Могут ли военнослужащему отказать в учебном отпуске?

Право на обучение и предоставление учебных отпусков военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: вопросы практики (Ковтков Д.И.)

Могут ли военнослужащему отказать в учебном отпуске?

Дата размещения статьи: 10.07.2016

Актуальность настоящей работы обусловлена особым правовым статусом военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (далее – военнослужащие), который предоставляет военнослужащим не только особые права и гарантии (льготы) на обучение и предоставление учебных отпусков, но и налагает в связи с этим определенные ограничения, касающиеся возможности реализации военнослужащими права на обучение и предоставление учебных отпусков.В настоящей статье мы рассмотрим возникающие на практике вопросы реализации военнослужащими права на обучение и предоставление в связи с этим учебных отпусков.Конституция Российской Федерации в ч. 2 ст. 26 закрепляет одно из основополагающих прав человека и гражданина – право на обучение.Развивая указанные положения Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон N 273-ФЗ) в ст. 3 закрепляет, что основными принципами государственной политики в сфере образования являются: признание приоритетности образования (п. 1), обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования (п. 2), свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 7), обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека (п. 8).Следуя указанным принципам, ст. 5 Федерального закона N 273-ФЗ закрепляет, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” (далее – Федеральный закон N 76-ФЗ) также закрепляет, что государство гарантирует военнослужащим получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора.Право на образование для военнослужащих и условия его реализации закреплены в п. 2 ст. 19 Федерального закона N 76-ФЗ и зависят от того, имеют или не имеют военнослужащие воинское звание офицера, а также от непрерывной продолжительности военной службы.Так, в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 19 Федерального закона N 76-ФЗ военнослужащие, имеющие воинское звание офицера, могут реализовать свое право на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения как за счет средств федерального бюджета, так и на договорной (коммерческой) основе, независимо от каких-либо условий (непрерывность военной службы, срок военной службы и др.), руководствуясь лишь личными потребностями и интересами.Порядок реализации офицерами права на обучение и предоставление учебных отпусков закреплен в Правилах реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2014 г. N 1156 (далее – Правила N 1156).Учебные отпуска, согласно п. 3 Правил N 1156, предоставляются офицерам при получении образования соответствующего уровня впервые, а также при направлении их на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.Возможность реализации военнослужащими, имеющими воинское звание офицера, права на обучение и предоставление в связи с этим учебных отпусков на практике вопросов, как правило, не вызывает.В свою очередь, для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера, реализация права на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения (далее – образовательные программы) в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона N 76 поставлена в зависимость от непрерывной продолжительности военной службы по контракту (не менее трех лет).Порядок реализации военнослужащими, не имеющими воинского звания офицера, права на обучение за счет средств федерального бюджета по образовательным программам и предоставление учебных отпусков закреплен в Правилах реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2014 г. N 1155 (далее – Правила N 1155, Постановление N 1155 соответственно).Учебные отпуска согласно п. 6 Правил N 1155 предоставляются военнослужащим при получении образования соответствующего уровня впервые, а также военнослужащим, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.В связи с изданием Постановления N 1155 было признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. N 78 “О порядке обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования” (далее – Постановление N 78), ранее закреплявшее порядок реализации военнослужащими, не имеющими воинского звания офицера, права на обучение, а также продолжительность учебных отпусков.В целом Федеральный закон N 76-ФЗ, Правила N 1155 достаточно четко устанавливают порядок реализации военнослужащими, не имеющими воинского звания офицера, непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, права на обучение и предоставление учебных отпусков во время прохождения военной службы.Вместе с тем на практике все чаще встречаются случаи поступления на военную службу граждан Российской Федерации, не имеющих воинского звания офицера и непрерывной продолжительности военной службы более трех лет, которые на момент поступления на военную службу по контракту уже обучаются по образовательным программам за счет средств федерального бюджета или на договорной (коммерческой) основе, либо случаи, когда военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера и непрерывной продолжительности военной службы более трех лет, начинают обучение по образовательным программам не за счет средств федерального бюджета, а на договорной (коммерческой) основе.