Какие меры можно предпринять в отношении незаконной постройки соседей?

Нормы расположения построек на земельном участке от соседей – Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края

Какие меры можно предпринять в отношении незаконной постройки соседей?

Расстояние от дома до забора соседа – дистанция, регламентированная нормами СНиП, составленными на основе многолетнего опыта строительства общественных зданий и жилых домов. Составление подобных законодательных документов началось в эпоху государственной стандартизации и принималось за основу в качестве рекомендательных после смены государственного строя.

В СНиП была обобщена практика предотвращения ситуаций, способных спровоцировать пожароопасную, эпидемиологически тревожную или представляющую угрозу для здоровья людей. На сегодняшний 2019 год многие из них действуют в РФ на уровне законодательных документов.

Тонкости установки ограждения

Правильно поставленный вопрос для изучения – расстояние от забора до дома.

Разграничение земли и планирование всех основных расстояний на наделе собственника определяет интервал, необходимый для соблюдения от забора соседей и соседских построек.

Некоторая свобода допускается, если участок будет граничить с незастроенной землей, неосвоенной общественной территорией или природными препятствиями, а именно: горами, оврагами, скалами.

Необходимо обратить внимание на следующее:

  1. Планирование и постройка изгороди – это второй этап начала освоения землевладения. На начальном этапе следует разграничить территорию участка, пригласив для этого сотрудников специальной кадастровой фирмы с государственной лицензией. Они проведут необходимые измерения, подтвердят границы надела согласно документам на право собственности, привяжут их к видимым ориентирам на местности или показаниям специальных приборов.
  2. Составлять схему расположения объектов на участке для строительства можно только после того, как получено разрешение на возведение забора. Это тоже необходимая мера, выполнение которой предусматривает закон. И только после строительства ограждения можно начинать составлять для утверждения схему размещения жилого дома и других построек, необходимых владельцу и его семейству для нормальной жизнедеятельности.
  3. Закон не случайно предусматривает наличие разрешительных документов для установки изгороди. И неважно, планируется такая постройка в СНТ, частном землевладении в черте города или при возведении многоквартирного дома. Существуют определенные нюансы, с которыми еще не сталкивался неопытный застройщик – на каком расстоянии от дороги и поворота может находиться построенный забор. Какова удаленность от соседского забора, которую соблюдают, если к зданию позади землевладения нет прохода с улицы, а также каково допустимое расстояние до красной линии.
  4. Например, расстояние от дороги до забора регламентируется Градостроительным кодексом, в зависимости от размеров проезжей части. Неправомерный захват общественной территории закон рассматривает как серьезное правонарушение, даже если необходимая удаленность до дороги выполняется за счет метров, принадлежащих собственнику участка. Такая же ситуация может возникнуть, если неподалеку расположена ЛЭП или труба газопровода. Будет обидно построить капитальную изгородь, со столбами и фундаментом, а потом переносить ее из-за несоблюдения нормы.
  5. Возведение забора при строительстве дома – необходимая мера для обеспечения сохранности строительных материалов, предотвращения проникновения на территорию застройки злоумышленников, закрытия проводимого строительства от глаз недоброжелателей и любопытствующих. Закон предусматривает возведение изгороди вокруг любого строительства – на даче или в черте города, при постройке ИЖС и для предупреждения травматизации посторонних граждан, не осведомленных, что на участке находится стройплощадка.

Любой СНиП – это итог продолжительной практики, результаты проведенных исследований, обобщенные в виде нормы, обеспечивающей безопасность строящемуся или построенному домику, сооружению хозяйственно-бытового назначения, капитальному зданию. Приватность, граница, декоративная составляющая и ощущение обособленности собственного жилища – все эти функции выполняет изгородь для стройки и проживания, как в городе, так и в сельской местности.

Законодательные основания для определения нужных расстояний

Определяя расстояние до забора, законодательные нормы, изложенные в СНиП 30-02-97 с изменениями 2018 года, устанавливают оптимальную удаленность, гарантирующую права обоих собственников. Гражданский кодекс Российской Федерации содержит специальную статью, предусматривающую судебную или административную ответственность за препятствование владельцу в осуществлении имущественных прав.

Около проезжей части в сельской местности

СНиП – утвержденный норматив, предусматривающий все возможные тонкости и сложности, возникающие в процессе освоения земельного надела собственником.

