Как осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, находящегося в охранной зоне?

Зоны с особыми условиями использования: что необходимо знать покупателю земельного участка

Как осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка,  находящегося в охранной зоне?

Едва ли не самым важным этапом покупки земельного участка является как можно более полный и тщательный сбор информации для выявления факторов, которые могут сказаться на реализации цели, с которой этот участок приобретается.

Первостепенной задачей при юридической проверке выбранного для приобретения участка является сбор информации о зонах с особыми условиями использования территорий.

Как показывает практика, недостаток или несвоевременное получение такой информации зачастую отрицательным образом сказывается не только на бюджете и сроках строительства, но и в целом на судьбе построенного объекта.

Согласно п. 4 ст.

1 Градостроительного кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На сегодняшний день существует более 200 разновидностей зон с особыми условиями использования территорий1.

Каждая из таких зон имеет свои основания возникновения, размеры и правовой режим, которые устанавливаются законодательством в соответствующей сфере, и перечислить в статье все их особенности не представляется возможным и не имеет смысла.

Единственное, что объединяет все эти зоны и имеет наибольшее значение для покупателя, — они создают те или иные ограничения деятельности на соответствующей части земельного участка.

Связаны эти ограничения в основном с возможностью размещения объектов капитального строительства в принципе или соблюдением определенных параметров возводимого объекта, проведением тех или иных строительных работ и размещением отходов.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст.

87 Земельного кодекса РФ включенные в состав зон с особыми условиями использования территорий земельные участки у их собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются, но в границах этих участков может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления таких зон.

Однако главная проблема для будущего собственника или владельца земельного участка заключается не в том, что упомянутые выше ограничения существуют, и даже не в отсутствии четких режимов использования зон с особыми условиями использования территорий, а в отсутствии порядка установления их границ и доступности сведений о них в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН).

Проблемы государственной регистрации и кадастрового учета зон с особыми условиями использования

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.

2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о госрегистрации недвижимости) в состав ЕГРН входит самостоятельный реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территории и других зон, тем или иным образом ограничивающих использование земельных участков. Согласно подп. 5 п.

5 ст. 8 Закона о госрегистрации недвижимости сведения о том, что участок полностью или частично расположен в границах территории с особыми условиями использования территории, включаются в кадастр недвижимости, который является составной частью ЕГРН.

В соответствии со ст. 10 Закона о госрегистрации недвижимости в ЕГРН вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий:

1) индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения);

2) описание местоположения границ таких зон и территорий;

3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий;

4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений;

5) реквизиты соглашения о создании особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации;

6) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий);

7) реквизиты решений Правительства РФ о создании, об увеличении площади или о досрочном прекращении существования особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в РФ, игорной зоны.

При этом подп. 9 п. 1 ст.

32 Закона о госрегистрации недвижимости предусматривает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления направлять в Росреестр документы либо содержащиеся в них сведения для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования той или иной зоны с особыми условиями использования территорий.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от 24.07.

2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон № 221-ФЗ) сведения об установленных до дня вступления в силу данного закона зонах с особыми условиями использования территорий, содержащиеся в документах, хранящихся в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

Отдельные положения отраслевых нормативных актов прямо устанавливают, что охранная зона считается установленной с момента осуществления ее кадастрового учета (см., например, п.

6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160).

Источник: https://www.eg-online.ru/article/339012/

Росреестр Татарстана: «Отказ в государственной регистрации права собственности — это не „приговор“»

Как осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка,  находящегося в охранной зоне?

По каким причинам происходит отказ или приостановление государственной регистрации прав и кадастрового учета, как этого избежать и что делать, если строительство планируется в охранной зоне, в интервью ИА «Татар-информ» рассказали начальник отдела государственной регистрации сделок и перехода прав физических лиц Управления Росреестра по Республике Татарстан Галина Гончарова и заместитель директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан Лейсан Рахматуллина.

Самая частая ошибка заявителей — отсутствие необходимого документа в общем пакете

Галина Юрьевна, стоит ли гражданам бояться приостановки регистрации права и почему она может возникнуть?

Г. Г.: Органы регистрации обязаны принимать все документы, подготовленные заявителем. Пакет документов принимается целиком и при приеме не анализируется на содержание.

