Как включить земельные участки в населенный пункт?

Питер Девелопмент / Проекты / Аналитические статьи

Как включить земельные участки в населенный пункт?
Февраль 2010 года

Спрос на землю для индивидуальной жилой застройки (ИЖС) может быть удовлетворён в основном за счёт земель сельскохозяйственного назначения, расположение которых позволяет осуществить перевод в земли населенных пунктов. Одним из условий перевода в ИЖС является включение участка в границы населенного пункта.

Если посмотреть статистику, то обеспеченность жильём городских жителей составляет порядка 28 м.кв./человека. В тоже время в сегменте ИЖС этот показатель составляет менее 1 м.кв./человека. Такая диспропорция объясняет высокий спрос на землю для строительства ИЖС и малоэтажных жилых домов в ЛО и Санкт-Петербурге.

Действующее законодательство РФ предусматривает два варианта включения земельных участков в границы населенных пунктов:

  • изменение границ населенных пунктов в порядке утверждения или изменения генерального плана (основной регламент)
  • изменение границ населенных пунктов в порядке, предусмотренном ст. 41 ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ (переходный регламент)

Ниже мы рассмотрим эти регламенты подробнее.

I.    Изменение границ населенных пунктов

в порядке утверждения или изменения генерального плана

          (основной порядок действует с 01 01 2012)

Установление или изменение границ населенных пунктов возможно в порядке утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (п.1 статьи 84 Земельного кодекса РФ). Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения (городского округа) установлен статьями 24, 25 Градостроительного кодекса РФ.

В составе проекта генерального плана должен выполняться раздел «Описание границ населенных пунктов», включающий в себя текстовое и графическое описание местоположения границ населенных пунктов, а также перечень координат поворотных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. Включение земельного участка в границы населенного пункта осуществляется в следующем порядке:

1. Сбор и подача документов.

Физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта (далее – Заявитель), направляет в орган местного самоуправления (муниципального образования, городского округа или поселения,) на территориях которых находится населенный пункт, следующие документы и материалы:

1.1. Мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта (произвольная форма).

1.2. Кадастровую карту (план) земельного участка, включаемого в границы населенного пункта.

1.3. Пакет документов по заявителю, подтверждающие правоспособность заявителей, а именно:

Для юридического лица:

  • – свидетельство о государственной регистрации;
  • – свидетельство о постановке на налоговый учет;
  • – выписка из ЕГРЮЛ;
  • – протокол об избрании исполнительного органа организации.

Для физического лица:

  • – документ, подтверждающий личность заявителя (паспорт РФ).

Все вышеуказанные документы должны быть удостоверены нотариусом.

1.4. Нотариально удостоверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок. Это могут быть:

  • cвидетельства о государственной регистрации права, выданные региональными органами регистрационной службы и кадастровые планы, выданные региональными органами кадастровой службы;
  • cвидетельства старого образца, выданные районными земельными комитетами (комитетами по землеустройству и землепользованию) по постановлениям районных администраций в уже давнее время, но имеющими юридическую силу в настоящий период;
  • некоторые владельцев земельных участков, на руках могут иметь лишь постановления районных администраций о предоставлении им земли (земельные паи);

1.5. Дополнительные документы, которые ускоряют процедуру рассмотрения вопроса:

  • целесообразно разработать схему территориального планирования земельного участка, генеральный план развития территории, ТЭО;
  • если перевод производиться в отношении участка сельскохозяйственного назначения, то целесообразно подготовить заключение о низкой сельскохозяйственной ценности земельного участка.
  • получить и приложить комплексное экологическое заключение (провести экологическое обследование)
  • выполнить кадастровую оценку земельного участка.

2. Критерии оценки поступивших заявлений и материалов.

При принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта необходимо учитывать, что земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением (категорией) и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий. Кроме этого, орган местного самоуправления должен учитывать следующее:

2.1. Примыкание земельного участка к границам населенного пункта. (создание «анклавов» не приветствуется и скорее всего вы получите отказ, хотя это и не запрещено законодательством).

2.2. Возможность обеспечения включаемого участка инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой (при застройке ИЖС застройщику необходимо не только создавать инженерные сети, но и обеспечивать жилой массив социальной инфраструктурой – ДДУ, школы, поликлиники).