Федеральный закон N 273-ФЗ и Федеральный закон N 76-ФЗ не запрещают указанным гражданам Российской Федерации поступать на военную службу по контракту, а указанным военнослужащим – на обучение на договорной (коммерческой) основе, однако порядок предоставления учебных отпусков таким гражданам Российской Федерации также не закрепляют.Таким образом, перед командиром воинской части, в которой указанные военнослужащие проходят военную службу, встает вопрос, могут ли таким военнослужащим предоставляться учебные отпуска и если да, то в каком порядке и на основании каких законодательных и (или) подзаконных актов Российской Федерации, а также какой продолжительности учебные отпуска должны быть предоставлены.Предоставлять гражданам Российской Федерации, не имеющим воинского звания офицера и непрерывной продолжительности военной службы более трех лет, которые на момент поступления на военную службу по контракту уже обучаются по образовательным программам за счет средств федерального бюджета или на договорной (коммерческой) основе, учебные отпуска, например, в соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс), нельзя по следующим основаниям.В соответствии с п. 4 ст. 1, п. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” (далее – Федеральный закон N 53-ФЗ) граждане Российской Федерации вправе поступить на военную службу при условии их соответствия предъявляемым требованиям.Гражданин Российской Федерации согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона N 53-ФЗ и п. 8 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, считается поступившим на военную службу по контракту и соответственно военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, со дня вступления в силу контракта.Согласно ст. 11 Трудового кодекса действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.Таким образом, на граждан Российской Федерации, заключивших контракт о прохождении военной службы, действие ст. 173 Трудового кодекса не распространяется.По указанной причине ст. 173 Трудового кодекса не может применяться и к военнослужащим, не имеющим воинского звания офицера и непрерывной продолжительности военной службы более трех лет, обучающимся по образовательным программам на договорной (коммерческой) основе либо за счет средств федерального бюджета.Предоставлять вышеназванным военнослужащим учебные отпуска в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона N 76-ФЗ и изданными в рамках реализации его положений Правилами N 1155, по нашему мнению, также невозможно, так как абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона N 76-ФЗ такого права не закрепляет, а значит, и указанные подзаконные акты такого права закреплять (предоставлять) не могут.Вместе с тем, поскольку военнослужащие одной категории должны иметь одинаковый уровень прав и социальных гарантий, то право на предоставление учебных отпусков рассматриваемой нами категории военнослужащих, а также порядок реализации этого права, по мнению автора, должны быть закреплены в п. 2 ст. 19 Федерального закона N 76-ФЗ. Пока соответствующие изменения не будут внесены в п. 2 ст. 19 Федерального закона N 76-ФЗ, военнослужащие, которые начали обучение по образовательным программам (за счет средств федерального бюджета или на договорной (коммерческой) основе) до поступления на военную службу по контракту, независимо от того, получают ли они образование соответствующего уровня впервые или нет, вправе реализовывать свое право на образование только во время предоставляемых им основных и дополнительных отпусков.Следующий вопрос, который возникает на практике у командира воинской части: должен ли военнослужащий уведомлять командира о своем поступлении в образовательную организацию на обучение по образовательным программам и, если указанный военнослужащий не уведомил командира о поступлении на военную службу, вправе ли командир отказать военнослужащему в предоставлении учебных отпусков?В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 76-ФЗ военнослужащий обязан быть дисциплинированным и строго соблюдать требования общевоинских уставов.Согласно п. 19 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 (далее – Устав), военнослужащий обязан докладывать своему непосредственному начальнику обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей.Поступление военнослужащего в образовательную организацию на обучение по образовательным программам непосредственно влияет на исполнение военнослужащим своих должностных обязанностей, дает ему право на освобождение от их исполнения на длительный период, что, в свою очередь, может повлечь снижение боеготовности воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу по контракту, а значит требует от командира воинской части принятия соответствующих и, главное, своевременных мер по недопущению снижения боеготовности воинской части.Таким образом, несообщение военнослужащим о поступлении в образовательную организацию на обучение по образовательным программам, независимо от причин такого несообщения, является нарушением военнослужащим требований ст. 26 Федерального закона N 76-ФЗ и Устава и образует дисциплинарный проступок, за который военнослужащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