Когда бумаги поступают в Управление Росреестра, государственный регистратор проводит правовую экспертизу и нередко выявляет недочеты в представленном пакете документов.

В этом случае он выносит решение о приостановлении государственной регистрации и направляет заявителю уведомление с указанием причин.

Заявителю нужно ознакомиться с указанными в уведомлении причинами приостановки. Если какие-то моменты ему непонятны, он может обратиться на личную консультацию в территориальный отдел нашего ведомства. Консультации проходят по четвергам.

Причины приостановки указаны в законе «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ. На сегодняшний день там 60 пунктов, и их число постоянно растет.

Наиболее частые ошибки заявителя — отсутствие какого-либо необходимого документа в представленном пакете, документы оформлены некорректно — с нарушением закона, на объект недвижимости наложен арест и другие.

При этом в уведомлении также указан порядок устранения ошибок.

Подчеркну, что решение о приостановлении регистрации не является постоянным. Это необходимо для того, чтобы устранить обнаруженные недостатки в пакете документов заявителя. Максимальный срок такого решения — три месяца.

В этот срок заявитель может устранить причину, и тогда сразу при устранении причины, в том числе и еще до окончания срока приостановки, регистрация возобновляется.

Если причины приостановления не устранены в срок приостановления, выносится отказ в регистрации.

Я приведу живой пример. За заявителем судом признано право собственности на индивидуальный жилой дом. Он подает документы на регистрацию прав. Но оказывается, что этот дом не стоит на кадастровом учете. В этом случае мы приостанавливаем регистрацию.

Как часто случаются такие приостановки?

Г. Г.: За 6 месяцев 2019 года по причинам, связанным с кадастровым учетом, было приостановлено 1194 заявления.

На регистрацию права приостановлено 1243 заявления, на единую процедуру (включает в себя кадастровый учет и государственную регистрацию) было 1157 приостановок. Всего за 6 месяцев 2019 года это 3594 приостановки.

Если сравнивать с прошлогодними показателями, то за аналогичный период 2018 года всего было 5316 приостановлений.

При этом отказов в 2019 году из всего этого массива было 1719, то есть примерно половина приостановлений в итоге была доведена до положительного решения, остальные ушли в отказы. Хочу подчеркнуть: даже отказ в государственной регистрации — это не «приговор». У заявителя всегда есть возможность устранить замечания и обратиться за государственной регистрацией снова.

Иногда в охранной зоне нельзя забивать сваи, делать колодец или мыть машину

Назовите самые частые причины приостановки, связанной с кадастровым учетом.

Л. Р.: Если отказ касается постановки на учет объектов капитального строительства, то, как правило, это отсутствие разрешения на строительство в отношении жилых домов, возведенных до 4 августа 2018 года. Либо речь идет о нарушении уведомительного порядка строительства жилых и садовых домов.

Еще одна причина — расположение объектов капитального строительства в границах охранной зоны и отсутствие согласия организации, в пользу которой установлена граница такой охранной зоны. Как правило, речь идет об охранных зонах электросетевого хозяйства, санитарно-защитных зонах и других. Есть такие охранные зоны, где вообще запрещено строить жилье.

Кроме того, причиной для приостановки кадастрового учета может быть несоответствие вида разрешенного использования земельного участка и тех объектов, которые на нем собираются строить. Например, земельный участок предоставлен под торговый объект, при этом на учет хотят поставить жилой дом. Здесь уже есть основание для приостановления кадастрового учета.

Если говорить о заявлениях на кадастровый учет земельных участков, то основной причиной приостановления является нарушение порядка согласования границ.

Например, при межевании земельного участка есть определенные ситуации, когда необходимо согласование границ с правообладателями смежных участков.

В этом случае составляется акт согласования границ, в котором обязательно должны быть подписи владельцев смежных участков. Их отсутствие является основанием для приостановления кадастрового учета.

Как понять, относится ли твой участок к охранной зоне?

Л. Р.: Информацию о расположении земельного участка в границах охранной зоны можно получить с помощью выписки из ЕГРН об объекте недвижимости. Для этого нужно подать запрос в любой офис МФЦ либо направить его в Кадастровую палату по почте. Также можно воспользоваться публичной кадастровой картой в интернете.