Расстояния, указанные в нем, в основном регламентируют метраж до забора соседа, но есть и нормы, регламентирующие дистанцию между постройками владельца и строениями за забором, на чужом наделе.

Расстояние между домом и забором может зависеть от нормы удаленности до дороги или от того, насколько близко к ограждению расположены стены соседского жилого дома.

Дачный закон 2018 года, насущная необходимость которого была очевидна еще в 2017 году, когда его и начали разрабатывать, стал действовать в январе 2019 года.

Ранее расстояние между забором и жилым строением регламентировалось:

  • СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан. Здания и сооружения»;
  • СНиП 30-02-97 с внесенными изменениями 2018 года;
  • СП 53.13330.2011 – актуализированная редакция СНиП 30-02-97;
  • КоАП, Градостроительным и Гражданским кодексами, а также ГОСТом;
  • СНиП 2.07.01-89 и СП 42.13330.2011, в которых указываются нормативы строительства для ЛПХ и ИЖС, где оговорено, какое удаление разрешено при постройке частного дома и необходимых сооружений для нормальной жизнедеятельности.

На фото ниже изображены жилые дома.

На дачном участке ранее не полагалось возводить жилые строения и разрешалось ставить только бани, хозблоки и прочее. В ДНТ и садоводческом товариществе еще в 2015 году только предполагалась возможность сооружения садового домика.

Разрешенное минимальное расстояние от дома зависело от изгороди в меньшей степени, чем от соседского, построенного на таком же маленьком участке. Частный сектор предполагал возможность строения ИЖС на наделе большей площади, но расстояние от жилого дома владельца точно так же строго регламентировалось и выдерживалось до соседнего жилища.

В СНТ могли вноситься некоторые коррективы, так же как и в условиях дачного кооператива, если узкий участок не позволял установить требуемое оптимальное удаление. Некоммерческое объединение могло руководствоваться правилами для садовых участков, дачное – решением общего собрания, на котором было получено согласие правления.

Дистанция до дороги в коттеджном поселке

Со вступлением в действие Закона о дачах в товариществе можно строить ИЖС, и даже регистрация построенного незаконно, например, в 2016 году, при площади менее 50 кв. м не понадобится. В деревне, поселке или в городе любые отклонения от положенной дистанции требуют решения местных властей – сельского, поселкового комитета или градостроительной комиссии.

Предусмотренные законодательством нормы

На любом участке для застройки ограждение может не быть решающим фактором определения места постройки дома.

Схема расположения построек на участках ИЖС и СНТ

Очень многое зависит от того, что именно расположено за забором и насколько корректно оно размещено соседским строительством:

  1. Если дом строится на наделе, а за забором нет никаких сооружений, можно довольствоваться трехметровым расстоянием. Потому что 3 метра – это и есть указанное в СНиП расстояние дома от забора. Появившийся сосед должен соблюдать дистанцирование к дому от линии разграничения в те же 3 м, и тогда между постройками будет необходимая шестиметровая удаленность.
  2. Если к дому соседа меньше 3 метров, а жилище было возведено более 3 лет назад, придется обустраивать свое прибежище с дистанцией, равной недостающим метрам. Исключение делается только для типовых застроек, где в проекте допущены отклонения. Например, в тыловом расположении домов по типу «спина к спине», на небольшой удаленности от ограждения.
  3. О полном совмещении в современной реальности можно говорить только в случае с гаражом. Если между соседями хорошие отношения и достигнута договоренность, ангары для автомобиля можно построить подобным образом. Но скат крыши направляется в сторону собственного участка, а вентиляция разрешается только с фасада.

Схема удаленности объектов по нормативам СНиП и СанПиН

Пожарные нормы удаленности дома от забора

Пожарные нормативы содержат по поводу расстояний, на которых можно строить дом, несколько иные указания.

Отступать от соседского дома 6 метров допускается только в случае полного обеспечения пожаробезопасности.

Любые нормативные документы от пожарной инспекции называют такими здания и сооружения, построенные из камня, железобетона или кирпича. Если обе постройки имеют деревянную кровлю – то уже необходимо оставить промежуток в 10 метров.

Дистанции между домами согласно пожарным нормам

Если же ИЖС возводится каркасным методом частично из дерева и с деревянной кровлей, даже наличие дополнительных мер, вроде утепления или специальных материалов, дает возможность ставить его только на расстоянии в 10 метров от полностью негорючего здания. Деревянный дом (из бруса или бревен) может быть на удалении от 15 метров и более. При этом дистанция от строения до дороги должна быть не менее 5 метров.