В то же время несообщение военнослужащим о поступлении на обучение в образовательную организацию по образовательным программам не является основанием для отказа в предоставлении ему учебных отпусков (при условии, что образование соответствующего уровня военнослужащим получается впервые), поскольку в их предоставлении согласно п. 10 Правил N 1155 может быть отказано только в связи с участием военнослужащего в учениях, походах кораблей и других мероприятиях, перечень которых определяется руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, а также в случае направления военнослужащего, обучающегося в образовательной организации, в служебную командировку продолжительностью свыше трех месяцев, в том числе для участия в миротворческих и контртеррористических операциях (п. 11 Правил N 1155). При этом военнослужащему, участвующему в указанных мероприятиях, командиром воинской части выдается справка, которая вместе с личным заявлением является основанием для переноса времени прохождения промежуточной (итоговой) аттестации либо предоставления в установленном порядке академического отпуска.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Источник: http://xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/19139

Учебный отпуск военнослужащего по контракту – Сайт о

Могут ли военнослужащему отказать в учебном отпуске?

Основной закон, регулирующий права военных — № 76 («О статусе военнослужащих»). О возможности реализации права на обучение или переподготовку сказано и в других правовых актах:

  • в Конституции;
  • в законе «Об образовании»;
  • в законе №125 о высшем образовании;
  • в 1237‑м Указе Президента;
  • в 176‑м приказе Министра обороны;
  • в 78‑м Постановлении Правительства (о правилах обучения военнослужащих).

В этих актах закреплены права на обучение — где и по какой форме могут учиться военнослужащие, должны ли им предоставляться учебные отпуска и как они оплачиваются.

Право на отпуск

Норма 19‑й статьи 76‑го закона говорит о том, что контрактник имеет право требовать учебный отпуск, если обучается:

  • в ВУЗе;
  • в профучилище;
  • на курсах переподготовки.

Форма обучения тоже может быть любой — очная или заочная. Военнослужащие, к тому же, имеют льготы по сравнению с гражданскими — у них есть возможность вне конкурса поступить в учебное заведение на бесплатную основу. Однако это касается только тех, кто прослужил дольше трёх лет.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Отказ в предоставлении отпуска

  • учения;
  • походы;
  • военные или миротворческие операции.

Пятый пункт Правил обучения военнослужащих, утверждённых 78‑м Постановлением, установил, что руководство учебного заведения обязано перенести учебные процедуры (сессии, экзамены) в отношении военнослужащего на другой срок. Перенесение осуществляется на основании справки командира военной части об участии обучающегося в мероприятиях, связанных со службой.

Сроки отпуска

На основании 31‑й статьи 1237‑го Указа учебный отпуск является дополнительным и предоставляется для реализации права на обучение. В соответствии с 3‑й частью статьи установлены следующие сроки отпуска на подготовку и сдачу вступительных экзаменов:

  • 30 суток военным, допущенным к экзаменам;
  • 10 суток на сдачу каждого экзамена, если некоторые экзамены уже сданы.
  • 40 дней — для сдачи сессий на 1 и 2 курсах (на последующих курсах — 50 дней);
  • месяц — сдача госэкзаменов;
  • 4 месяца — защита диплома;
  • 15 дней — выпускные экзамены;
  • 30 суток — сдача кандидатских экзаменов и подготовка диссертации;
  • полгода — для соискателя степени доктора наук (3 месяца — кандидата наук);
  • 30 дней — сессии на 1 и 2 курсе профучилища (40 дней — последующие курсы);
  • 2 месяца — подготовка и сдача ИГЭ в профучилище;
  • месяц — сдача выпускных экзаменов в профучилище.

Кроме того, в отпуск включается время, необходимое на проезд до места обучения и обратно.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Оплата

В соответствии с 53‑м пунктом Приказа МО №200 за весь период нахождения военного в учебном отпуске денежное довольствие ему выплачивается полностью. Кроме того оплачивается проезд до учебного заведения и обратно.

Однако время, затраченное на поступление в учебное заведение, в том числе, и на сдачу вступительных экзаменов, не оплачивается.

Оформление

  • военнослужащему из учебного заведения предоставляется справка‑вызов (заверенная подписью и печать учреждения);
  • военный пишет рапорт на отпуск и прикладывает к нему справку;
  • командир части издаёт приказ о предоставлении отпуска (отрывная часть справки возвращается военнослужащему);
  • по окончанию учебных процедур отрывная часть заполняется методистом учебного заведения, подписывается ректором и скрепляется печатью;
  • по возвращении из отпуска военнослужащий обязан вернуть отрывную часть командиру.