2.3. Наличие или необходимость  разработки документации по планировке территории на включаемый в черту поселения земельный участок.

3. Принятие решения.

Орган    местного самоуправления по результатам рассмотрения представленных документов принимает решение о включении земельных участков в границы населенного пункта либо отказывает во включении земельных участков в границы населенного пункта.

В случае принятия решения о целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта, орган местного самоуправления дает разработчику указание об отображении в проекте генерального плана новых границ населенного пункта. Проект генерального плана, предусматривающий изменение границ земель, подлежит согласованию с Правительством Ленинградской области.

4. Согласование с Правительством Ленинградской области.

Проект генерального плана, предусматривающий изменение границ земель, направляется для рассмотрения в Правительство ЛО.

II.   Изменение границ населенных пунктов в порядке,

предусмотренном ст. 41 ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ

«О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

(временный порядок до 01 01 2012)

С 1 января 2010 года в соответствии с ч. 4 ст.

9 ГрК РФ не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования.

До этого момента включение земельных участков в границы населённого пункта осуществляется в соответствии со ст. 4.1 Вводного закона Градостроительного Кодекса РФ.

Заявителем, заинтересованным во включении земельного участка в границы населенного пункта, направляются в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт следующие документы и материалы:

1. Сбор и подача документов.

Физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта (далее – Заявитель), направляет в орган местного самоуправления (муниципального образования, городского округа или поселения,) на территориях которых находится населенный пункт, следующие документы и материалы:

1.1. Мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта (произвольная форма).

1.2. Кадастровую карту (план) земельного участка, включаемого в границы населенного пункта.

1.3. Пакет документов по заявителю, подтверждающие правоспособность заявителей, а именно:

Для юридического лица:

  • – свидетельство о государственной регистрации;
  • – свидетельство о постановке на налоговый учет;
  • – выписка из ЕГРЮЛ;
  • – протокол об избрании исполнительного органа организации.

Для физического лица:

  • – документ, подтверждающий личность заявителя (паспорт РФ).

Все вышеуказанные документы должны быть удостоверены нотариусом.

1.4. Нотариально удостоверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок. Это могут быть:

  • cвидетельства о государственной регистрации права, выданные региональными органами регистрационной службы и кадастровые планы, выданные региональными органами кадастровой службы;
  • cвидетельства старого образца, выданные районными земельными комитетами (комитетами по землеустройству и землепользованию) по постановлениям районных администраций в уже давнее время, но имеющими юридическую силу в настоящий период;
  • некоторые владельцев земельных участков, на руках могут иметь лишь постановления районных администраций о предоставлении им земли (земельные паи);

1.5. Дополнительные документы, которые ускоряют процедуру рассмотрения вопроса:

  • целесообразно разработать схему территориального планирования земельного участка, генеральный план развития территории, ТЭО;
  • если перевод производиться в отношении участка сельскохозяйственного назначения, то целесообразно подготовить заключение о низкой сельскохозяйственной ценности земельного участка.
  • получить и приложить комплексное экологическое заключение (провести экологическое обследование)
  • выполнить кадастровую оценку земельного участка.

2. Критерии оценки поступивших заявлений и материалов.

При принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта необходимо учитывать, что земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением (категорией) и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий. Кроме этого, орган местного самоуправления должен учитывать следующее:

2.1. Примыкание земельного участка к границам населенного пункта. (создание «анклавов» не приветствуется и скорее всего вы получите отказ, хотя это и не запрещено законодательством).

2.2. Возможность обеспечения включаемого участка инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой (при застройке ИЖС застройщику необходимо не только создавать инженерные сети, но и обеспечивать жилой массив социальной инфраструктурой – ДДУ, школы, поликлиники).

2.3. Наличие или необходимость  разработки документации по планировке территории на включаемый в черту поселения земельный участок.

3. Принятие решения.

Орган    местного самоуправления по результатам рассмотрения представленных документов принимает решение о включении земельных участков в границы населенного пункта либо отказывает во включении земельных участков в границы населенного пункта.