Есть и еще один норматив, который нужно использовать при определении, сколько метров должен составлять требуемый отступ от изгороди и межи. Придомовая тень от здания не должна падать на соседний участок, особенно если на нем расположены грядки или сад.

Схема расположения построек согласно нормам

В противном случае соседи могут подать судебный иск, ссылаясь на ущерб, нанесенный посадкам, а в СНТ или ДНТ садоводство и огородничество – занятия прерогативные. Так что судебное разбирательство может базироваться на статье ГК о препятствии собственнику в осуществлении своих прав. Если нарушение допустил сосед, по эту сторону ограды тоже можно воспользоваться подобным методом.

На каком расстоянии от забора можно строить дом – непростая проблема, в разрешении которой учитываются разные факторы.

Если смотреть видео от строителей или на красочную картинку от некомпетентного художника, может показаться, что проблем в определении нет и все решается просто и быстро.

На практике оказывается, что нужно учитывать сразу несколько факторов – от расположений определенной стороны изгороди (фасадной или граничащей с соседним участком) до материалов, из которых построен дом.

Смотрите видео на данную тему.

Расстояние от дома до соседнего участка и ограждения

Наглядный образец распространенных ошибок – внимательное штудирование одного-единственного документа с целью найти там ответы на все вопросы.

СНиП предусматривает минимальный нормативный отступ в 3 метра.

СтроениеДо забора, мДо соседнего участка, м
Жилой дом33
Гараж11

В определенных районах считается, что оптимальное удаление, не вызывающее возражений у соседей – 5 метров, а 3 метра можно оставлять, только если дом нежилой. На территории СНТ и ДНТ ранее все дома считались такими. Это означало, что в них проживали сезонно, не было отопления и по большей части не предусматривались автономная канализация и водопровод.

С появлением нового закона легализуются дома, построенные с нарушением правил. Можно построить на дачном участке частный дом для проживания и оборудовать его по собственному вкусу. И, возможно, надстроить этаж или дополнить уже готовое здание новыми помещениями.

Однако пристройка трактуется по-разному: пристроенный гараж не означает, что расстояние может сократиться до метра, а помещение для скота, совмещенное с домом, и вовсе увеличит требования к удаленности.

Указанные нормы не являются догмами, и если заранее строить здание из новых, технологичных материалов, отвечающих самым строгим требованиям пожарной инспекции, с разрешения местных властей можно сократить расстояние от дороги до 3 метров по предварительному согласованию с пожарной инспекцией. Но если за забором расположена детская площадка, требования не удастся сократить ни на метр.

Источник: https://abmrsk.ru/grazhdanstvo-i-migratsiya/normy-raspolozheniya-postroek-na-zemelnom-uchastke-ot-sosedej.html

Соседские войны на шести сотках: как защитить свои права. * Правовая зоозащита

Какие меры можно предпринять в отношении незаконной постройки соседей?

Соседские войны на шести сотках: как защитить свои права
С.Е. Жмурко,

адвокат, эксперт по правовым вопросам

МОО «Московский союз садоводов»

Предисловие
Народная мудрость гласит: не узнав соседа, дом не покупай.

Абсолютно правильная и актуальная мысль как для квартир в многоквартирном доме, так и для загородной недвижимости.

Покупка земельного участка — дело непростое. Сначала нужно найти достойный вариант, чтобы подходил по всем параметрам, включая месторасположение, наличие инфраструктуры, транспортной доступности, а главное — был приемлемым по цене.

Но не нужно сбрасывать со счетов при выборе участка и «наведение справок о соседях». Если речь идет о покупке участка на территории садоводческого или дачного объединения, то узнать о соседях можно у председателя, членов правления, садоводов, у которых участки на этой же улице. Наконец, можно познакомиться и пообщаться с самими потенциальными соседями.

Я встречала в своей практике случаи, когда собственники земельных участков не ездили на свою дачу и мечтали ее продать только лишь по той причине, что там их ждали бесконечные конфликты и ссоры с ненавистными соседями.

Хорошие соседи помогут не только с солью, но и уберегут участок от непрошеных гостей, польют урожай в случае вашего отъезда, но самое главное — с ними можно обсудить разные вопросы и договориться.

Без желания обсуждать и договариваться не получится решить возникающие вопросы без суда, а суд по земельным спорам — дело не быстрое и не простое. Поэтому, если есть возможность договориться, надо попробовать это сделать.