Важно: к периоду отпуска присоединяется время, затраченное на проезд.

Стоит отметить, что отпуск на подготовку и поступление в адъюнктуру или военную докторантуру предоставляется только на основании извещения, подписанного начальником военного ВУЗа или руководителем НИУ о допуске военнослужащего к сдаче экзаменов. На основании извещения приказом командира части военнослужащему предоставляются свободные дни на подготовку к поступлению, а приказ высылается в учебное заведение.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник:

Основные положения, права и правила учебного отпуска военнослужащего

Существующая нормативная база военнослужащих не препятствует получению второго, последующего высшего образования на службе. Повышать квалификацию, профессиональные качества разрешается срочникам, контрактникам, офицерам, рядовым, прапорщикам, сержантам. При этом должно соблюдаться ряд требований. В этой статье мы подробно рассмотрим учебный отпуск военнослужащего.

Кто имеет право?

Получение образования во время несения службы регулируется рядом нормативных актов. Причем отдельно имеются пояснения для офицерского состава, сержантского, рядового. Знание своих возможностей поможет избежать проблем с предоставлением отпуска, неправомерных решений руководящего состава.

Учебный отпуск офицерам

Для лиц офицерского состава устанавливается правило, согласно которому они имеют право на предоставление учебных отпусков для:

  1. Сдачи вступительных, семестровых экзаменов;
  2. Подготовки к защите дипломных работ.

При этом указано условие, что получать высшее образование в гражданских вузах военнослужащий должен впервые. Учебное учреждение должно обязательно иметь государственную аккредитацию, заочную форму обучения за счет бюджетных средств.

Поскольку 100% офицеров уже имеют высшее образование, возникают некоторые недоразумения по поводу трактовки «впервые». В данном случае имеется в виду именно получение гражданской специальности.

Если у офицера имеется военное образование, тогда для него это будет «впервые». Исключением является случай, когда на обучение отправляют органы исполнительной власти в порядке, предусмотренном законом военной службы.

Не играет роли, какое по счету будет это образование у офицера.

Контрактники

Получение высшего технического образования лицами, заключившими контракт на службу в ВС РФ, поддерживается МО. Но в отличие от офицеров, прапорщики, сержанты, рядовые военнослужащие имеют право подавать рапорт о предоставлении учебного отпуска только спустя 3 года от начала военной службы. В остальном все условия одинаковы:

Сейчас читают:   Все о срочной службе в армии России в 2019 году

Призывники

Солдаты, попавшие в армию на срочную службу, не имеют право на получение учебного отпуска. Получить возможность обучаться можно, только заключив контракт, прослужив не менее 3 лет.

Разрешается поступать в военные заведения, адъюнктуру, докторантуру, профессиональные образовательные учреждения. Военнослужащим-призывникам запрещается учиться, следовательно, отпуск не предоставляется.

Все вопросы по отсрочке обучения нужно решать до призыва в армию. Чаще всего просят академический отпуск.

Срочники имеют право на обучение только в военных учреждениях, курсах квалификационной подготовки, переподготовки.

Продолжительность

Длительность зависит от формы обучения, года. При наличии допуска к экзаменам военному, поступившему в высшее учебное заведение, предоставляется отпуск сроком на 30 дней.

Если невозможно установить начало обучающей кампании, дают отгулы с расчетом 10 суток на каждый экзамен. После зачисления в ВУЗ, другое учебное заведение, на сессию 1, 2 курса отводится 40 дней, 4, 5 – 50 дней.

На написание дипломного проекта дают 4 месяца, подготовка к государственным экзаменам занимает 1 месяц.

При получении средне — специального образования на сессию 1, 2 курса дают 30 дней, 4, 5 – 40 суток. Нас дачу государственных экзаменов дают 30 суток, написание, сдачу квалификационной работы – 2 месяца.

Оплачивается ли учебный отпуск?

Согласно действующему законодательству, учебные отпуска оплачиваются. Сюда входит проживание, питание, проезд. Если военнослужащий получает образование на коммерческой основе, права на предоставление учебного отпуска, оплату на него не распространяются.

Поскольку государство заинтересовано в повышении квалификации военнослужащих, выплачивается ежедневное довольствие в полном объеме. Исключением являются дни, когда солдат сдавал вступительные экзамены.

