Какое решение необходимо принять органам прокуратуры по данному делу?

Закон «О прокуратуре»

Какое решение необходимо принять органам прокуратуры по данному делу?

О прокуратуре

Закон Республики Казахстан от 30 июня 2017 года № 81-VI.

      Настоящий Закон определяет статус, компетенцию, организацию и порядок деятельности прокуратуры Республики Казахстан.

 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Назначение прокуратуры

       Прокуратура от имени государства осуществляет в установленных законом пределах и формах высший надзор за соблюдением законности на территории Республики Казахстан, представляет интересы государства в суде и от имени государства осуществляет уголовное преследование.

Статья 2. Правовые основы деятельности прокуратуры

       Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются Конституцией и законом.

Статья 3. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры

       1.

Прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору.

       2. Прокуратура осуществляет свои полномочия на принципах законности, независимости от других государственных органов, должностных лиц и подотчетности лишь Президенту Республики Казахстан.

       3. Запрещается вмешательство в деятельность органов прокуратуры при осуществлении ими своих функций и полномочий.

       4. Прокуратура не вправе вмешиваться в деятельность субъектов предпринимательства, организаций и государственных органов, назначать проверки их деятельности, запрашивать информацию либо документы по основаниям, не предусмотренным законом.

       5.

Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства об охране прав и свобод человека и гражданина, о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.

Статья 4. Задачи прокуратуры

       Прокуратура в пределах, установленных законом, осуществляет следующие задачи:

       1) защиту и восстановление прав и свобод человека и гражданина, законных интересов юридических лиц, общества и государства;

       2) выявление и устранение нарушений законности, причин и условий, им способствующих, а также их последствий;

       3) координацию деятельности правоохранительных и иных государственных органов по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью;

       4) иные задачи, определяемые законом и актами Президента Республики Казахстан.

 Глава 2. СФЕРЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

Статья 5. Основные направления прокурорского надзора

       В пределах и порядке, установленных законом, прокуратура осуществляет высший надзор (далее – надзор) за законностью:

       1) деятельности государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, иных организаций независимо от формы собственности, а также принимаемых ими актов и решений;

       2) судебных актов, вступивших в законную силу;

       3) исполнительного производства и производства по делам об административных правонарушениях;

       4) деятельности правоохранительных и специальных государственных органов в сферах:

       досудебного расследования, оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности;

       исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения;

       соблюдения международных договоров Республики Казахстан;

       5) государственной правовой статистики и специальных учетов;

       6) иных направлений, определяемых законом.

Статья 6. Предмет, формы и пределы надзора

       1.

Прокуратура осуществляет надзор за законностью актов, действий (бездействия) государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а в исключительных случаях, по поручению Президента Республики Казахстан или Генерального Прокурора, – иных организаций независимо от формы собственности.

       2. Надзор осуществляется путем проведения проверок и анализа состояния законности, а также оценки актов, вступивших в силу.

       3. Проверка соблюдения законности назначается и проводится прокурором в пределах его компетенции на основании поручений:

       1) Президента Республики Казахстан;

       2) Генерального Прокурора Республики Казахстан.

       4. Решения заместителей Генерального Прокурора, прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров, прокуроров районов и приравненных к ним прокуроров о назначении и проведении проверки деятельности государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц принимаются для защиты прав, свобод и законных интересов:

       1) лиц, которые в силу физических, психических и иных обстоятельств не могут самостоятельно осуществлять их защиту;

       2) неограниченного круга лиц;

       3) лиц, общества и государства, если это необходимо для предотвращения необратимых последствий для жизни, здоровья людей либо безопасности Республики Казахстан.

       5.

Проверки, за исключением проводимых на основании пункта 3 настоящей статьи либо при осуществлении надзора за соблюдением законности в деятельности правоохранительных и специальных государственных органов, могут назначаться только в случаях установления факта невыполнения или ненадлежащего выполнения своих полномочий иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, к компетенции которых отнесены соответствующие вопросы.