Охранные зоны обозначены щитами, столбами и табличками, по которым сразу можно понять, входит ли ваш земельный участок в одну из охранных зон или нет.

Г. Г.: Земельный участок может либо полностью входить в охранную зону, либо входить лишь частично. Соответственно на его часть и будет распространяться это ограничение его использования. В каких-то случаях на своем участке в охранной зоне даже нельзя копать на определенную глубину, рыть подвал, забивать сваи или делать колодец, иногда нельзя ставить машину или мыть ее.

Хочу привести конкретный пример приостановления, связанного с охранной зоной. На регистрацию были поданы документы о регистрации права собственности на дом, который был построен гражданином на своем земельном участке.

Частично он входит в охранную зону электросетевого хозяйства.

В этом случае юридическим и физическим лицам запрещено осуществлять строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или даже снос здания или сооружения без письменного решения о согласовании сетевой организации.

Когда поступают такие документы, государственный регистратор приостанавливает процедуру регистрации и направляет запрос в сетевую организацию с вопросом: были ли соблюдены требования законодательства при строительстве этого дома, было ли получено соответствующее разрешение? Если да, то регистрация проводится, а если нет, то заявителю надо обратиться в сетевую организацию за получением такого решения.

Сколько всего охранных зон в Татарстане?

Л. Р.: Вообще около 90 тыс. охранных зон. Из них большинство — охранные зоны объектов электросетевого хозяйства (более 46 тыс.). На втором месте — охранные зоны трубопроводов (около 30 тыс.

), на третьем — водоводы, водопроводы (более 7 тыс.).

К зонам с особыми условиями использования территории относятся зоны охраны объектов культурного наследия; охранная зона линий и сооружений связи; охранная зона особо охраняемой природной территории и другие охранные зоны.

Только с начала 2019 года в реестр было внесено около 1,5 тысячи охранных зон объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии, 850 газораспределительных сетей и 80 санитарно-защитных зон.

Как устранить пересечение границ участка с населенным пунктом

Если постановка на кадастровый учет приостановлена из-за того, что границы уточняемого земельного участка пересекают границу населенного пункта, как можно устранить это пересечение? Кто должен исправить границы населенных пунктов в кадастре?

Л. Р.: Границы населенных пунктов вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) на основании генерального плана, который утверждается органами местного самоуправления.

Если заинтересованное лицо получило уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с пересечением границ уточняемого земельного участка с границами населенного пункта, то в первую очередь рекомендуем обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой плана земельный участок, для выявления ошибок в координатах такого участка.

В случае если такая ошибка отсутствует, необходимо обратиться в орган местного самоуправления, утвердивший генеральный план с просьбой проверить границы населенного пункта на наличие реестровой ошибки.

Такая ошибка может содержаться как в самом генплане, так и в электронном документе, подготовленном для органа регистрации прав.

При выявлении ошибки уполномоченный орган ее исправляет и направляет документы в орган регистрации прав.

Если же и в генплане ошибки не выявлены, то решить такую проблему возможно в судебном порядке.

Перед тем как судиться, обратитесь в апелляционную комиссию при Росреестре РТ

Расскажите о работе апелляционной комиссии при Управлении Росреестра Татарстана. Куда можно обратиться, чтобы оспорить решение о приостановке кадастрового учета?

Г. Г.: Прежде чем обжаловать решение о приостановлении регистрации в суде, его необходимо обжаловать в апелляционной комиссии при Управлении Росреестра.

Заявление необходимо представить в апелляционную комиссию по адресу ул. Авангардная, 74. Обратиться в апелляционную комиссию может как сам заявитель или его представитель, так и кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, а также юридическое лицо, в котором работает кадастровый инженер.

Надо обратить внимание на существенное условие: срок обращения в апелляционную комиссию составляет не более 30 дней с момента вынесения решения о приостановлении кадастрового учета.

В отличие от судебной процедуры апелляционная комиссия берет на себя все необходимые процессуальные действия: запрашивает документы, материалы и информацию в органах местного самоуправления, органе кадастрового учета, в иных организациях и у кадастрового инженера, а также при необходимости проводит экспертизу документов. Государственной пошлиной обжалование решения в апелляционной комиссии не облагается.

