Можно ли оспорить решение жилищной комиссии?

Как переехать из аварийного жилья?

Можно ли оспорить решение жилищной комиссии?

Агентство Москва / Иванко Игорь

До конца июня на рассмотрение Госдумы может быть внесён законопроект, разработанный Минстроем и предусматривающий новые правила расселения из аварийных домов. При этом предлагается законодательно определить степень ветхости домов, не представляющих угрозу жильцам с их последующим «усиленным» ремонтом, чтобы строения не разрушались раньше срока.

Какие дома признают аварийными?

В каждом регионе существуют свои программы переселения граждан из помещений, не отвечающих нормам. В субъекте Федерации формируют перечень аварийного и ветхого жилья, затем принимается решение о его полном сносе или реконструкции.

Аварийными считаются дома, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан и требуют обязательного переселения жильцов. Ветхие дома — это здания с изношенными коммуникациями, но в которых ещё можно жить.

Согласно законодательству, людей нужно выселять, если в доме имеются деформации конструкций, если он расположен в опасной зоне или в нём не соблюдаются санитарные требования, например, не работают системы водоснабжения или канализации.

Читайте по теме Основания для признания жилья аварийным приведены в Постановлении Правительства РФ №47. Это:

  1. Расположение объекта на территории с предрасположенностью к оползням, снежным лавинам, селевым потокам и паводкам.
  2. Нахождение здания в местности, где высока вероятность разрушения при техногенных авариях.
  3. Размещение дома в чрезмерной близости к линиям электропередач переменного тока.
  4. Повреждение строения в результате геологических явлений с невозможностью восстановления объекта.
  5. Размещение здания вблизи магистрали, когда шумовые показатели превышают дозволенные нормативы (не больше 55 децибел).
  6. Нарушение гигиенических требований и санитарно-эпидемиологических норм.
  7. Физический износ здания, основательная деформация фундамента или несущих элементов конструкции.

Куда обращаться?

Если снос инициируют сами жители, то они должны обратиться в межведомственную комиссию по признанию дома аварийным. Техническую экспертизу жилья в Москве проводит ГУП «МОСЖИЛНИИПРОЕКТ». В регионах также есть аналогичные госпредприятия.

Собственникам нужно написать заявление с просьбой признать дом аварийным и приложить пакет документов:

  1. Техпаспорт жилья, полученный в БТИ, где должны быть указаны такие данные, как технический износ здания и его конструкций.
  2. Заключение или акт осмотра Роспотребнадзора, санэпидемстанции, противопожарной службы.
  3. Планировку здания и помещения, выданную в БТИ.
  4. Заключение специализированной организации о техническом состоянии дома, строительных конструкций и помещений с указанием категории непригодности здания.
  5. Акты осмотра дома инспекцией, отчёты и акты обо всех проведённых ремонтных работах.
  6. Заключение городской жилищной инспекции о соблюдении жилищного законодательства.

Если комиссия не признала дом аварийным, это решение можно оспорить в течение трёх месяцев через суд.

Жители аварийных домов, подлежащих сносу, не платят взносы за капремонт. В случае, если здание будут сносить, власти ищут равноценную жилплощадь. Вместо нового жилья собственнику по его желанию могут выплатить компенсацию.

Как правило, квартиру подбирают там же, где ранее проживали граждане, и той же площади, что и и у прежнего помещения. Но по желанию граждан, на основании полученного от них заявления, может быть принято решение о переселении в другое место жительства.

Если же человек хочет улучшить жилищные условия, придётся доплатить из своего кармана.

Читайте по теме С 2019 года переселение из аварийного жилья выполняется в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда». В соответствии с паспортом проекта, к 2024 году предстоит расселить 9,54 миллиона квадратных метров квартир, из которых переедут около 531 тысячи человек.

Ветхому жилью уделят особое внимание

Законопроект Минстроя предлагает закрепить в законодательстве понятие «ветхое жильё». Это дома, которые ещё не стали аварийными по своим эксплуатационным параметрам. Они не создают угроз для жизни и после ремонта могут эксплуатироваться.

По словам зампреда Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павла Качкаева, законопроект разработан в соответствии с поручением Президента РФ, которое было дано ещё год назад.