       6. При осуществлении надзора органы прокуратуры не подменяют функции иных государственных органов.

Статья 7. Порядок проведения проверок

       1.

Прокурор поручает проверку уполномоченному государственному органу, в компетенцию которого входит ее проведение, за исключением случаев:

       1) предусмотренных подпунктом 1) пункта 3 статьи 6 настоящего Закона, а также проверок, проводимых при осуществлении надзора за соблюдением законности в деятельности правоохранительных и специальных государственных органов;

       2) конфликта интересов в деятельности данного органа либо его должностных лиц;

       3) когда поводом для назначения проверки послужила жалоба на решения и действия (бездействие) данного органа либо его должностных лиц.

       Компетентный орган обязан сообщить прокурору о результатах проверки в установленный законом срок.

       2. В случаях, предусмотренных подпунктом 1), 2) и 3) пункта 1 настоящей статьи, проверка проводится прокурором.

       3. О проведении проверки выносится постановление, которое регистрируется в уполномоченном государственном органе по правовой статистике и специальным учетам.

       Проверка соблюдения законности проводится в течение не более тридцати календарных дней.

       При необходимости истребования дополнительных материалов, а также в связи со значительным объемом проверки срок ее проведения в исключительных случаях может быть продлен не более чем на тридцать дней и только по согласованию с Генеральным Прокурором.

       Проверка может быть приостановлена в случаях назначения экспертизы, а также необходимости получения сведений и документов от иностранных государств – до их получения, а также в иных случаях, препятствующих проведению проверки.

       Исчисление срока проведения приостановленной проверки продолжается со дня ее возобновления.

       Данный порядок регистрации постановлений о назначении проверок и сроки их проведения не распространяются на проверки, проводимые в рамках уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, законодательства об исполнительном производстве, административных правонарушениях, оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности.

       4. Проверка может проводиться только теми лицами, которые указаны в постановлении о назначении проверки.

       5.

При осуществлении проверки прокурор не вправе:

       1) требовать предоставления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки;

       2) превышать установленные сроки проведения проверки;

       3) препятствовать нормальному функционированию проверяемого субъекта.

Статья 8. Анализ состояния законности

       1.

Порядок проведения анализа состояния законности, в том числе с использованием доступа к информационным системам и ресурсам, интегрированным с системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов, определяется настоящим законом, иными законодательными актами и актами Генерального Прокурора.

       2. Анализ проводится без посещения прокурорами субъектов (объектов) путем изучения статистических данных, сведений государственных и международных организаций, средств массовой информации, материалов гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях, а также иных источников информации.

       Результаты анализа оформляются в виде справки. По результатам анализа принимаются меры прокурорского надзора либо реагирования в соответствии с настоящим Законом.

Статья 9. Права и обязанности проверяемых субъектов

       1.

Проверяемые субъекты либо их уполномоченные представители при осуществлении прокурорами проверки вправе:

       1) не допускать лиц, прибывших для проведения проверки на объект, в случаях:

       непредоставления проверяемому субъекту постановления о назначении проверки;

       проведения проверки без регистрации в органах правовой статистики и специальных учетов, когда такая регистрация обязательна;

       истечения сроков, указанных в пункте 3 статьи 7 настоящего Закона;

       проведения проверки лицами, не указанными в постановлении о назначении проверки;

       отсутствия документа, подтверждающего разрешение о допуске к государственным секретам, когда это предусмотрено законодательством;

       2) не предоставлять сведения и документы:

       не относящиеся к предмету проводимой проверки или периоду, указанному в постановлении о назначении проверки;

       содержащие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну при отсутствии соответствующего допуска или документа, дающего право на ознакомление с такими сведениями и документами;

       3) обжаловать постановление о назначении проверки, а также действия (бездействие) должностных лиц органов прокуратуры в порядке, установленном законом.

       2. Проверяемые субъекты либо их уполномоченные представители при проведении прокурорами проверок обязаны:

       1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц органов прокуратуры на территорию и в помещения проверяемого субъекта.