Решение об отклонении заявления или, наоборот, его удовлетворении должно быть принято в течение 30 дней со дня его поступления в апелляционную комиссию.

Жалоба может быть удовлетворена — в этом случае государственная регистрация будет немедленно проведена. Может быть и отклонена — в этом случае можно обратиться уже в суд.

Если у граждан есть вопросы, как они могут адресовать их вам?

Г. Г.: Свои вопросы всегда можно задать по круглосуточному номеру кол-центра 8 800 100 34 34, через интернет-приемную. Кроме того, во всех территориальных отделах Росреестра Татарстана ежемесячно проводятся «горячие линии». Также у нас ведется «видеоприем граждан» посредством программы Skype.

Л. Р.: Кадастровая палата также осуществляет прием граждан, записаться к нам можно по номеру (843) 514-90-77. Ждем вас в гости.

Источник: http://kadastr.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/1517587.htm

Земельные отношения в электросетевом хозяйстве

Как осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка,  находящегося в охранной зоне?

Одним из наиболее важных вопросов, требующих постоянного совершенствования российской нормативно-правовой базы, является регулирование земельных отношений в электросетевом хозяйстве.

Это обусловлено большой протяженностью объектов электросетевого хозяйства, сложностью межевания земельных участков, входящих в различные категории (промышленные земли и земли сельского поселения), а также различием права их использования (аренды, собственности, сервитута и др.).

Выделение земельных участков

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные подстанции, распределительные пункты и другие объекты, предназначенные для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии.

Земли объектов электросетевого хозяйства представляют собой разновидность земель энергетики, правовой режим которых регулируется в соответствии со ст. 89 Земельного кодекса РФ.

С целью обеспечения безопасного и безаварийного функционирования объекты электросетевого хозяйства устанавливаются на специальных охранных зонах с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории этих земель (ст. 89 ЗК РФ).

В отношении каждого объекта электросетевого хозяйства сетевой организацией (организацией, которая владеет данным объектом на праве собственности или другой формы) определяются границы охранной зоны (Постановление Правительства РФ от 24.02.

2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»).

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства устанавливаются с целью защиты этих объектов посредством создания системы ограничений, определяемых в отношении режима использования земель и земельных участков в границах такой зоны, а также защиты граждан от неблагоприятного воздействия на них таких объектов.

Земельные участки под объектами электросетевого хозяйства условно можно разделить на три вида1:

–земельные участки, находящиеся под точечными объектами (например, под опорами линии электропередачи);

–находящиеся под площадными объектами (под трансформаторными подстанциями, когда граница земельного участка совпадает с полосой отвода);

–комбинированные (когда многоконтурный земельный участок включает в себя все вышеперечисленные виды).

Следует отметить, что с 1 января 2016 года в соответствии со вступлением в законную силу ст. 2 Федерального закона от 13.07.

2015 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» зоны с особыми условиями использования территории (за исключением зон охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации) исключены из перечня объектов землеустройства, то есть теперь отсутствуют основания для проведения землеустроительных работ по описанию и (или) установлению границ данных зон и по внесению данных сведений в Государственный фонд данных.

Правила, устанавливающие порядок определения размеров земельных участков, на которых размещаются воздушные линии электропередачи (включая все классы напряжения, опоры линии связи, обслуживающие электрические сети независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности этих линий), утверждаются Правительством РФ.

Минимальный размер земельного участка под установку опор воздушной линии определяется в соответствии со следующими требованиями (Постановление Правительства РФ от 11.08.2003 № 486):

–напряжение до 10 кВ включительно – площадь контура, который равен поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли;

–напряжение свыше 10 кВ – площадь контура, отстоящего на 1 метр от контура проекции опоры на поверхность земли (для опор на оттяжках – включая оттяжки), – для земельных участков, которые граничат с земельными участками всех категорий земель, кроме тех, которые предназначены для установки опор с ригелями глубиной заложения не более 0,8 м и граничат с земельными участками сельскохозяйственного назначения; площадь контура, отстоящего на 1,5 метра от контура проекции опоры на поверхность земли (для опор на оттяжках – включая оттяжки), – для земельных участков, которые предназначены для установки опор с ригелями глубиной заложения не более 0,8 м, граничащих с земельными участками сельскохозяйственного назначения.