В данной книге приведены разъяснения по наиболее часто встречающимся спорным вопросам, которые могут возникнуть между соседями по земельному участку. Большое количество судебной практики поможет понять перспективы обращения в суд и правильно подготовить свою позицию по делу.

1. Споры о местоположении границ земельных участков

Ведущее место среди земельных споров, которые рассматривают суды, занимают дела об установлении границ земельных участков. Чаще всего в таких делах участвуют владельцы соседних земельных участков (смежные землепользователи), которые без обращения в суд не могут договориться, где должна проходить граница их наделов.

Необходимость обращения в суд может возникнуть, например, в следующих случаях.

1. В результате межевания земельного участка выясняется, что забор соседа по даче стоит не в соответствии с данными государственного реестра недвижимости, в результате чего выявляется наложение границ.

2. После проведенного межевания выясняется, что площадь земельного участка меньше, чем по правоустанавливающим документам.

3. Приехав на земельный участок, вы обнаруживаете, что установленный между участками забор смещен вглубь вашего участка, уменьшив его размер.

4. Сосед отказывается подписать акт согласования границ. Без этого документа проведенное межевание будет недействительным.

Таким образом, споры о границах земельного участка могут проистекать из нарушения постройками или сооружениями смежного землепользователя (соседа) границ земельного участка, отказа подписать акт согласования границ в процессе межевания, наложения смежных участков на кадастровой карте.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. К таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ о некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности, согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, если владельцы земельных участков не смогут договориться между собой по перечисленным вопросам и урегулировать возникший конфликт путем переговоров им не удастся, придется обращаться в суд.

Обратиться в суд с исковым заявлением об установлении границ земельного участка имеет право гражданин, который обладает земельным участком на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет (ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре).

Ответчиком по гражданскому делу об установлении границ земельного участка будет правообладатель соседнего (смежного) земельного участка, с которым возник межевой спор.

В качестве третьего лица по делу привлекается дачное или садоводческое объединение, на территории которого находятся спорные земельные участки.

В том случае, если ранее не было проведено межевание обоих земельных участков, ответчик может заявить встречный иск об установлении границ земельного участка по другим точкам и координатам, которые отличаются от предлагаемых истцом.

Межевой план — документ, содержащий сведения о земельном участке
При рассмотрении спора об установлении границ истец и ответчик предоставляют суду межевые планы, которые были составлены кадастровыми инженерами.

В соответствии с ч. 1 ст.

 22 Закона о регистрации недвижимости межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (ч. 12 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости).

Судебная землеустроительная экспертиза
В ходе гражданского процесса по земельному спору практически всегда возникает необходимость в проведении судебной землеустроительной экспертизы.

В том случае, если отсутствуют документальные доказательства правильного местоположения границ спорных земельных участков, проведение землеустроительной экспертизы является обязательным, так как фактическое пользование не может быть достаточным доказательством для установления границ.

После того, как будут проведены замеры земельных участков, с учетом правоустанавливающих и иных документов, а также мнений сторон, эксперт подготовит варианты того, как должна проходить граница между участками.

Рассматривая земельный спор об установлении границы земельного участка, суд исходит из фактически сложившегося землепользования, интересов сторон, правоустанавливающих документов, определяет вероятность кадастровой ошибки, учитывает целевое назначение спорных земельных участков.

Земельные споры об установлении границы рассматриваются судами по месту нахождения земельных участков.

Приведем пример из судебной практики.

Одно из дел об установлении границ земельного участка стало предметом рассмотрения Верховного Суда РФ, куда поступила кассационная жалоба на решение нижестоящих судов первой и апелляционной инстанции.

Обратились в суд сразу два владельца земельных участков — соседи. Истцы являются собственниками смежных земельных участков, границы которых в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Другими словами, межевание не делал ни тот, ни другой.

Иски были направлены друг против друга, и в своих требованиях соседи просили установить границы своих земельных участков.

Рассматривая данное дело, суд первой инстанции опирался на заключение судебной землеустроительной экспертизы и на основании выводов эксперта установил границы земельных участков.

Суд апелляционной инстанции пересмотрел решение первой инстанции и отменил его, отказав в удовлетворении требований и одному, и второму истцу.

Суд апелляционной инстанции исходил из положений ст. 39 и 40 Закона о кадастре*(1), придя к выводу, что правилами установления и закрепления границ земельного участка не предусмотрена возможность определения и согласования границ земельного участка со смежным землепользователем посредством судебного решения.

