, а зачастую этот процесс проблематичен.

По мнению эксперта, любые изменения законодательства по этому вопросу — лишь лакировка проблем, которые копились два десятка лет.

— Пора перестать латать дыры в существующем механизме, надо сменить парадигму, — считает он.

В решение проблемы аварийного и ветхого жилья, подчеркнул Андрей Широков, нужно активнее вовлекать собственников, например, переводя в их собственность земельные участки.

— А уже потом хозяева недвижимости в многоквартирном доме могут сами решить его судьбу. И выбрать — или через управляющую компанию проводить ремонт, или вступать в переговоры с застройщиком, — пояснил он.

Поправки положат конец нерациональной трате средств на уровне регионов, выразила надежду в разговоре с «Известиями» и член центрального штаба «Общероссийского народного фронта», координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды Светлана Калинина. По ее словам, на встречах с Минстроем эксперты уже неоднократно поднимали эту тему.

Источник: https://iz.ru/889955/anna-kaledina/zhivite-dalshe-vetkhie-doma-ostaviat-v-ekspluatatcii

Снесите это немедленно: россиян выгонят из бараков

Можно ли пройти по программе аварийное жилье?

Власти собираются снести почти все аварийные двухэтажные бараки в стране. Об этом заявил в пятницу министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев на парламентских слушаниях по расселению аварийного жилого фонда в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда».

«Грубо говоря, в течение шести лет мы будем сносить, как мы привыкли это называть, по-простонародному, двухэтажные бараки. Этот тот фонд, с которым мы будем бороться», — пояснил глава Минстроя.

Старые двухэтажки составляют 68% от всех аварийных домов. По году постройки около половины приходится на дома, возведенные с 1946 по 1970 год, четверть — это дома, построенные до 1995 года, еще 22% — до 1945 года. В аварийный фонд попало и жилье, сданное в эксплуатацию, начиная с 1996 года. Его доля составляет 4%.

За шесть лет планируется переселить 530 тысяч человек, которые сегодня проживают в аварийных домах общей площадью 9,5 млн кв. м. Еще порядка 2,4 миллионов «квадратов» будет снесено в 2025 году.

На эти цели предполагается потратить 507,2 млрд рублей (431 миллиард будет выделен из федерального бюджета, 67,8 миллиардов составят региональные средства). Также планируется задействовать 7,3 миллиарда рублей из внебюджетных источников.

Федеральные власти уверяют, что регионам не придется увеличивать расходы на программу расселения. Софинансирование будет обеспечено за счет дотаций из центра.

Этот вопрос прорабатывается совместно Минстроем, Минфином и регионами.

Владимир Якушев предупредил, что объем региональных средств может меняться, потому как субъектам федерации никто не запрещает находить и привлекать дополнительные деньги на расселение аварийных домов.

По словам Якушева, к 20 июля 2019 года Минстрой должен представить еще ряд механизмов, которые потребуют внесения изменений в нормативные акты, чтобы снять ограничения для реализации программы.

Речь идет о том, чтобы уточнить критерии аварийности домов, а также определить, что относится к ветхому жилью. Термины зачастую путают, во втором случае речь идет о 60-70% износа. Как заметил Якушев, здесь нужна отдельная программа, потому как дома еще возможно «вылечить».

Также может быть рассмотрено предложение наложить ограничения на земельные участки, которые будут освобождаться после сноса аварийного фонда. Министр уточнил, что они должны использоваться под общественные пространства: скверы, парковки.

Если муниципалитет и субъект приняли решение, что квартал пойдет коммерческое использование, то средства, полученные от аукциона должны вернуться в программу.

В ином случае субъект Федерации может потерять квоту при распределении средств на расселение.

Инвесторы должны получать субсидию на освоение участка из государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который, останется оператором программы (соответствующий законопроект о продлении его работы до 2026 года уже внесен в Госдуму). Если же организация, выигравшая аукцион, не собирается ничего строить на участке, то это должен сделать муниципалитет.

Министр отметил, что регионам никто не будет навязывать конкретную программу действий по переселению. Речь идет о том, чтобы законодательно прописать регионам опции, набор инструментов.

«Хотите сносить больше — можете давать социальную ипотеку», — сказал Якушев. При этом создание специализированного фонда может быть неплохим способом решения проблемы «аварийки».