Отказ

В действующих законах указано, что военнослужащий имеет право беспрекословно получать отпуск на время сессии, сдачи экзаменов, подготовки к написанию дипломной работы.

Однако специфика военной службы такова, что солдат также должен проходить учения, полевые занятия, участвовать в миротворческих, боевых операциях. В данном случае военнослужащий получает отказ, в письменной форме оповещается руководитель учебного заведения.

Они, в свою очередь, должны перенести время сдачи сессии на период, когда солдат будет находиться по месту дислокации воинской части.

Сейчас читают:   Служебная командировка военнослужащего

Если служебная необходимость растягивается на неопределенное время, предоставляется академический отпуск до завершения чрезвычайной ситуации. Отказ от предоставления учебного отпуска по иным причинам является неправомерным.

Порядок предоставления

Чтобы оформить учебный отпуск, необходимо:

  • Получить из учебного учреждения справку-вызов с указанием времени начала, завершения сессии;
  • Написать командиру части рапорт о предоставлении учебного отпуска;
  • Начальник подписывает приказ, отдает отрывную часть справки военнослужащему;
  • По окончанию сессии специалист учебного заведения заполняет корешок справки должным образом, скрепляется подписью, печатью, отдает солдату;
  • По возвращению в воинскую часть служащий отдает справку в финансовый отдел с целью получения денежной компенсации.

Офицерам, обучающимся в адъюнктурах, военных вузах, запрос отправляет ректор. На основании извещения командир части подписывает приказ о предоставлении адъюнкту, диссертанту достаточного времени на подготовку. Приказ о предоставлении отпуска отправляется в учебное заведение по почте.

Закон

Основные правовые акты:

  • Федеральный закон от 27.05.1998 № «О статусе военнослужащих»;

Источник:

Учебный отпуск военнослужащего | 2019, по контракту, скачать образец рапорта

Правила и порядок предоставления учебного отпуска военнослужащему отличаются от правил для гражданского населения. Читайте о том, как такой отпуск оформляется и оплачивается и можно ли отказать в его предоставлении

Военнослужащие — это особая категория граждан, на которую подчас распространяются иные законы и правила, нежели на гражданское население.

Такая же ситуация складывается и с вопросом предоставления отпуска в связи с обучением. Причем законодательство разграничивает не только гражданских от военных, но и устанавливает градацию внутри.

То есть существуют различные правила для солдат и отдельный порядок для офицеров, а также для солдат-срочников.

Сотрудник уходит в учебный отпуск. Какие могут быть проблемы и как их решить>>>

Регулирование порядка предоставления учебного отпуска военным описывает Федеральный закон № 76-ФЗ. Он дает возможность получения образования военными в ВУЗах по гражданским специальностям. Для этого у учебного учреждения должна быть аккредитация государства. 

Возможность взять отпуск для учебы установлена в ст. 19 № 76-ФЗ. Реализовать свое право на обучение военный, служащий по контракту, может только спустя 3 года с момента начала службы (контракта). Если же он поступил в учебное заведение ранее установленного срока, то придется договариваться с командованием об очередном или административном отдыхе.

Офицеры могут реализовать свое право на учебный отпуск уже в первый год службы. А вот солдату-срочнику придется взять академический отпуск в ВУЗе, ведь ему запрещено обучение во время срочной службы (п. 3 ст. 19 Федерального закона № 76-ФЗ). Но место в учебном заведении за ним сохранится до момента окончания его службы.

 ►Гарантии, которые нужно предоставить, если работник – бывший военный

Для тех, кто отслужил более пяти лет, государство позволяет за его счет в последний год службы пройти переподготовку. Она осуществляется по выбранной солдатом гражданской специальности продолжительностью 4 месяца. Причем если он будет уволен в процессе обучения оплатит курсы все равно государство.

Как и для гражданского населения учебный отпуск военным полагается только при получении образования данной ступени впервые. При этом, если имеется, к примеру, высшее образование по военной специальности, то оно в расчет не берется. То есть у служащего не должно быть гражданских специальностей соответствующего уровня.

Источник: https://burdenko5.ru/otsrochka/uchebnyj-otpusk-voennosluzhashhego-po-kontraktu.html

Мысли юристов вслух

Могут ли военнослужащему отказать в учебном отпуске?