По мнению апелляционной инстанции, суд может установить смежные границы между земельными участками, определенные в соответствии с результатами межевания. Межевание земельных участков не проводилось, границы земельных участков не согласовывались со всеми смежными землепользователями.

С этими выводами не согласился Верховный Суд РФ.

Источник: http://pravo-zoozahita.ru/spory-v-sadovodstvakh/

Самовольные постройки. Право органов местного самоуправления на принятие решений о сносе ограничили

Какие меры можно предпринять в отношении незаконной постройки соседей?

С 4 августа 2018 г. начал действовать закон с поправками в сфере самовольного строительства.

Законодатель уточнил, когда постройку будут считать самовольной, в каких случаях орган местного самоуправления сможет без суда принять решение о сносе или о приведении постройки в соответствие с установленными требованиями, а также что грозит собственникам земельных участков за невыполнение таких решений.

Президент РФ подписал закон о самовольных постройках (Федеральный закон от 03.08.2018 № 339‑ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»», далее — Закон № 339-ФЗ). Он вступил в законную силу 4 августа 2018 г.

Некоторые поправки не вошли в окончательную редакцию. Например, изначально предлагалось выплачивать компенсацию из казны в случае сноса построек, права на которые были зарегистрированы в ЕГРН.

Подобные ситуации происходили в Москве, когда в административном порядке было принято решение о сносе палаток около станций метрополитена. Тогда самовольными оказались и те постройки, на которые было зарегистрировано право собственности.

Порядок выплаты компенсации предлагалось урегулировать в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Но в Законе № 339-ФЗ этих положений не оказалось.

Понятие самовольной постройки

В Законе № 339-ФЗ уточнено понятие самовольной постройки. Соответствующее изменение внесли в ст. 222 ГК РФ.

Цитируем документ

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

П. 1 ст. 222 ГК РФ

Из новой формулировки следует, что невозможно признание постройки самовольной, если она возведена с нарушением градостроительных или строительных норм и правил, которые утратили силу на момент выявления такой постройки.

Кроме того, не будет являться самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенное с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. То есть, если этих сведений не было в публичном доступе на момент возведения постройки.

Ограничение права органов местного самоуправления на снос

По общему правилу решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимает суд. Органы местного самоуправления поселения или городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) обладают таким правом теперь в строго ограниченных случаях.

Во-первых, органы местного самоуправления принимают решение о сносе самовольной постройки, если она возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

Во-вторых, они могут принять решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В любом случае органы местного самоуправления не вправе принимать такие решения:

1) если самовольные постройки возведены на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности. Исключение — если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан;

2) в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН или признано судом либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома;

3) в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса (30 октября 2001 г.);

4) в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 г.

Сроки сноса

Срок для сноса самовольной постройки и для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки.

При этом срок для сноса не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев (в прежней редакции не было минимального срока в три месяца).

А срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года (сейчас этот срок — от трех месяцев до одного года).

Изъятие участков

Если лицо, на которое возложена обязанность по сносу самовольной постройки или приведению в соответствие с установленными требованиями, не выполнит эту обязанность, то наказание может грозить собственнику земельного участка, на котором возведена постройка. В частности, у него могут изъять земельный участок.

Причем решение об изъятии не будет зависеть от того, кто возвел самовольную постройку: сам собственник участка или третье лицо, например, арендатор. По мнению председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, лишение права собственности должно являться исключительной мерой, соразмерной последствиям.

Например, если использование земельного участка приводит к причинению вреда окружающей среде.

Одновременно с проектом Закона № 339-ФЗ в Госдуму был внесен еще один законопроект: об административной ответственности за самовольное строительство (проект закона № 301854-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования механизма пресечения самовольного строительства)»). Госдума приняла его в первом чтении 28 мая 2018 г., но после этого рассмотрение было приостановлено.

Сейчас административная ответственность установлена только за строительство и реконструкцию без разрешения на строительство. В законопроекте № 301854-7 предлагается предусмотреть административную ответственность в виде штрафа еще и за неисполнение решения о сносе или о приведении в соответствие с установленными требованиями:

  • для юридических лиц — в размере от 100 до 300 тыс. руб.;
  • для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 20 до 50 тыс. руб.;
  • для граждан — от 20 до 50 тыс. руб. или обязательные работы до 50 часов.