       Доступ должностных лиц органов прокуратуры на территорию и в помещения режимных объектов обеспечивается с учетом требований о пропускном и внутриобъектном режимах, установленных в проверяемой организации;

       2) с соблюдением требований по охране государственных секретов или иной охраняемой законом тайны предоставлять должностным лицам органов прокуратуры документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к справке о результатах проверки, а также доступ к информационным системам и ресурсам органов и организаций, интегрированным с системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов, в пределах предмета проверки;

       3) ознакомиться и получить под роспись постановление о назначении проверки и справку о ее результатах;

       4) в соответствии с требованиями о безопасности и охране труда обеспечить необходимые условия для лиц, осуществляющих проверку.

Статья 10. Надзор за соответствием Конституции, законам и актам Президента Республики Казахстан актов и решений Правительства, иных государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также иных организаций

       1.

Прокуратура осуществляет надзор за соответствием Конституции, законам и актам Президента Республики Казахстан:

       1) актов и решений Правительства, иных государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, за исключением актов, указанных в пункте 2 статьи 24 настоящего Закона;

       2) актов и решений иных организаций независимо от формы собственности, если данные акты и решения касаются неограниченного круга лиц либо носят публичный характер.

       2. Предусмотренный настоящей статьей надзор осуществляется прокуратурой путем оценки принятых актов и решений в порядке, определяемом актом Генерального Прокурора.

Статья 11. Надзор за соблюдением законности в досудебном расследовании

       Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности в ходе досудебного расследования в соответствии с полномочиями, определенными уголовно-процессуальным законодательством.

Статья 12. Надзор за соблюдением законности оперативно-розыскной, контрразведывательной деятельности и негласных следственных действий

       1.

Надзор за соблюдением законности оперативно-розыскной деятельности и негласных следственных действий осуществляется в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, настоящим Законом, Законом Республики Казахстан “Об оперативно-розыскной деятельности”, актами Генерального Прокурора и согласованными с ним нормативными правовыми актами правоохранительных и специальных государственных органов.

       Надзор за соблюдением законности контрразведывательной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан “О контрразведывательной деятельности”, совместными нормативными правовыми актами Генерального Прокурора и органов, осуществляющих контрразведывательную деятельность.

       2. При осуществлении надзора прокурор:

      1) в случаях, установленных законодательством, санкционирует проведение оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий, проверяет законность их проведения, а также законность проведения негласных следственных действий;

      2) инициирует проведение оперативно-розыскных мероприятий;

      3) прекращает оперативно-розыскные мероприятия при выявлении нарушений законности, прав и свобод человека и гражданина;

      4) выполняет иные полномочия, предусмотренные законом.

Источник: http://prokuror.gov.kz/rus/npa/normativnye-pravovye-akty/zakon-o-prokurature

Информационно-справочное пособие

Какое решение необходимо принять органам прокуратуры по данному делу?

ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ ПРИ ПРИНЯТИИ, РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИИ ДОЗНАВАТЕЛЯ, ОРГАНА ДОЗНАНИЯ, СЛЕДОВАТЕЛЯ.

В органы прокуратуры могут быть обжалованы следующие действия (бездействие) и решения при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении дознавателя, органа дознания, следователя:

отказ в возбуждении уголовного дела;

• несогласие с решением о передаче сообщения о преступлении по подследственности в другой орган или по подсудности мировому судье;

• отказ в приеме и регистрации сообщения о преступлении;

• неуведомление о результатах проверки сообщения о преступлении;

• отказ ознакомить заявителя с материалом проверки после принятия по нему процессуального решения.

https://www.youtube.com/watch?v=Nvc7B1iPPfA

Жалобы по этим вопросам принимаются в период ДО ВОЗБУЖДЕНИЯ уголовного дела.