За последнее время, не редки случаи, когда военнослужащие контрактной службы стали жаловаться на командование части за то, что последние перестали им предоставлять бесплатный учебный отпуск, предусмотренный действующим законодательством.

Контрактникам  рекомендуют проходить промежуточную аттестацию в счет основного отпуска, в связи с тем, что военнослужащий  получает второе образование соответствующего уровня.

Назрела необходимость разобраться в трактовке правовых норм, регламентирующих основания и порядок предоставления учебного отпуска военнослужащим, получающим второе образование.  

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27.05.

1998 № 76 «О статусе военнослужащих» (далее – Закон «О статусе военнослужащих), офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.

2014 № 1156 «О порядке реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения», учебные отпуска и другие социальные гарантии предоставляются офицерам при получении образования соответствующего уровня впервые, а также офицерам, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Аналогичная норма предусмотрена также и для рядового и сержантского состава. В соответствии с п.

6 Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2014 года № 1155 «О порядке реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, на обучение…» учебные отпуска и другие социальные гарантии, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, предоставляются военнослужащим при получении образования соответствующего уровня впервые, а также военнослужащим, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от  16 сентября 1999 года «Вопросы прохождения военной службы» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов):

а) в военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них;

б) в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них.

В соответствии пп. б п. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ 1999 г. № 1237, учебный отпуск предоставляется без каких-либо ограничений.

Отказывая военнослужащим в предоставлении учебного отпуска при наличии у них военного образования, командиры воинских  частей упускают из виду, что обучение граждан, окончивших военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования и не имеющих гражданского среднего профессионального образования или высшего образования, в гражданских профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования не рассматривается как получение ими второго или последующего среднего профессионального образования или высшего образования (абз. 6 п. 5 ст. 19 Закона «О статусе военнослужащих»)

.

На основании буквального толкования указанной нормы усматривается, что если военнослужащий окончил только лишь военные профессиональные образовательные организации, включая высшие учебные заведения, и при этом гражданское образование получает впервые, то согласно вышеуказанной норме он не рассматривается как военнослужащий, получающий второе среднее или высшее образование.

То есть, если офицер, проходящий военную службу по контракту, получает гражданское образование соответствующего уровня впервые, то он имеет право на получение учебного отпуска для сдачи экзаменов.

Для военнослужащих рядового и сержантского состава, для реализации данного прав, необходимо соблюсти дополнительное условие – непрерывная продолжительность военной службы военнослужащего по контракту должна составляет не менее трех лет.

Обобщив изложенное, уточним, что военнослужащий контрактной службы не будет обладать правом для предоставления ему учебного отпуска лишь при условии, если он уже имеет гражданское образование соответствующего уровня (и именно гражданское,  а не военное).

Правом воспользоваться учебным отпуском для сдачи экзаменом есть и у военнослужащих по контракту (уже независимо от его звания и независимо от того впервые или нет, он получает образование соответствующего уровня), если военнослужащий направлен на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, если военнослужащий контрактной службы получает гражданское образование впервые или направлен на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором проходит военную службу, то командир воинской части обязан при наличии справки-вызова из учебного заведения и соответствующего рапорта предоставить военнослужащему учебный отпуск. При отказе данное незаконное действие должностного лица можно оспорить у вышестоящего командования, в военной прокуратуре или в судебном порядке.

Источник: https://jurzon.ru/blogs/prokofev_sergey/pravo-voennosluzhashchego-na-uchebnyy-otpusk.php

Учебный отпуск военнослужащего по контракту

Могут ли военнослужащему отказать в учебном отпуске?

Право на получение образования закреплено в Конституции РФ. Наличие высшего или средне-специального образования у военнослужащего значительно повышает его шансы на повышение по службе.

Для качественного освоения образовательной программы, военным предоставляется учебный отпуск. Ниже описаны критерии получения, этапы согласования, сроки и причины отказа.

Нормативная база

Согласно действующему законодательству, военнослужащим в обязательном порядке предоставляется учебный отпуск для прохождения экзаменов (как вступительных, так и промежуточных).

Право на его получение доступно обучающимся по программам средне-специального и высшего образования.

Законодательный акты, которые регламентируют данное право:

  • ФЗ №76 “О статусе военнослужащих”;
  • Указ Президента РФ № 1237, Постановление Правительства РФ № 1155 и № 1156;
  • Устав внутренней службы ВС РФ, утвержденный Указом Президента РФ № 1495.