Также предлагается установить наказание за эксплуатацию самовольной постройки, расположенной на земельном участке, предоставленном в аренду либо приобретенном по результатам публичных торгов с обязательствами по сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Для юридических лиц может грозить штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 20 до 50 тыс. руб. (для индивидуальных предпринимателей возможно еще и приостановление деятельности до 90 суток).

Для граждан — от 2 до 5 тыс. руб.

Еще в проекте предлагается распространить административную ответственность и на те случаи, когда самовольное строительство или реконструкция привели к нарушению предельных параметров объекта недвижимости, установленных правилами землепользования и застройки, либо документацией по планировке территории, либо федеральными законами. Штрафы предусмотрены такие же, как и за эксплуатацию постройки на участке, предоставленном в аренду или приобретенном на публичных торгах.

Кто принимает решение о сносе

Снос возможен только по решению суда Орган местного самоуправления может принять решение о сносе
Самовольная постройка возведена на участке, не находящемся в государственной или муниципальной собственности (исключение — если сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан)Самовольная постройка возведена на участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена на дату начала строительства объекта
Если:
  • право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН или признано судом,
  • ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки,
  • решение касается многоквартирного дома, жилого дома или садового дома
Самовольная постройка возведена на участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования
В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на участке до дня вступления в силу Земельного кодекса (30 октября 2001 г.)Самовольная постройка возведена на участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режимуказанной зоны не допускает строительства такого объекта
В связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 г.Если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы особой зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта

Источник: https://www.eg-online.ru/article/377872/

В гражданском кодексе пропишут правила поведения соседей

Какие меры можно предпринять в отношении незаконной постройки соседей?

Проект поправок в Гражданский кодекс, который сейчас широко обсуждается, предлагает прописать, что можно и чего нельзя делать человеку, живущему по соседству.

Если в двух словах: нельзя мешать жить тому, кто обитает рядом. Мало того, надо заботиться о его удобстве.

Сегодня, как показывает жизнь, соседи часто не желают понимать друг друга, дело между ними доходит чуть ли не до войны.

Вот лишь эпизод из многочисленной хроники недобрососедских отношений. Богатый и влиятельный делец выкупил в одном из подмосковных городков участок земли рядом с многоквартирным домом.

В “имении” он решил построить большой развлекательный центр. Но вот загвоздка – через хозяйские поля пролегала единственная подъездная дорога к жилому дому. Стройка этот проезд перегородила.

Возмущенные соседи вышли протестовать.

Хозяин жизни, как это часто бывает, посчитал ниже своего достоинства общаться с потерпевшим народом. А нанятый ЧОП начал популярно объяснять, мол, частная собственность – это святое, особенно если на ее страже стоят люди с дубинками.

Но и жильцы отступать не собирались, у них в прямом смысле не было другого выхода. Дело едва не дошло до большой драки.

Местная власть – это кого-то удивляет? – заняла сторону воротилы, тем более он был не посторонним для нее человеком: являлся районным депутатом. А народ, он, собственно, кто и откуда? И что ему надо?

Неизвестно, чем бы все закончилось, но делом заинтересовалась пресса. В газетах пошел шум. В ответ чиновники развели руками, мол, а что вы хотите, хозяин – барин. Вышестоящим властям районные начальники доложили, дескать, владелец порядочный человек, не тварь дрожащая, а право имеет. С народом же, да, не повезло ему, одни скандалисты и прохиндеи, аж горько.

Аргументы, что в экстренном случае к дому не смогут проехать ни “скорая”, ни пожарные, чиновники старательно не замечали. Жильцам пришлось постараться, чтобы добиться правды. Самое интересное, что консенсус, как потом выяснилось, найти оказалось нетрудно. Надо было только с самого начала прислушиваться к людям, а не вставать в боевую стойку.

Хозяин – барин, чиновник – барин. Даже хомячок большого начальника порой тоже барин. Не много ли у нас князей набирается? Теперь Гражданский кодекс даст четкий ответ: соседям надо жить дружно. Если предложенные поправки пройдут, закон будет четко регламентировать права и обязанности добрососедской жизни.

Закрывать единственный проход соседу будет строго запрещено. “Бросать тень” на соседа возбраняется. Если постройки загораживают на другом участке  солнце, суд может “приговорить” постройку к сносу

Если кто-то думает, что на личной территории может творить что захочет, он ошибается. Человек на своей земле хозяин, но никак не самодур. Когда кому-то выпало жить вместе, они, так или иначе, сидят в одной лодке.