Обжалование действий (бездействия) и решений следователя или дознавателя по расследуемому уголовному делу:

• применение незаконных методов расследования;

• необоснованное возбуждение, прекращение или приостановление уголовного дела;

• неуведомление о результатах расследования уголовного дела;

• необоснованное привлечение к уголовной ответственности;

• непринятие мер к раскрытию преступления, волокита;

• фальсификация доказательств и заинтересованность в исходе дела;

• отказ в удовлетворении заявленного ходатайства о сборе доказательств;

• неуведомление о результатах рассмотрения ходатайства по уголовному делу.

Жалобы по этим вопросам принимаются в период ПОСЛЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ уголовного дела.

Заявления и сообщения о преступлениях (совершенных или готовящихся) рассматриваются в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 10 суток (в исключительных случаях – 1 месяца) со дня поступления сообщения. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. О принятом по заявлению решении сообщается заявителю, при этом разъясняется право на обжалование данного решения и порядок обжалования. Так, отказ в приеме сообщения о преступлении, другие действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя обжалуются прокурору соответствующего района или в суд. По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление, о чем информирует заявителя, который в случае несогласия с принятым прокурором района или его заместителем решением, вправе его обжаловать вышестоящему прокурору либо в суд. В соответствии со ст. 124 УПК РФ данные жалобы рассматриваются прокурором в срок до 10 суток.

В связи с изменениями, внесенными законодателем в ст. 144 УПК РФ, с 01.09.2007 прокурор не вправе принимать и проверять сообщения о преступлениях.

В случаях, когда о фактах готовящегося или совершенного преступления сообщается в ходе личного приема граждан, прокурор обязан разъяснять заявителю порядок подачи заявления, сообщать наименование и адрес органа, компетентного рассмотреть и разрешить сообщение о преступлении.

Поступающие в органы прокуратуры сообщения о преступлениях по почте или иными средствами связи незамедлительно фиксируются в Книге учета сообщений о преступлениях и безотлагательно передаются в орган, уполномоченный рассматривать их в соответствии со ст. ст. 144, 151 УПК РФ.

В соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.11.

2011 № 373 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» в прокуратурах субъектов Российской Федерации должностными лицами в порядке УПК РФ разрешаются жалобы при непосредственном осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.

Уголовно-процессуальным законодательством предусмотрен территориальный принцип осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного расследования.

Прямой надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении и расследованием уголовных дел правоохранительными органами, расположенными на территории конкретного района, осуществляет прокуратура данного района.

В прокуратуре района жалобы на действия (бездействие) должностных лиц на досудебной стадии уголовного судопроизводства разрешаются в порядке и в сроки, установленные ст. 124 УПК РФ.

Поскольку аппарат прокуратуры области не осуществляет прямой надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного расследования на территории конкретного района области, то в соответствии с п. 5.

1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.

2013 № 45, обращения граждан на действия (бездействие) должностных лиц на досудебной стадии уголовного судопроизводства, в аппарате прокуратуры области разрешаются не позднее 30 дней со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней.

В соответствии с п. 2.

4 вышеназванной Инструкции обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей и дознавателей к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления, не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. ст. 144 и 145 УПК РФ.

Если по жалобе или заявлению принесен протест, внесено требование или представление об устранении нарушений федерального законодательства или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается о том, где впоследствии он может получить информацию о результатах их рассмотрения. В случае отклонения обращения ответ прокурора района обжалуется в прокуратуру области. Ответ прокурора области обжалуется в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Кроме того, в случае несогласия с принятым органами прокуратуры решением, оно может быть обжаловано в суд.

ОБРАЗЕЦ жалобы на действия (бездействие) и решение при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении дознавателя,  органа дознания, следователя

Прокурору Пензенской области

государственному советнику

юстиции 2 класса

Канцеровой Н.Е.

(от кого)указывается фамилия, имя и отчество заявителя, адрес для направления ответа и, при желании, контактные телефоны заявителя

                                                  ЖАЛОБА

Я обратился (указать дату) в отдел полиции (указать название территориального органа полиции) с заявлением (устным, письменным) о совершении в отношении меня преступления (кража, грабеж, угроза убийством, мошенничество, причинены телесные повреждения и т.д.).