На обособленные земельные участки для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением 330 кВ и выше, в конструкции которой используются закрепляемые в земле стойки (оттяжки), минимальный размер может быть определен как площади контуров, отстоящих на 1 м от внешних контуров каждой стойки (оттяжки) на уровне поверхности земли, – для земельных участков, граничащих с земельными участками всех категорий земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения), и на 1,5 м для земельных участков, граничащих с земельными участками сельскохозяйственного назначения.

Кадастровый учет

Линии связи, которые обслуживают электрическую сеть (воздушную линию электропередачи) размещаются на обособленных земельных участках. Эти земли относятся к землям сельского поселения или промышленным землям.

Если земельные участки отнесены к одной категории земель (промышленные или сельского поселения) и предназначены для или используются в целях установки на них опор воздушной линии электропередачи, то они могут быть учтены в государственном земельном кадастре как объекты единого землепользования с присвоением одного кадастрового номера. Однако при межевании объектов электросетевого хозяйства, учитывая их большую протяженность (воздушные линии связи), может проявляться ряд трудностей. В первую очередь это связано с расположением опор на учтенных земельных участках в кадастре, которые принадлежат третьим лицам.

Линейные объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на охранных зонах, затрагивают интересы многих лиц, так как пересекают земли всех категорий земель (лесного и водного фонда, особо охраняемых объектов и территорий, земли населенных пунктов и др.). В свою очередь, согласно российскому законодательству данные земли могут находиться в собственности широкого круга лиц.

Таким образом, при постановке объектов электросетевого хозяйства на кадастровый учет существует сложность, которая заключается в сборе соответствующей информации на смежные земельные участки для наложения на них обременений прав на хозяйственную деятельность в пределах устанавливаемых охранных зон.

При этом для линейных объектов электросетевого хозяйства (воздушные линии электропередачи), которые на сегодняшний день имеют протяженность несколько сотен километров, такая процедура является наиболее затруднительной.

Как показывает практика, распространенной проблемой является большое количество смежных земельных участков, которые имеют точки соприкосновения или пересечения с охранной зоной объектов электросетевого хозяйства. Границы таких земельных участков часто имеют статус «неуточненные».

В данном случае организации необходимо будет производить дополнительные мероприятия по уточнению границ пересекаемых земельных участков и только потом вносить сведения об ограничениях, устанавливаемых охранной зоной2.

После постановки земельного участка на кадастровый учет в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения о внесении этой земли в зону с особыми условиями использования территорий. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) вносятся данные об обременениях на данном участке, а заявителю выдаются следующие документы:

–кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет земельного участка под строительство объектов электросетевого хозяйства);

–кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения об объекте недвижимости.

Особенности использования

При постановке на кадастровый учет объектов электросетевого хозяйства основной проблемой на сегодняшний день остается возврат сетевым организациям документов на доработку, связанный с подачей изначально неверных сведений о категории земельного участка, которая предоставляется органами местного самоуправления. Это требует внесения в ряд нормативно-правовых актов РФ соответствующих изменений, направленных на уточнение информации о выявлении категории того или иного земельного участка.

Экологическая безопасность и охрана окружающей среды должны стать одними из приоритетов использования земельных участков, используемых для строительства объектов данной категории.

Соблюдение правил экологической безопасности способствует развитию состояния защищенности общества и государства в целом от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных (стихийных) воздействий на окружающую среду.

Функция обеспечения экологической безопасности относится к полномочиям органов государственной власти.

Эффективное выполнение данной функции возможно при наличии единой государственной политики в области защиты граждан от природных (стихийных), техногенных, политических и социальных факторов воздействия. Согласно Экологической доктрине Российской Федерации от 31.08.

2002 дальнейшее развитие государства возможно только при условии сохранения обширных природных ресурсов страны и устойчивого развития, предусматривающего социальные, экономические и правовые составляющие.

Таким образом, в вопросы нормативно-правового регулирования использования земель под строительство электросетевого хозяйства должны быть включены обязательные требования по экологической безопасности и охране окружающей среды таких земельных участков.