Напомним, что в соответствии с указом президента России Владимира Путина от 7 мая 2012 года, до 1 сентября 2017 года должно было быть расселено более 11 миллионов квадратных метров жилых домов. В мае 2017 года на Госсовете Владимир Путин дал поручение правительству РФ и регионам с 1 января 2019 года ввести постоянный механизм переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

В 2018 году, по сути, по неработающей уже программе переселение продолжилось. «С участием федерального бюджета в 21 субъекте шло расселение домов», — сказал Якушев.

Он добавил, что в 11 из них входят те регионы, в которых не была завершена прошлая программа, в их числе и Московская область, которая изначально числилась в передовиках.

В 13 регионах был выявлен дополнительный объем непригодных для жилья домов.

По итогам этого года, заметил Якушев, будет расселено порядка 216 тысяч «квадратов, новое жилье получат 14,5 тысяч человек. Всего за 10 лет работы было переселено порядка миллиона граждан из 16 миллионов квадратных метров, сообщил глава Фонда ЖКХ Сергей Степашин.

Что касается новых механизмов, которые поручил создать президент, то Якушев отметил, что к 1 января 2019 года, когда должно все заработать, инициативы не будут подготовлены. То есть чиновники продолжат работать по старой схеме и через Фонд ЖКХ. По словам министра, «от добра добра не ищут» и в фонде «есть люди, наработанные компетенции и четно отработанные механизмы».

Эксперты говорят, что на новом этапе программы расселения нельзя допустить прежних ошибок. В новой программе необходимо продумать дополнительные гарантии качества строящихся домов, считает исполнительный директор центра «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева.

«В том числе может быть стоит подумать о контрактах жизненного цикла при строительстве объектов, а также должны появиться требования энергоэффективности», — сказала она.

Эксперт рабочей группы «Качество повседневной жизни» Общероссийского народного фронта (ОНФ) Арсений Беленький в разговоре с корреспондентом «Газеты.Ru» отметил, что из-за низкой цены квадратного метра в домах качество нового жилья было низким.

«В некоторых регионах строили бараки вместо бараков», — говорит он.

Нужен контроль за регионами, уверен Беленький. Например, Московская область фальсифицировала отчетность о темпах строительства. Когда это выяснилось, уволили курирующего министра в области, сказал собеседник издания.

Большая проблема — формирование списков аварийных домов. Как признал глава наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин, в прошлой программе в регионах главы прятали объемы аварийного фонда.

«Иногда чиновники жульничают и не аварийные дома вносят в список, чтобы освободить дорогую землю для коммерческого проекта. Опять же должен быть контроль»,

— добавляет Беленький.

Разворотнева считает, что нужно подумать над созданием маневренного фонда. Должен быть и дифференцированный подход к переселению в больших и малых городах.

В первом случае программа может реализоваться в том числе за счет средств инвесторов в рамках проекта развития застроенных территорий.

В малых городах нужно подумать над созданием механизмов за счет аренды брошенного жилья, за которое люди годами не платят.

С учетом того, что новые механизмы и подходы еще только вырабатываются, к лету мы можем увидеть совсем новую программу переселения, не исключает Арсений Беленький.

Источник: https://www.gazeta.ru/business/2018/11/09/12053341.shtml

В рф вводятся новые правила для переселения из аварийного жилья

Можно ли пройти по программе аварийное жилье?

На капремонте депутаты остановились особо. Ранее, напомним, широкий общественный резонанс вызвала информация ряда СМИ о том, что ремонт ветхих домов жильцы оплатят из своего кармана. Информация эта не подтвердилась. Минстрою пришлось заверять, что взносы на капремонт повышены не будут.

На пленарном заседании замглавы Минстроя Татьяна Костарева еще раз заверила, что законопроект не содержит предпосылок для повышения взносов.

На самом деле, в сфере финансирования не планируется никакой “революции” – будут использованы средства Фонда капремонта с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

На что нужно обращать внимание при покупке жилья в ипотеку

На что же направлены нововведения для ветхого фонда? цель – “продление жизни” тех домов, которые еще не стали аварийными, но уже сейчас изношены более, чем на 70%.

Это и есть ветхое жилье – в законодательстве впервые фиксируется такой термин, а также критерии отнесения к такому фонду.

Чтобы эти дома не переходили в аварийные, предстоит доводить их конструктивные элементы до нормативного состояния, объяснил замглавы комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Чтобы понять, что именно надо “доводить до нормы”, внедрят новый механизм. Региональные власти получат право определять основания и порядок отнесения дома к ветхому фонду. Такие дома регион сможет выделить в отдельную подпрограмму в общей программе капремонта.