По результатам проверки (когда и кем) принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела (или меня не уведомили о результатах проверки).

С данным решением об отказе в возбуждении уголовного дела я не согласен (или с бездействием органа полиции о неуведомлении меня с результатом проверки), так как (указываются причины, по которым не согласен с принятым решением).

 По данному факту с жалобой на действия органа полиции я обращался к прокурору (указать название территориального органа прокуратуры), который отказал мне в ее удовлетворении.

Прошу проверить законность решения органа полиции (или принять меры реагирования в связи с бездействием органа полиции).

Приложение: документы на ____ листах.

«___»__________20__ года (подпись заявителя)

Примечание: Жалоба обязательно должна содержать дату и подпись заявителя. Приложенные к жалобе документы в последующем возвращаются заявителю вместе с ответом на нее.                                                                                                              

                                                                                                                               ОБРАЗЕЦ жалобы на действия (бездействие) и решения следователя или дознавателя по расследуемому уголовному делу

Прокурору Пензенской области

государственному советнику

юстиции 2 класса

Канцеровой Н.Е.

(от кого) указывается фамилия, имя и отчество заявителя,
адрес для направления ответа
и, при желании, контактные
телефоны заявителя

ЖАЛОБА

Следователем (или дознавателем) (указать название территориального органа полиции) возбуждено уголовное дело (указать дату возбуждения) о совершении преступления (кража, грабеж, угроза убийством, мошенничество, причинены телесные повреждения и т.д.).

По результатам расследования (когда и кем) принято решение о прекращении (или приостановлении, направлении в суд) уголовного дела (или меня не уведомили о результатах расследования).

С данным решением следователя (или дознавателя) я не согласен (или с их бездействием, выразившемся: в волоките, непринятии мер к объективному расследованию или раскрытию преступления, неуведомлении меня о результатах расследования), так как (указываются причины, по которым не согласен с принятым решением или в чем выразилось бездействие).

По данному факту с жалобой на действия следователя (или дознавателя) я обращался к прокурору (указать название территориального органа прокуратуры), который отказал мне в ее удовлетворении.

Прошу проверить законность данного решения по уголовному делу (или принять меры реагирования в связи с бездействием органа полиции).

Приложение: документы на ____ листах.

«___»__________20__ года                                                        (подпись заявителя)

Примечание: Жалоба обязательно должна содержать дату и подпись заявителя. Приложенные к жалобе документы в последующем возвращаются заявителю вместе с ответом на нее.

Источник: http://www.procpenza.ru/answer/246

Известить заявителя через три дня

Какое решение необходимо принять органам прокуратуры по данному делу?

В последнее время граждане сталкиваются с ситуацией вынесения незаконных и (или) необоснованных постановлений об отказе следователя (дознавателя и др.

) в возбуждении уголовного дела (иных процессуальных решений, действий, бездействия). В этой связи в прокуратуру поступают жалобы. Но результаты их рассмотрения зачастую заявителю долгое время остаются неизвестными.

Так и должно быть? Или же здесь имеет место нарушение установленных законодательством правил?

Срок проверки жалобы

Нередко работники органов прокуратуры при подготовке ответов на соответствующие обращения граждан руководствуются п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45).

Согласно указанному пункту обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Поэтому с учетом того времени, которое затрачивается на доставку почтовых отправлений, заявитель может получить извещение о принятом по его жалобе решении через полтора месяца. Но это неправильно. Руководствоваться прокуратура в искомой ситуации должна не только п. 5.1, но и п. 2.5 названной Инструкции. А пункт 2.

5 Инструкции гласит: «Жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, а также на действия (бездействие), приговоры, определения, постановления и решения суда, в том числе на решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством».

Под процессуальным законодательством подразумевается здесь УПК РФ. Согласно же ч. 1 ст. 124 УПК РФ «Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения.

В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель».