Одной из основных целей законодательных актов регулирующих функционирование объектов электросетевого хозяйства и земельных отношений, возникающих при их строительстве и эксплуатации, должно стать обеспечение экологической безопасности общества и страны в целом, направленной на закрепление права за каждым гражданином на благоприятную окружающую среду. Однако в настоящее время в российском законодательстве отсутствует общее понятие термина «экологическая безопасность». Это требует незамедлительного внесения определения данного термина в природоохранное законодательство, которое является необходимым фактором сохранения благоприятной экологической обстановки в стране.

Контроль за строительством новых объектов электросетевого хозяйства, включение их в список охранных зон и обеспечение безопасного и безаварийного их функционирования должны затрагивать интересы, как государства, так и общества в частности. Это подтверждает необходимость:

–беспрерывного внесения в государственные информационные ресурсы сведений об объектах электросетевого хозяйства, входящих в охранные зоны;

–постоянного совершенствования процесса внесения информации о таких объектах в государственные информационные ресурсы;

–создания условий для общедоступности вносимых сведений;

–для органов местного самоуправления – выявления и взятия на контроль бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства.

В этом случае собственникам земельных участков, на территории которых установлены объекты электросетевого хозяйства, собственник постройки которых не установлен, следует обратиться в органы местного самоуправления для принятия решения о сносе такого объекта электросетевого хозяйства либо о переводе его в муниципальную собственность.

В случае перевода объекта в мунициальную собственность орган местного самоуправления должен заключить договор аренды с собственником земельного участка, на котором установлен данный объект электросетевого хозяйства, либо выплатить компенсацию собственнику за использование земельного участка;

–непрерывного контроля и оценки воздействия деятельности сетевых организаций на окружающую среду, выявления негативных аспектов их влияния;

–ежегодного представления сетевыми организациями отчетов по охране окружающей среды, экологической и промышленной безопасности на обсуждение общественности;

–создания единой межрегиональной общественной сети, осуществляющей контроль за сетевыми организациями, а также нефтегазодобывающими, перерабатывающими и транспортирующими их организациями.

Подобное участие общественности в процессе строительства опасных объектов является одним из эффективных инструментов поиска рациональных решений и устранения недостатков на первоначальных этапах строительства;

– постоянного совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы по функционированию объектов электросетевого хозяйства, а также земельных отношений, возникающих в ходе их строительства и эксплуатации.

1 Шипилова Е.В., Чистоступов Г.А. Проблемы кадастрового учета охранных зон объектов электросетевого хозяйства [Электронный ресурс] // Инновационная деятельность: теория и практика. 2016. №5. URL: http://eledition.ru/magazine/innovation/201605/49-54.pdf

2 Там же.

Источник: https://www.eg-online.ru/article/337649/

Управление Росреестра по Астраханской области информирует | Официальный сайт администрации МО

Как осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка,  находящегося в охранной зоне?

12.12.2019

На сайте Росреестра можно узнать входит ли участок в границы зон с особыми условиями использования территорий

Любой гражданин может столкнуться с ситуацией, что  его земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Управление Росреестра по Астраханской области разъясняет, что Зоны с особыми условиями использования территории – это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

В случае попадания земельного участка полностью или частично в границы   этих зон,  устанавливается особый правовой режим использования земли. Особый правовой режим использования может быть в виде прямых запрещений либо ограничений определенных видов  хозяйственной деятельности.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда.

Совершая сделки с недвижимостью важно проверять её на предмет наложенных ограничений, хотя установление охранных зон не влечёт запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенные в этих  охранных зонах с помощью общедоступного сервиса «Публичная кадастровая карта Росреестра» на сайте Росреестра (http://www.pkk5.rosreestr.ru). Для этого нужно набрать кадастровый номер земельного участка и узнать в какую охранную зону попадает участок, предварительно выбрав слой «зоны с особыми условиями использования территории», после чего отображаются все границы, внесенные в ЕГРН.

Если у земельного участка не установлены границы, то существует другой способ это узнать – «визуальный способ».

Для этого необходимо в слое «Управление картой» в единой картографической основе выбрать космические снимки для более удобного поиска земельного участка на карте, а также слой «зоны с особыми условиями использования территории».

После того, как будет определено расположение участка, можно визуально определить прохождение охранной зоны на местности.

Кроме того, публичная кадастровая карта позволяет узнать информацию об охранной зоне, например: наименование зоны, решение органа власти, на основании которого зона установлена, дата постановки на учет и многое другое.