Нормативная база содержит четкие указание о порядке предоставления, сроках и возможных отказах в учебном отпуске.

Учебные отпуска военнослужащим

В получении качественного образования заинтересован не только военнослужащий, но государство, которому он служит. В России закреплено право на прерывание службыдля прохождения обучения.

Порядок предоставления

Для оформления учебного отпуска военному необходимо провести следующую процедуру:

  • получить от образовательного учреждения справку-вызов. В ней в обязательном порядке указывается срок проведения сессии;
  • оформить рапорт на имя начальника части с указанием причин и дат получения. К рапорту приложить имеющуюся справку;
  • дождаться вынесения приказа о предоставлении отпуска;
  • после завершения сессии, заполнить отрывную часть справки-вызова в деканате учебного заведения. Заверить ее подписью и печатью образовательного учреждения;
  • повторно предоставить заполненную справку командиру военной части.

Сроки

Длительность учебного отпуска регламентируется Указом Президента РФ № 1237 и Постановлением Правительства РФ № 78.

Согласно этим актам военнослужащему предоставляется:

  • 30 суток для сдачи экзаменов, в случае если обучающийся допущен к сессии;
  • 10 суток на сдачу одного экзамена, если частично сессия уже закрыта;
  • для учащихся 1 и 2 курса – срок увеличен до 40 дней, а для последующих курсов – до 50.

Дополнительно к сроку, необходимому для прохождения обучения, приплюсовывается время затраченное на дорогу до образовательного учреждения.

Кто имеет право

Получить высшее или средне-специальное образование может любой военнослужащий.

Это право напрямую закреплено в действующем законодательстве.

Существует ряд причин и условий, по которым отпуск может быть отменен или перенесенна более поздний срок.

Если военнослужащий находится в звании прапорщика или другого младшего состава, то он также имеет право на предоставление отпуска для получения образования.

Важно учитывать и другие критерии, касающиеся всех категорий военных:

  • это первое образование, получаемое военнослужащим. Законом не предусмотрено предоставление выходных для получения второго высшего и последующих образований;
  • образовательное заведение имеет лицензию;
  • военный обучается на заочном или очно-заочном отделении;
  • обучение оплачивается из средств бюджета. Учебный отпуск не предоставляется учащимся на платной основе.

Отказ в учебном отпуске

Предусмотрены обстоятельства и ситуации, во время которых учебный отпуск не предоставляется, обучающемуся выдается справка, заверенная начальником части. К таким обстоятельствам относятся:

  • военные учения;
  • походы;
  • миротворческие операции;
  • военные операции.

Предполагается, что обучающийся военный напрямую задействован в этих мероприятиях и его вывод из них невозможен. После предоставления справки в учебное заведение, военнослужащему предлагается сдать сессию в другой срок.

Продолжительность учебных отпусков для военнослужащих

Отпускные дни положены не только на время сдачи сессии, но для прохождения вступительных экзаменов. Для абитуриентов предусмотрены следующие сроки:

  • 30 дней дается для прохождения всех вступительных экзаменов;
  • 10 дней на каждый из вступительных экзаменов для кандидата наук, доктора наук.

По индивидуальному согласованию с командованием части, ученику может быть согласован отпуск для творческих работ (написание диплома, кандидатской работы или диссертации). Продолжительность его составляет от 3 до 6 месяцев.

Если зачисление в учебное заведение производится без вступительных испытаний, то выходные военному не положены.

Дополнительные выходные дни предоставляются:

  • заочникам – 1 сутки на подготовку к одному экзамену;
  • обучающимся в адъюнктуре – 2-е суток для подготовки;
  • для подготовки и защиты диссертации – 30 дней в течение года;
  • обучающиеся 1-го и 2-го курсов получают 30 дней;
  • старшие курсы – 50 дней;
  • на подготовку и защиту диплома дается 50 дней.

Правила для офицеров

Российское законодательство предусматривает возможность получения высшего образования офицерами.

Служба в звании офицера подразумевает наличие у человека высшего военного образования.

Т.е. образование уже не может быть первым и это противоречит закону.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/vzapase_expert/uchebnyi-otpusk-voennoslujascego-po-kontraktu-5c9b9c8498d16400b4737b85

Глав-книга
Добавить комментарий