Таким образом, уже по прошествии трех (а не 30) суток после поступления в прокуратуру жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (иные процессуальные решения, действия, бездействие) следователя (дознавателя и др.

) заявитель должен быть извещен либо о результатах разрешения его жалобы, либо о том, что для проверки его жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы или принять иные меры, в связи с чем жалоба будет рассмотрена в срок до 10 суток.

Когда такое извещение заявителю в указанный срок не поступило, тем более если в жалобе им указан номер его телефона и (или) электронный адрес, он со спокойной душой может обжаловать незаконное процессуальное бездействие прокурора вышестоящему прокурору. Копию такой жалобы мы бы рекомендовали направлять прокурору, чье бездействие обжалуется, и о данном факте указать в жалобе, направленной вышестоящему прокурору.

То же самое следует делать и по истечении 10 суток, если уведомления о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования заявителю по прошествии 10 суток после поступления в прокуратуру первоначальной жалобы не поступило. Ведь согласно ч. 3 ст. 124 УПК РФ «заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования».

Заявитель

Мы постоянно ведем речь о заявителе. Но кто такой заявитель? Это лицо, которое подготовило жалобу, или тот, кто обратился в орган предварительного расследования с заявлением о преступлении? Может ли быть заявитель, о котором идет речь в ч. 1 ст.

124 УПК, в тех уголовно-процессуальных производствах, поводом для начала которых послужило не заявление о преступлении? И, главное, если, к примеру, решение об отказе в возбуждении уголовного дела было вынесено по материалу, рассмотрение которого состоялось в связи с оформлением рапорта об обнаружении преступления (постановления прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, явки с повинной), имеет ли право человек, обратившийся в прокуратуру с жалобой, требовать информирования его о продлении срока проверки его жалобы и об итогах ее рассмотрения? Да, несомненно, может. Ему предоставляется данное право все теми же ч. 1 и 3 ст. 124 УПК РФ.

Под заявителем в указанной статье понимается лицо, которое имело право подать и подало жалобу. Исходя из содержания ст. 123 УПК РФ, такими заявителями могут быть «участники уголовного судопроизводства», а также «иные лица» в той части, в которой производимые процессуальные действия и (или) принимаемые процессуальные решения затрагивают интересы последних.

В этой связи следует пояснить, кого законодатель здесь именует «участниками уголовного судопроизводства», а кого «иными лицами».

Четкое уяснение круга субъектов уголовного процесса, которых законодатель в ст. 123 УПК РФ называет участниками уголовного судопроизводства, позволит иметь более полное представление о том, кто именно вправе приносить жалобу прокурору вне зависимости от того, затронуты или нет его законные интересы.

Данное право есть лишь у «участника уголовного судопроизводства». «Иное лицо» в установленном УПК РФ порядке может стать заявителем лишь в случае, если им обжалуется действие (бездействие, решение) следователя (дознавателя и др.

) «в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы».

Участник

А теперь ответим на вопрос, кто такой «участник уголовного судопроизводства». Данный термин неоднократно употребляется законодателем при формулировании различных статей УПК РФ. И не всегда под ним понимается одно и то же правовое явление. Так, в ч. 2 ст.

1 УПК РФ под «участником уголовного судопроизводства» подразумевается лицо, наделенное хотя бы одним уголовно-процессуальным правом или (и) одной уголовно-процессуальной обязанностью, реализующее или реализовавшее соответствующее право (обязанность). Или, как они именуются в п. 58 ст.

5 УПК РФ, – «лица, принимающие участие в уголовном процессе». Порядок уголовного судопроизводства, установленный УПК РФ, является обязательным для всех и каждого из указанных лиц. К таковым в ч. 2 ст.

1 УПК РФ отнесены в том числе суды, органы прокуратуры, органы предварительного следствия и органы дознания.

Но вряд ли в ст. 123 УПК РФ законодатель под «участником уголовного судопроизводства» понимает всех и каждое участвующее в уголовном процессе лицо. Если так толковать понятие «участник уголовного судопроизводства» применительно к тексту ст.