В случае принятия решения о целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта, орган местного самоуправления дает разработчику указание об отображении в проекте генерального плана новых границ населенного пункта. Проект генерального плана, предусматривающий изменение границ земель, подлежит согласованию с Правительством Ленинградской области.

4. Согласование с Правительством Ленинградской области.

Проект генерального плана, предусматривающий изменение границ земель, направляется для рассмотрения в Правительство ЛО.

 Порядок рассмотрения заявления

Орган местного самоуправления (Администрация МО) в течение сорока пяти дней с даты поступления заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка:

1) подготавливает, утверждает у представительного органа местного самоуправления и направляет в КУГИ Ленинградской области заключение о возможности и целесообразности (невозможности или нецелесообразности) включения земельного участка в границы населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка по установленной форме.

2) проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка (слушанья проводятся в порядке, установленном уставом муниципального образования).

После проведения слушаний и подготовки заключения по результатам публичных слушаний (но не позднее 45 дней с даты поступления заявления), муниципальное образование направляет в КУГИ Ленинградской области:

  • повторное заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта, установления (изменения) вида разрешенного использования;
  • заключение о результатах публичных слушаний.

В тридцатидневный срок с даты поступления заключения, КУГИ Ленинградской области принимает решение о включении участка земли в границы населенного пункта и об изменении вида разрешенного использования либо отказывается в принятии положительного решения. Основания для отказа в принятии положительного решения определяется пунктами 19 и 20 статьи 4.1 Закона 191-ФЗ.

КУГИ Ленинградской области, приняв решение о включении участка земли в границу населенного пункта (и по необходимости о изменении его вида разрешенного использования,) направляет его копию в муниципальное образование, о чем Глава Администрации МО издает соответствующее Постановление.

Заявитель обращается в районный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (www.to47.rosreestr.ru ), который на основании этого Постановления вносит изменения в кадастр и Земельная кадастровая палата  выдает заявителю выписку, содержащую указанный в Постановлении вид разрешенного использования.

На основании выписки, заявитель получает новое Свидетельство о государственной регистрации права.

Возможные причины отказа во включении в черту поселений.

Как уже написано выше, основания для отказа в принятии положительного решения определяется пунктами 19 и 20 статьи 4.1 Закона 191-ФЗ.

Источник: http://www.piterdevelopment.ru/our/articles/articles_57.html

Статья 21. Порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков

Как включить земельные участки в населенный пункт?

Статья 21. Порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков

1.

Орган государственной власти Чувашской Республики, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляют в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. К указанному заявлению прилагаются кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, а также копии документов, удостоверяющих личность заявителя – физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц – для юридических лиц. Физические или юридические лица представляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта. Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящей частью, не допускается.

1.

1. При наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов изменение границ населенных пунктов до 31 декабря 2012 года может осуществляться путем внесения изменений в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации либо путем включения земельных участков в границы населенных пунктов или исключения земельных участков из границ населенных пунктов Кабинетом Министров Чувашской Республики в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 1 настоящей статьи заявления:

1) подготавливает и направляет в уполномоченный орган заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении;

2) проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования.

3.

Публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи в части соответствующих требований.

4. Решение о проведении публичных слушаний принимается в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, в орган местного самоуправления.

5.

Извещение о проведении публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети “Интернет”.

6. Извещение о проведении публичных слушаний, указанных в части 3 настоящей статьи, направляется правообладателям земельных участков, включаемых в границу населенного пункта, либо земельных участков, исключаемых из границы населенного пункта, а также собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на указанных земельных участках.

7.

Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети “Интернет”.

8. Срок проведения указанных в части 3 настоящей статьи публичных слушаний со дня опубликования извещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах таких публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления и не может быть более чем один месяц.

9. Утратила силу.

См. текст части 9 статьи 21

10.

Орган местного самоуправления направляет в уполномоченный орган поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта, прилагаемые к нему документы, заключение, указанное в пункте 1 части 2 настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 3 настоящей статьи публичных слушаний, за исключением случаев, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи.