«Сегодня в законодательстве нет понятия «ветхое жильё», поэтому им никто не занимается и должным образом не ремонтирует, — сказал депутат «Парламентской газете».

— Там надо делать усиленный капитальный ремонт, чтобы конструктивные элементы доводить до кондиции».

Обычного капремонта для ветхого дома недостаточно, поэтому нужно прописать, как с таким жильём обращаться, какие элементы прежде всего ремонтировать, чтобы оно как можно позже перешло в разряд аварийных домов или вообще не переходило в эту категорию, подчеркнул депутат.

В проекте закона также предусмотрены меры господдержки для инвесторов и для жителей аварийных домов, которые при расселении хотят переехать в квартиры большей площади.

С 2018 года граждане получили право при переселении доплатить из собственных средств за улучшение жилищных условий.

Нынешний законопроект даёт возможность воспользоваться для этих целей государственной субсидией, например для снижения ставки по ипотеке.

Что касается инвесторов, они могут получить компенсацию 25 процентов своих затрат на расселение жителей аварийных домов. Также предлагается расширить перечень земельных участков, на которых инвесторы смогут строить новые дома.

Сегодня в законодательстве нет понятия «ветхое жильё», поэтому им никто не занимается и должным образом не ремонтирует.

По словам министра строительства и ЖКХ Владимира Якушева, законопроект позволит закрыть лазейки для злоупотреблений со стороны местных администраций и застройщиков, которые планируют использовать землю в коммерческих целях.

Сейчас нередки ситуации, когда только несколько домов на участке реально являются аварийными, а сносят все строения. Так происходит, потому что часть средств от реализации участка для коммерческого использования идёт в местный бюджет.

«Мы прописываем в законе, что в случае изъятия такого земельного участка для использования в коммерческих целях все деньги от его реализации должны вернуться в программу сноса аварийного жилья», — пояснил Владимир Якушев.

Сейчас эта законодательная инициатива находится на рассмотрении в Правительстве, и к концу июня она может быть внесена в Госдуму.

Источник: https://www.pnp.ru/top/site/kak-pereekhat-iz-avariynogo-zhilya.html

Как оспорить решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение?

Можно ли оспорить решение жилищной комиссии?

Артем Угрюмов, ЮФ «Центр правовой помощи» 2201228@mail.ru

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Юридические лица могут использовать жилые помещения только для проживания граждан (например, своих сотрудников).

Таким образом, согласно требованиям вышеуказанной статьи, приобретенное жилое помещение можно не переводить в нежилое только при условии, что оно будет использоваться по своему прямому назначению — для проживания граждан.

При этом законодатель допускает возможность использования жилого помещения для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также предусматривает требования, которым должно отвечать жилое помещение. В данном случае основным критерием является использование жилого помещения в иных целях без изменения его назначения (например, надомный труд), когда собственник проживает сам в этом помещении и не использует наемных работников.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое помещение.

Принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Использование жилых площадей для предпринимательской деятельности лицами, не являющимися собственниками помещения, противоречит законодательству. Следовательно, не стоит арендовать квартиры или комнаты, входящие в жилой фонд, под офисы, склады и торговые помещения. Такая сделка будет признана недействительной.

Возможность перевода жилого помещения в нежилое помещениеи нежилого помещения в жилое помещениепредусмотрена законодательством Российской Федерации. Необходимо учитывать, что не каждое помещение может быть переведено из одной категории в другую.

Например, важно учитывать такие ограничения: купленная квартира не может быть обременена правом третьих лиц, то есть она не должна находиться в залоге у банка и на нее не может быть наложен арест; дом, в котором расположена квартира, не стоит в планах капитального ремонта и реконструкции, не признан аварийным и не подлежит сносу; в жилом помещении не должен быть кто-либо зарегистрирован; договор, в соответствии с которым граждане приобрели право пользования данным жилым помещением, должен быть прекращен до перевода этого помещения в нежилое помещение.

Также не допускается перевод жилых комнат в нежилые помещения в квартире. В данном случае становится непонятен режим помещения,в котором одновременно гражданин проживает и использует его часть в качестве нежилого.