123 УПК РФ, то «иных лиц», наделенных уголовно-процессуальным правом обжалования действий (бездействия, решений) следователя (дознавателя и др.), просто не может существовать. Имея предусмотренное УПК РФ право, они становятся субъектами уголовного процесса.

А, реализуя таковое, – участниками уголовного судопроизводства с позиции п. 58 ст. 5 УПК РФ. Следовательно, таким «участником уголовного судопроизводства» будет и лицо, в чьем помещении был произведен обыск (п. 6 ст. 182 УПК РФ), и лицо, на чье имущество ошибочно наложен арест (ст.

115 УПК РФ), которых «иными», не являющимися участниками уголовного судопроизводства лицами, именует большинство процессуалистов.

Так можно дойти до утверждения, что упоминание в ст. 123 УПК РФ об «иных лицах» является излишним. Но оно между тем имеется, и с этим следует считаться.

Данное обстоятельство позволяет нам предположить, что понятие «участник уголовного судопроизводства» в ст. 123 УПК РФ законодателем использовано в несколько ином, не таком, как в ч. 2 ст. 1, п. 58 ст.

5 и некоторых других статьях УПК РФ, смысле. Каково же его значение?

Мы полагаем, что под «участниками уголовного судопроизводства» в ст. 123 УПК РФ понимаются стороны (участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения и участники уголовного судопроизводства со стороны защиты).

Иные лица

Вот теперь мы можем дать более четкую характеристику понятия «иные лица», употребленному законодателем в той же статье закона. Под «иными лицами» здесь понимаются те участники уголовного процесса, которых в наименовании главы 8 УПК РФ законодатель называет «иные участники уголовного судопроизводства». Это, по крайней мере:

  • свидетель (ст. 56 УПК РФ);

  • эксперт (ст. 57 УПК РФ);

  • специалист (ст. 58 УПК РФ);

  • переводчик (ст. 59 УПК РФ);

  • понятой (ст. 60 УПК РФ).

Но приведенный в главе 8 УПК РФ перечень нельзя признать исчерпывающим. К «иным лицам», о которых упоминается в ст. 123 УПК РФ, следует также отнести:

  • заявителя (ч. 2 ст. 141 УПК РФ);

  • очевидца (п. 2 ч. 1 ст. 91 УПК РФ);

  • врача (ч. 1 ст. 178 УПК РФ);

  • близкого родственника (родственника) покойного, подлежащего эксгумации (ч. 2 ст. 178 УПК РФ);

  • администрацию места захоронения (ч. 2 ст. 178 УПК РФ);

  • адвоката свидетеля (п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ);

  • законного представителя свидетеля (ч. 1 ст. 191 УПК РФ);

  • педагога (ч. 1 ст. 191 УПК РФ);

  • психолога (ч. 3 ст. 425 УПК РФ);

  • поручителя (заслуживающее доверия лицо) (ст. 103 УПК РФ);

  • командование воинской части (ст. 104 УПК РФ);

  • лицо, которому несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр (ст. 105 УПК РФ);

  • залогодателя (ст. 106 УПК РФ);

  • лицо, предъявляемое для опознания (ст. 193 УПК РФ);

  • всех иных, реализующих хотя бы одно свое уголовно-процессуальное право или свою уголовно-процессуальную обязанность лиц.

Практика показывает, что таковым может быть даже судебный пристав-исполнитель.

Таким образом, мы приходим к выводу, что в ст. 123 УПК РФ законодателю последовательнее было бы вместо понятия «участник уголовного судопроизводства» употреблять термин «стороны», а понятие «иные лица» заменить на словосочетание «иные участники уголовного судопроизводства».

Именно указанные субъекты уголовного процесса и могут быть теми заявителями, которых прокурор, согласно требованиям ч. 1 и 3 ст.

124 УПК РФ, обязан уведомить об увеличении срока рассмотрения их жалобы с трех до десяти суток, а равно «о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

Источник: https://www.eg-online.ru/article/353580/

Глав-книга
Добавить комментарий