11. В течение пяти рабочих дней с даты поступления указанных в части 10 настоящей статьи документов уполномоченный орган направляет такие документы для согласования в:

1) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случае, если предполагается включение земельных участков в границу населенного пункта либо исключение земельных участков из границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков, предоставленных воинским формированиям или органам, организациям, предприятиям, учреждениям, осуществляющим функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности;

2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение лесными участками (за исключением случаев, если указанные полномочия переданы в порядке, установленном лесным законодательством, органу государственной власти Чувашской Республики), в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда.

12. Проведение дополнительного согласования, за исключением случаев, установленных частью 11 настоящей статьи, не допускается.

13.

В соответствии с законодательством Российской Федерации срок согласования органами, предусмотренными частью 11 настоящей статьи, заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка не может превышать один месяц с даты поступления документов, указанных в части 10 настоящей статьи.

14.

В случае непоступления в уполномоченный орган от предусмотренных частью 11 настоящей статьи органов информации в письменной форме о согласовании заявления о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленный срок заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка считается согласованным с указанными органами.

15. Уполномоченный орган подготавливает заключение с предложениями о возможности или нецелесообразности включения земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка и направляет его в Кабинет Министров Чувашской Республики.

16.

Кабинет Министров Чувашской Республики в срок не более чем тридцать дней с даты поступления указанных в части 10 настоящей статьи документов, а в случаях, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, в срок не более чем семь рабочих дней по истечении тридцати дней с даты направления таких документов в органы, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, с учетом заключения уполномоченного органа принимает решение о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка или отказывает в принятии решения.

17. Кабинет Министров Чувашской Республики отказывает в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта в случае, если:

1) федеральными законами установлены ограничения изменения целевого назначения и (или) разрешенного использования земельного участка или запреты на изменение целевого назначения и (или) вида разрешенного использования земельного участка;

2) документами территориального планирования Российской Федерации, Чувашской Республики или муниципальных образований, утвержденными в установленном порядке, предусмотрено использование земельного участка, не соответствующее указанному в заявлении;

3) в Кабинет Министров Чувашской Республики поступил в письменной форме мотивированный отказ в согласовании заявления о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка от органа, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

18. Кабинет Министров Чувашской Республики может отказать в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта в случае, если:

1) в Кабинет Министров Чувашской Республики поступило заключение о невозможности или нецелесообразности включения земельного участка в границу населенного пункта либо исключения земельного участка из границы населенного пункта и установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка от органа местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которого находится населенный пункт;

2) заключение о результатах указанных в части 3 настоящей статьи публичных слушаний содержит положение о несогласии лиц, участвовавших в проведении таких публичных слушаний, с решением о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении либо об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

19.

В случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.

20. Отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть обжалован в суд.

21. До 1 января 2008 года по инициативе заинтересованного лица допускается включение земельного участка в границы населенного пункта либо исключение земельного участка из границ населенного пункта на основании документов, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую”.

22.

 Кабинет Министров Чувашской Республики, принявший решение о включении земельных участков в границу населенного пункта или об исключении земельных участков из границы населенного пункта и изменении вида разрешенного использования земельного участка, в течение тридцати рабочих дней со дня принятия такого решения направляет его копию в орган местного самоуправления поселения, городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, в границах которых расположены указанные земельные участки. В случае изменения Кабинетом Министров Чувашской Республики границы населенного пункта путем включения земельных участков в границу населенного пункта или исключения земельных участков из границы населенного пункта при наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования вносятся соответствующие изменения не реже одного раза в год. При этом согласование таких изменений и публичные слушания по вопросу внесения данных изменений в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования не проводятся.

Источник: http://base.garant.ru/17624293/b5dae26bebf2908c0e8dd3b8a66868fe/

Статья 24. Включение земельных участков в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов, установление (изменение) видов разрешенного использования земельных участков

Как включить земельные участки в населенный пункт?

Статья 24. Включение земельных участков в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов, установление (изменение) видов разрешенного использования земельных участков

1.

До утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов в Ростовской области, но не позднее 1 января 2010 года, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов, а также установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном настоящей статьей.

2.

В случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.

3.

Орган государственной власти Российской Федерации, Администрация Ростовской области, уполномоченный орган, иной орган исполнительной власти Ростовской области, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. К указанному заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, а также копии документов, удостоверяющих личность заявителя – физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц – для юридических лиц. Физические или юридические лица представляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта. Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящей частью, не допускается.