Кроме того, перевод недопустим при отсутствии отдельного от общего входа в помещение. Как минимум должна быть техническая возможность сделать отдельный вход.

По общему правилу в многоэтажных домах допускается перевод в нежилые помещения жилых помещений, расположенных на первом этаже.

Перевод жилого помещения, расположенного на втором и выше этажах жилого дома, возможен только в случаях наличия отдельного входа или технической возможности сделать отдельный вход и только при использовании в нежилых целях помещений, расположенных непосредственно под переводимым помещением.

Отдельный от общего подъезда вход в переведенное помещение в этих случаях, как правило, производится из помещения, расположенного этажом ниже непосредственно под переведенным помещением.

Необходимо отметить также, что требования к нежилым помещениям при переводе значительно отличаются от требований, предъявляемых к жилым помещениям, то есть это различная звукоизоляция, температурный режим помещения и другие требования, которые в обязательном порядке должны быть соблюдены. Несмотря на то что, например, жилое помещение будет переведено в нежилое помещение, на него, как и прежде, будут распространяться основные ограничения, установленные для жилых помещений (квартир).

В качестве оснований для перевода помещений из одной категории в другую можно выделить: признание жилых помещений непригодными для постоянного проживания, необходимость получения средств для расширенного воспроизводства жилищного фонда, направленность политики на социально-экономическое развитие и благоустройство города. Кроме того, принимается во внимание целесообразность изменения функционального назначения жилых помещений, расположенных на первых этажах строений, в целях улучшения жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения, например в случаях, если окна всех или большей части жилых помещений выходят на улицы с интенсивным движением транспорта, на территории торговых и промышленных предприятий, если жилые помещения расположены в цокольной, подвальной части жилого строения или встроениях нежилого назначения и так далее.

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение перечислены в статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ).

До начала процедуры перевода конкретного жилого помещения в нежилое или наоборот желательно получить консультацию о возможности такого перевода в органе местного самоуправления, полномочном принимать решения о переводе помещений.

После того как необходимые документы подготовлены и поданы в соответствующий орган местного самоуправления, начинается отсчет 45 календарных дней, отведенных на принятие решения о переводе или об отказе в переводе помещения. Заранее предположить, каким будет решение, невозможно, несмотря на то что отказ возможен лишь в случаях, исчерпывающим образом определенных в статье 24 ЖК РФ.

Кратко рассмотрим каждый конкретный случай отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Непредставление документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В данном случае орган местного самоуправления принимает решение об отказе собственнику в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое помещение и наоборот (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 октября 2011 года по делу № А05-14230/2010).

Представление документов в ненадлежащий орган.

Отметим, что принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится исключительно к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 января 2012 года № Ф09-9806/11 по делу № А50-3183/2011).

Несоблюдение условий перевода помещения. В данном случае основанием отказа будет являться, например, отсутствие отдельного от общего подъезда входа в нежилое помещение или отсутствие технической возможности сделать такой вход.

Основанием отказа может быть и тот факт, что переводимое в нежилое жилое помещение в многоквартирном доме расположено не на первом этаже, а непосредственно под переводимым помещением расположено жилое помещение (постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 августа 2013 года № Ф03-3441/2013 по делу № А51-22027/2012, определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 июня 2013 года № ВАС-7494/13 по делу№ А35-4762/2012).

Несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В данном случае следует обратить внимание на то, что разработка проекта должна осуществляться организацией, имеющей соответствующую лицензию.

При разработке проекта должны быть учтены технические, противопожарные и иные требования, предъявляемые к помещениям (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 2013 года№ ВАС-3070/13 по делу № А73-2282/2012).

Таким образом, ЖК РФ предусматривает четыре случая, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение. Следовательно, во всех остальных случаях органы местного самоуправления обязаны принять решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия. При этом решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на вышеуказанные нарушения.