Закрывать единственный проход соседу будет строго запрещено. “Бросать тень” на соседа возбраняется. Если твои постройки загораживают кому-то солнце, быть может, стоит пожертвовать постройками, а не кем-то.

“Собственник земельного участка обязан, если соглашением с собственником (владельцем) соседнего земельного участка не предусмотрено иное: не возводить здания или сооружения, в отношении которых очевидно, что их существование или использование будет иметь следствием недопустимое воздействие на соседний земельный участок…”, – записано в законопроекте.

“Недопустимое воздействие” – это как раз, когда соседу ни пройти, ни проехать. В документе четко сказано, что хозяин обязан снести сооружение, мешающее жить соседу. Не согласен? Суд заставит.

Нельзя также углублять свой земельный участок таким образом, что грунт соседнего участка лишится опоры. “Не сооружать колодцы таким образом, чтобы это препятствовало поступлению воды в колодец на соседнем участке.

Не возводить канализационных сооружений, приводящих к загрязнению соседнего участка”, – гласит проект. Эти слова должен выучить каждый землевладелец. И далее по всем пунктам.

Нередко, казалось бы, простые вопросы становятся невероятно сложными в отношениях между людьми. Допустим, через соседний участок проходит канавка-водосток. Сосед – ну просто из вредности – не дает ее прочистить, она забилась, “посторонний” участок медленно превращается в болото.

Дело может закончиться кровью: не договорились, кто-то взял колун, пошел и решил проблему одним махом. Проблема, естественно, не решилась. Кулачное решение проблемы – не способ выхода из тупика.

Один может оказаться в тюрьме, другой на больничной койке, а канавка по-прежнему будет зарастать.

Достаточно взять судебные дела – выборочно, практически за любое время, – чтобы найти приговоры со следами подобных трагедий.

Теперь есть надежда, что в перспективе поправки в Гражданский кодекс заставят людей договариваться. Без драк и крови.

В частности, в документе появляется отдельная глава – “сервитут”. Запомните это слово. Ничего сложного: это ограничения, которые можно наложить на хозяина. Допустим, открыть проход для соседей, которым иначе никуда не деться, – это типичный сервитут.

Он и сегодня записан в Гражданском кодексе, но больше как-то вскользь. Предлагаемые поправки детально прописывают, как и о чем можно договариваться. Например, вводится специальный сервитут перемещения, предусматривающий право прохода или проезда для соседей. Если ваш забор закрывает другим дорогу, будьте любезны держать свои ворота открытыми.

Если стадо не прогнать иначе, чем через чужие поля, их владелец не вправе вставать в обиженную позу. Это жизнь, надо быть терпимей к чужим нуждам.

Отдельной статьей прописан сервитут мелиорации. Звучит сложно. Но тому, чей участок превращается в болото из-за соседской вредности, данное словосочетание должно звучать, как музыка.

Статья предусматривает, что человек будет вправе приходить к соседу, чтобы прочищать сток. Нет канавки? Ее надо прорыть, возражения не принимаются.

Как и когда можно заходить во двор соседа с лопатой, можно (и нужно) будет договориться отдельно.

Согласно предлагаемым поправкам, соседи смогут сесть за стол переговоров и заключить соглашение. Не хватает знаний, можно пригласить юриста, скажем, адвоката или нотариуса. Сейчас развивается институт медиации – примирительных процедур. Медиаторы, безусловно, тоже смогут помочь. В крайних случаях остается суд.

Пропуск на чужую территории могут выписывать и с другими целями: строительными, для коммунальных работ и так далее. Хозяин не вправе мешать, но в некоторых случаях он сможет требовать плату.

Правда, здесь есть тонкий момент. Как сказано в законопроекте, тот, кто пользуется чужой землей, обязан вносить плату за сервитут. Но если соседские проблемы не связаны с предпринимательством, договором может быть предусмотрено, что сервитут является безвозмездным.

Некоторые правоведы полагают, что здесь неплохо бы поменять местами слова. Не “может”, а “должно быть” предусмотрено бесплатное пользование землей, когда соседи не пытаются заработать с помощью чужой земли. В любом случае, если о цене не удалось договориться, плату установит или отменит суд.

Источник: https://rg.ru/2011/10/18/sosed.html

Глав-книга
Добавить комментарий