Это положение дает маневр региональному руководству, которое сможет подходить к ветхим домам с особой “меркой” – например, включать их в приоритетный график капремонта, чтобы они преждевременно не перешли в разряд аварийных. Индивидуальный подход также позволит ремонтировать именно то, что нужно и по особым правилам. Ведь еще несколько лет – и такой ветхий дом все равно, вероятно, сносить.

Как пояснили в Фонде ЖКХ, проведение комплексных работ в домах с высокой степенью износа – это экономически нецелесообразно.

Активную дискуссию на заседании вызвали положение законопроекта, касающегося переселения из аварийного фонда.

Нужно ли хранить квитанции за квартплату

Начнем с того, что все действующие механизмы по расселению сохраняются. Они себя зарекомендовали: почти миллион жителей нашей страны улучшили свои жилищные условия, пояснил первый зампредседателя профильного комитета Сергей Пахомов. При этом решено конкретизировать уже действующие нормы, чтобы они заработали более эффективно.

Сейчас аварийными и подлежащими сносу дома признают органы госвласти. В законопроекте этими полномочиям и наделяются как федеральные органы власти, так и региональные, а также органы местного самоуправления. Устанавливаются четкие критерии отнесения жилья к аварийному, подчеркнули в Минстрое.

Это помешает чиновникам затягивать с признанием домов таковыми, что сейчас происходит нередко. Например, если сносить дом не очень выгодно.

Депутаты предложили “подкрепить” это положение введением ответственности для чиновников. В профильном ведомстве эту идею не поддерживают. На такие случаи должны реагировать органы прокуратуры, заметила Костарева.

Устанавливаются четкие критерии отнесения жилья к аварийному

Долго обсуждали и другое положение законопроекта. А именно то, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение рассчитывается в порядке, установленном правительством РФ.

Ко второму чтению необходимо прописать в законопроекте, что изъятие помещений для госнужд должно происходить только с предварительным равноценным возмещением, заявил от жилищного комитета Павел Качкаев.

Кроме того, необходимо еще до принятия документа определиться с методикой определений выкупной цены земельного участка, заявили депутаты. Чтобы граждане были уверены, что компенсацию не занизят.

Эту проблему комитет предлагает во многом решить, приняв дополнительный законопроект, который был внесен недавно. Предлагается запретить принимать решение о признании дома аварийным, если участок под ним не поставлен на кадастровый учет. Земля действительно должна обязательно учитываться в компенсации, поддержали в Минстрое.

Списать долги по ЖКХ: в каких случаях это возможно

Важная новелла – собственникам квартир в аварийных или подлежащих реконструкции домах предоставляется временное жилье из маневренного фонда. Срок – до завершения работ или выплаты им компенсации на покупку новой жилплощади, но не дольше, чем на два года.

Этой нормой депутаты тоже не совсем довольны. По мнению профильного комитета, из законопроекта неясно, предоставляется ли данное жилье в связи с угрозой жизни и здоровью граждан в случае их дальнейшего проживания в аварийном доме.

Кроме того, двухгодичный срок, отметили в комитете представляется необоснованным.

Другие нормы законопроекта возражений не вызвали. Региональные власти получат право установить меры поддержки собственников квартир в аварийных домах.

Как ранее пояснял премьер-министр Дмитрий Медведев, это может быть субсидия, которая покроет часть расходов на ипотеку, и другие механизмы на выбор региона.

Однако сделано это будет при условии, что жилье в подлежащем сносу доме является у гражданина единственным, уточнили в Минстрое.

И, наконец, еще одно положение помешает сносить дома ради передачи земли под исключительно коммерческую застройку. Для этого закрепляется принцип целевого использования земли – только под жилищную застройку или под строительство социальной инфраструктуры.

Также возможно создание маневренного фонда для временного отселения. Этой нормой депутаты не совсем довольны. По мнению профильного комитета, из законопроекта неясно, предоставляется ли данное жилье в связи с угрозой жизни и здоровью граждан в случае их дальнейшего проживания в аварийном доме.

Ко второму чтению законопроект будет доработан.

Источник: https://rg.ru/2019/11/14/vvodiatsia-novye-pravila-dlia-pereseleniia-iz-avarijnogo-zhilia.html

Глав-книга
Добавить комментарий