Отметим, что решение об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Заявление в суд в случае обжалования решения об отказе в переводе помещения должно содержать:

  • ссылку на обжалуемое решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и наоборот;
  • обстоятельства, касающиеся соблюдения условий, установленных статьей 22 ЖК РФ;
  • обстоятельства, свидетельствующие о передаче в соответствующий орган местного самоуправления документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение и наоборот (если обязанность по представлению возложена на заявителя);
  • акт приемочной комиссии (в случае проведения переустройства, перепланировки или иных работ);
  • обстоятельства, опровергающие основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

В заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие названные обстоятельства. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Отметим, что для правильного разрешения дел по спорам о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение имеют значение следующие обстоятельства: правовой режим помещения (жилое, нежилое и другая специфика); обратилось ли лицо, желающее осуществить перевод, в надлежащий орган; мотивирован ли отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение и так далее.

Обратим внимание еще на один момент.

Одновременно с выдачей или направлением заявителю решения о переводе или об отказе в переводе помещения орган местного самоуправления информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято то или иное решение.

Способ информирования органом местного самоуправления собственников соседних помещений законодательством не определен. Соответственно, орган местного самоуправления самостоятельно определяет способ информирования собственников соседних помещений о принятии решения.

Последствия для случаев, когда орган местного самоуправления не проинформирует названных собственников, законодательством также не установлены. Соответственно, отсутствие указанной информации не влияет на законность решения органа местного самоуправления и, соответственно, не может служить основанием для его отмены.

Рассмотрим противоположный случай.

Например, при обустройстве отдельного входа к жилому помещению, расположенному на первом этаже многоквартирного дома, при переводе его в нежилое помещение возникает необходимость проведения работ по реконструкции дома на примыкающем к жилому помещению земельном участке.

В соответствии с ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности как общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, так и несущие конструкции дома, земельный участок, на котором находится дом, с элементами озеленения и благоустройства. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в пределах, установленных ЖК РФ и гражданским законодательством, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случае создания отдельного входа возникает необходимость разрушения части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией.

На такую реконструкцию в соответствии с требованиями ЖК РФ необходимо получить согласие всех собственников.

Кроме того, устройство отдельного входа связано в рассматриваемой ситуации с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, что также невозможно без согласия участников общей долевой собственности в доме.

В соответствии со статьей 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников.

Таким образом, несмотря на отсутствие в законодательстве прямого указания на получение согласия собственников дома на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, отсутствие такого согласия может явиться основанием для отказа в переводе, если при таком переводе потребуется провести работы по реконструкции дома либо предоставить заявителю в этих целях часть общего земельного участка (постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 мая 2011 года № Ф03-1979/2011 по делу № А73-12351/2010).

Если же решение принято без согласия собственников, то у любого собственника возникает право обращения в суд.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любые решения и действия органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Нужно помнить, что в одиночку в суде отстоять свои права и защитить интересы очень сложно. От одних правильно заявленных требований мало что зависит.

Обращение может носить и коллективный характер, важно не забывать о свидетельских показаниях и иных возможных доказательствах.

Для положительного разрешения дела в суде заинтересованной стороне целесообразно обратиться к квалифицированному юристу.

Источник: https://www.top-personal.ru/estatelawissue.html?529

Вправе оспорить в суде (Ф. Курманова, судья суда г. Астаны)

Можно ли оспорить решение жилищной комиссии?

Вправе оспорить в суде

Ф. Курманова,

судья суда г. Астаны

Законность в деятельности органов власти имеет особое значение в жизни общества, так как государственное регулирование практически охватывает все сферы общественных отношений. Конституция Республики Казахстан предоставляет право гражданам выразить свое мнение о законности действий государственной власти и реализовать свои права посредством использования судебной формы защиты.

Исходя из значимости государственного управления в общественной жизни, защита прав граждан путем обжалования действий и решений государственных органов осуществляется в установленной законом процессуальной форме и, соответственно, является разновидностью судебной формы защиты. Судебный порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений, характеризуется в первую очередь тем, что это решение спора между гражданином и субъектом власти о законности действий последнего.

Субъектами же правоотношений, действия и решения которых подлежат оспариванию в суде, являются: государственные органы, должностные лица и государственные служащие.

Объектом при обжаловании в суд являются действия и бездействие должностного лица или государственного органа, связанные с волевым осуществлением властных полномочий, и решения, представляющие собой результаты властных правоприменительных действий, которые могут оформляться в виде специальных юридических документов либо фиксироваться иным способом.