4. Орган местного самоуправления поселения, городского округа в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 3 настоящей статьи заявления:

1) подготавливает и направляет в уполномоченный орган заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении;

2) проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования.

5.

Публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся в порядке, определенном уставом поселения, городского округа и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, городского округа с учетом положений настоящей статьи в части соответствующих требований.

6. Решение о проведении публичных слушаний принимается в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в части 3 настоящей статьи, в орган местного самоуправления.

7.

Извещение о проведении публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети “Интернет”.

8.

Извещение о проведении публичных слушаний, указанных в части 5 настоящей статьи, направляется правообладателям земельных участков, включаемых в границу населенного пункта, либо земельных участков, исключаемых из границы населенного пункта, и правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельными участками, включаемыми в границу населенного пункта, либо земельными участками, исключаемыми из границы населенного пункта, а также собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на указанных земельных участках.

9.

Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети “Интернет”.

10. Срок проведения указанных в части 5 настоящей статьи публичных слушаний со дня опубликования извещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах таких публичных слушаний определяется уставом поселения, городского округа и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, городского округа и не может быть более чем один месяц.

11.

В течение пяти рабочих дней с даты проведения указанных в части 5 настоящей статьи публичных слушаний орган местного самоуправления направляет в уполномоченный орган поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта, прилагаемые к нему документы, заключение, указанное в пункте 1 части 4 настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 5 настоящей статьи публичных слушаний, за исключением случаев, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи.

12. В течение пяти рабочих дней с даты поступления указанных в части 11 настоящей статьи документов уполномоченный орган направляет такие документы для согласования в:

1) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случае, если предполагается включение земельных участков в границу населенного пункта либо исключение земельных участков из границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков, предоставленных воинским формированиям или органам, организациям, предприятиям, учреждениям, осуществляющим функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности;

2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение участками лесного фонда (за исключением случаев, если указанные полномочия переданы в порядке, установленном лесным законодательством, органу государственной власти Ростовской области), в случае если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда.

13. Проведение дополнительного согласования, за исключением случаев, установленных частью 12 настоящей статьи, не допускается.

14.

Срок согласования органами, предусмотренными частью 12 настоящей статьи, заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка не может превышать один месяц с даты поступления документов, указанных в части 11 настоящей статьи.

15.

В случае непоступления в уполномоченный орган от предусмотренных частью 12 настоящей статьи органов информации в письменной форме о согласовании заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленный срок заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка считается согласованным с указанными органами.

16.

Уполномоченный орган по истечении тридцати дней с даты поступления указанных в части 11 настоящей статьи документов, а в случаях, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, по истечении тридцати дней с даты направления таких документов в органы, предусмотренные частью 12 настоящей статьи, принимает решение о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка или отказывает в принятии решения.

17. Уполномоченный орган отказывает в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта в случае, если:

1) федеральными законами установлены ограничения изменения целевого назначения и (или) разрешенного использования земельного участка или запреты на изменение целевого назначения и (или) вида разрешенного использования земельного участка;

2) документами территориального планирования Российской Федерации, Ростовской области, других субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденными в установленном порядке, предусмотрено использование земельного участка, не соответствующее указанному в заявлении;

3) в уполномоченный орган поступил в письменной форме мотивированный отказ в согласовании заявления о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка от органа, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

18. Уполномоченный орган может отказать в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта в случае, если:

1) в уполномоченный орган поступило заключение о невозможности или нецелесообразности включения земельного участка в границу населенного пункта либо исключения земельного участка из границы населенного пункта и установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка от органа местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт;

2) заключение о результатах указанных в части 5 настоящей статьи публичных слушаний содержит положение о несогласии лиц, участвовавших в проведении таких публичных слушаний, с решением о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении либо об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

19. Отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта наряду с предусмотренными частями 17 и 18 настоящей статьи основаниями допускается по решению Администрации Ростовской области (Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области) с указанием причин такого отказа.

20. Отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть обжалован в суде.

Источник: http://base.garant.ru/9916186/7b14d2c2dfc862f67bd2c3471bf87b3f/

Глав-книга
Добавить комментарий