Под бездействием следует понимать случаи, когда при конкретных обстоятельствах органы или должностные лица в силу возложенных на них законом или должностными инструкциями обязанностей должны были совершить определенные действия, но не сделали этого. В случаях, когда бездействие повлекло за собой нарушение прав и свобод граждан, оно также может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с п. 9 нормативного постановления Верховного Суда от 24 декабря 2010 года № 20 «О некоторых вопросах применения судами норм гл. 27 (гл.

29 ныне действующего ГПК) Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан» – гражданские дела по заявлениям, поданным в порядке гл.

29 ГПК, вытекают из публичных правоотношений и рассматриваются в порядке особого искового производства, за исключением дел, возникших из вещных и обязательственных правоотношений, которые рассматриваются только в порядке искового производства.

Так, например, в соответствии с разъяснениями, данными в п.

4 нормативного постановления Верховного Суда РК от 18 июля 1997 года № 9 «О судебной практике применения законодательства о приватизации гражданами жилых помещений из государственного жилищного фонда», – отказ в приватизации занимаемого нанимателем и членами семьи жилого помещения между последними и исполнительными органами, осуществляющими приватизацию, рассматривается в порядке искового производства, поскольку в данном случае возникает спор о праве гражданском, поэтому предметом спора являются права граждан на приватизацию жилища, в связи с чем государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере 50 процентов от МРП.

Должностное лицо или государственный служащий, совершивший обжалуемое действие (бездействие), привлекается к участию в деле и извещается о времени и месте судебного заседания, если к моменту рассмотрения дела продолжает занимать должность, при состоянии в которой им совершено обжалуемое действие (бездействие). Если названное лицо по предусмотренным законом основаниям прекратило трудовые отношения с государственным органом или органом местного самоуправления, то к участию в деле привлекается только соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления.

Заявление может быть подано в суд заявителем, обладающим гражданской процессуальной дееспособностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 ГПК прокурор вправе в интересах указанных в законе категорий граждан подать в суд заявление о защите субъективных прав и свобод, нарушенных государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом или государственным служащим при осуществлении управленческих функций.

По предусмотренным ч. 1 ст. 293 ГПК основаниям заявление в защиту прав и свобод недееспособного или ограниченно дееспособного физического лица может быть подано законным представителем названного лица (родители, опекун, попечитель).

Подача заявления вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий государственный орган, орган местного самоуправления не является основанием для отказа в принятии заявления в производство суда.

При несогласии заявителя с решением вышестоящего государственного органа, органа местного самоуправления или вышестоящего должностного лица обжалованию в судебном порядке подлежит как решение вышестоящего госоргана, органа местного самоуправления или вышестоящего должностного лица, так и решение нижестоящего государственного органа, органа местного самоуправления, действие (бездействие) должностного лица или госслужащего.

Подача заявления в вышестоящий государственный орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд в соответствии с п. 4 ст. 8 Закона РК «Об административных процедурах» приостанавливает действие индивидуального правового акта (решения) до принятия соответствующего решения.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона РК «Об административных процедурах» и ч. 1 ст. 294 ГПК заявитель вправе обжаловать решение, действие (бездействие) в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его субъективных прав, свобод или законных интересов.

Срок подачи заявления, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен судом первой инстанции. Процессуальное решение суда первой инстанции о восстановлении срока исковой давности не может быть пересмотрено судами вышестоящих инстанций, поскольку такое решение обеспечивает право заявителя на судебную защиту.

Пропуск без уважительных причин срока подачи заявления в соответствии с ч. 2 ст. 294 ГПК является самостоятельным основанием к вынесению судом первой инстанции решения об отказе в удовлетворении заявления.

Предусмотренные ст.ст. 30 и 31 ГПК правила об исключительной или договорной подсудности к делам, предусмотренным гл. 29 ГПК, не применяются.

В заявлении об обжаловании решения, действия (бездействия) обязательно должно быть указано:

– когда и каким государственным органом, органом местного самоуправления принято обжалуемое решение, каким должностным лицом или госслужащим и когда совершено обжалуемое действие (бездействие);

– содержание обжалуемого решения, действия (бездействия);

– какие, по мнению заявителя, права, свободы или законные интересы нарушены, созданы препятствия для осуществления прав, свобод или законных интересов;

– какая, по мнению заявителя, обязанность незаконно на него наложена;

– существо требования заявителя. Заявление, подаваемое в порядке гл. 29 ГПК, подлежит оплате государственной пошлиной в размере, предусмотренном для соответствующего заявителя пп. 2), 3) и 4) п. 1 ст. 535 Налогового кодекса.

Заявления, подаваемые в суд по иным категориям дел особого искового производства, подлежат оплате государственной пошлиной в размере 50 процентов от МРП.

Конституция РК гарантирует возможность обжалования в суд решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В связи с чем граждане, в полной мере реализуя свое право на судебную защиту, обращаются в суд с заявлениями в порядке гл. 29 ГПК.

Так, значительное количество обращений граждан связано с обжалованием решений жилищных комиссий по исключению из списка очередников на жилье, действий судебных исполнителей и другое.

Так, постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда г. Астаны от 7 марта 2017 года отменено решение суда первой инстанции с вынесением нового решения, согласно которому ГУ «Управление жилья города Астаны» обязали устранить в полном объеме нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Суть нарушения такова. Протокольным решением заседания жилищной комиссии при акимате г.

Астаны заявитель была снята с учета как нуждающаяся в получении жилья из коммунального жилищного фонда в связи с тем, что за супругом заявителя на основании договора купли-продажи от 2011 года зарегистрирована квартира, приобретенная в рамках первого этапа Государственной программы жилищного строительства на 2008-2010 годы.

Согласно буквальному толкованию п. 4 ст.

73 Закона РК «О жилищных отношениях» перенос очередности допускается при условии, что гражданин изначально не имел права на постановку на учет нуждающихся в жилье из государственного жилищного фонда, однако после у него появились основания для признания нуждающимся в таком жилье, поэтому его очередность переносится на тот момент, когда он стал нуждаться в жилище.

Судебной коллегией было установлено, что заявитель как на момент постановки на учет, так и на момент снятия с очереди, а также по настоящее время относилась и относится к социально уязвимым слоям населения, а именно многодетной семье (п. 9 ст. 68 Закона), поэтому до получения жилища не подлежала снятию с учета.

Квартира, которая была приобретена в рамках Государственной программы, не соответствует нормативным и техническим требованиям, а именно ст. 75 Закона, предусматривающей не менее 15 кв. м и не более 18 кв. м полезной площади на человека.

Тогда как площадь квартиры, предоставленной супругу заявителя на состав семьи из семи человек, составляет всего 64,5 кв. м полезной площади.

Также показательным примером может служить следующее дело. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда г.

Астаны от 6 января 2017 года изменено решение суда первой инстанции с признанием незаконным действий ГУ «Управление жилья г. Астаны» по нераспределению гр. М.

в списке нуждающихся на получение жилья из государственного жилищного фонда с учетом ее преимущественного права на получение жилья как многодетной матери, награжденной подвеской «Алтын алқа».

Суд обязал ГУ «Управление жилья г. Астаны» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.

74 Закона перечень исключительного списка первой очереди не является исчерпывающим, поскольку в нем указано, что никто не имеет преимущественного права, за исключением инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом, в частности в жилищном фонде, перед другими, включенными в данные списки, если иное не предусмотрено настоящим Законом. В данном случае «иное» как раз предусмотрено Законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.

118 Закона в первую очередь жилище из государственного жилищного фонда предоставляется равно нуждающимся в жилище из числа состоящих на учете до введения в действие настоящего Закона: героев Советского Союза, героев Социалистического труда, матерей, награжденных подвеской «Алтын алқа» и которым ранее присвоено звание «Мать-героиня», а также лиц, награжденных орденами Славы, Трудовой Славы, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» всех трех степеней.

Согласно ч. 3 этой статьи лица, удостоенные государственных наград РК, имеют право на получение жилья в порядке, установленном законодательством о государственных наградах РК.

Таким образом, Законом предусмотрено, что матери, награжденные подвеской «Алтын алқа», обеспечиваются жильем в первую очередь.

Кроме этого, в соответствии со ст.

36 Закона «О государственных наградах» предусмотрено, что многодетные матери, награжденные подвеской «Алтын алқа» или получившие ранее звание «Мать-героиня», обеспечиваются жилой площадью по установленным нормам в первую очередь. Для оплаты расходов на содержание жилища вместе с членами семей, а также за коммунальные услуги выплачивается специальное государственное пособие.

Из ст. 30 Закона «О государственных наградах» следует, что подвески «Алтын алқа» и «Күміс алқа» имеют статус орденов РК, то есть М. является обладателем государственной награды, утвержденной Президентом РК.

Таким образом, действия Управления жилья г. Астаны по нераспределению М. в списке нуждающихся граждан на получение жилья из государственного жилищного фонда с учетом ее преимущественного права на получение жилья как многодетной матери, награжденной подвеской «Алтын алқа», являются необоснованными, соответственно, заявленные требования в этой части были удовлетворены.

Источник: https://www.zakon.kz/4895255-vprave-osporit-v-sude-f-kurmanova-sudya.html

Памятка Как признать дом аварийным

Можно ли оспорить решение жилищной комиссии?
/ Прокуратура разъясняет

ПАМЯТКА

для граждан

«КАК ПРИЗНАТЬ ДОМ АВАРИЙНЫМ,

А ПОМЕЩЕНИЕ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ»

Порядок признания дома аварийным, помещения непригодным для проживания.

Указанная процедура описана в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).

1) Признание дома аварийным, помещения непригодным для проживания носит заявительный характер, инициатива должна исходить от самих жильцов дома (собственников, нанимателей).

Гражданам, проживающим в представляющем опасность для жизни и здоровья жилом доме или жилом помещении, необходимо обратиться в межведомственную комиссию, созданную органами местного самоуправления.

2) Для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным, а помещения непригодным для проживания собственникам и нанимателям жилых помещений необходимо представить в межведомственную комиссию документы, предусмотренные п. 45 Положения, в том числе:

– заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

– копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

– заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома;

– заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;

– заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

В случае непредставления заявителем предусмотренных документов и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов комиссия возвращает без рассмотрения заявление и документы в течение 15 дней со дня истечения установленного срока.

3) Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает:

– прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;

– определение перечня дополнительных документов, необходимых для принятия законного и обоснованного решения;

– определение состава привлекаемых экспертов;

– работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

– составление комиссией заключения и акта обследования помещения и последующее  принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

– передачу экземпляра решения заявителю и собственнику помещения.

Межведомственная комиссия в рамках рассмотрения заявления привлекает собственника жилого помещения к работе комиссии с правом совещательного голоса, собственник подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

4) Межведомственная комиссия по результатам рассмотрения заявления и приложенных документов в течение 30 дней с даты его регистрации принимает одно из следующих решений:

– о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

– о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями;

– о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

– о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

– о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

– об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии.

5) На основании полученного заключения межведомственной комиссии орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

6) Допускаемые нарушения при проведении процедуры признания дома аварийным, помещения непригодным для проживания:

– нарушение сроков рассмотрения заявлений;

– непривлечение собственников жилых помещений к работе межведомственной комиссии;

– принятие решения, не предусмотренного действующим законодательством.

Обжалование действий и решений межведомственной комиссии.

В случае нарушений межведомственной комиссией, администрацией муниципального образования требований федерального законодательства заинтересованные лица вправе обратиться с соответствующим заявлением в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области, органы прокуратуры, а также в суд.

Необходимо помнить, что вопросы признания многоквартирных домов аварийными, а помещений непригодными для проживания отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Заключение межведомственной комиссии обжалуется заинтересованными лицами в судебном порядке.

Последствия признания дома аварийным и подлежащим сносу, а помещения непригодным для проживания.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.

32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Нанимателю жилого помещения, занимающему его на основании договора социального найма, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади и находящееся в черте муниципального образования. Также гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда.

Нормативные правовые акты.

– Жилищный кодекс Российской Федерации;

– Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

– Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Постановления и обзоры Верховного суда Российской Федерации.

– Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»;

Источник: http://proc-nn.ru/ru/10/pamyatka_kak_priznat_dom_avariynym/

Глав-книга
Добавить комментарий