Следует помнить, что сведения публичной кадастровой карты не могут быть использованы в качестве официального документа – они служат только в качестве справочной информации!

Дачникам могут разрешить заказывать комплексные кадастровые работы

Управление Росреестра по Астраханской области информирует, что в законодательство могут быть внесены изменения, разрешающие садоводческим некоммерческим товариществам (СНТ) заказывать проведение комплексных кадастровых работ. Это нужно для того, чтобы снизить стоимость исправления ошибок в правоустанавливающих документах на землю и строения. Как правило, встречаются технические и реестровые ошибки.

Технические ошибки (опечатки, грамматические или арифметические ошибки) обычно допускают работники органа регистрации. Такие ошибки встречаются в ФИО садоводов, адресах, по которым расположена недвижимость. Их можно исправить, обратившись в Росреестр.

Сложнее с реестровыми ошибками. Они могут содержаться в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования. Их допускают кадастровые инженеры.

И если документы с реестровыми ошибками будут подаваться во время проведения различных сделок, то регистрирующие органы их просто завернут.

Проще говоря, люди не смогут оформить свои землю, дом и другие строения в собственность.

Исправить ошибки сейчас можно только двумя способами: еще раз заказать у кадастрового инженера технический и межевой планы или отстаивать свои права в суде. Решением вопроса являются комплексные кадастровые работы: стоимость исправления ошибки снижается в 10 раз и более. Но сегодня заказать их можно только за счет бюджетных средств.

Поэтому Союз садоводов России инициировал внесение изменений в законы о кадастровой деятельности и о государственной регистрации недвижимости. Предлагается разрешить проводить комплексные кадастровые работы за счет внебюджетных средств. То есть их смогут заказывать садоводческие товарищества.

Но только при наличии собственного желания граждан.

Кроме того, по итогам комплексных кадастровых работ можно немного увеличить площадь используемой земли. Свободно “прирезать” можно до 10% площади соседнего участка (если он свободен и на него никто не претендует). При желании забрать себе соседний “ничейный” участок придется выкупать его или брать в аренду через торги.

Какие участки нельзя оформить? Далеко не вся земля может быть оформлена в собственность. Например, участки в зонах с особыми условиями использования территорий (охранные зоны ЛЭП и газопроводов, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и др.

); с особыми условиями охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; земли, зарезервированные для государственных или муниципальных нужд. Такие земли могут предоставляться только в аренду. Чем грозит самовольное использование земли? Если владелец участка фактически занимает площадь больше, чем по документам, это является самозахватом земли, за который предусмотрен штраф.

Новый Административный регламент осуществления Росреестром государственного земельного надзора

Источник: http://www.astrgorod.ru/podrazdeleniya/upravlenie-rosreestra-po-astrahanskoy-oblasti-informiruet-0

Глава 4 Межевание земель и постановка на кадастровый учёт охранных зон и наземных объектов газопровода

Как осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка,  находящегося в охранной зоне?

Межевание земельного участка проводятс целью бесспорного определения иопознания на местности положения границобъектов землеустройства (межевыхзнаков и граничных линий), определенныхна картографических материалах всоответствии с проектом строительстваобъекта и проектом границ земельногоучастка. Межевание в соответствии стехнологией государственного кадастровогоучета земельных участков проводятвсегда при образовании новых земельныхучастков в результате их разделении,объединения, слияния, перераспределения.

Требования по межеванию установлены вФедеральном законе «О землеустройстве»,Положении о проведении территориальногоземлеустройства, утвержденномпостановлением Правительства РоссийскойФедерации.

Основные документы,регламентирующие проведение работ помежеванию земельных участков, – Инструкция по межеванию земель,утвержденная Роскомземом, и Основныеположения об опорной межевой сети,утвержденные приказом Росземкадастра.

При межевании земельных участков впоселениях учитывают также требованияПоложения о порядке установления границземлепользований в застройке городови других поселений, утвержденногопостановлением Правительства РФ сизменениями и дополнениями согласнопостановлению Правительства РФ «Овнесении изменений и дополнений впостановления Правительства РФ повопросам градостроительства иземлепользования».

В соответствии с Положением о проведениитерриториального землеустройства,утвержденным постановлением ПравительстваРФ, Росземкадастром разработаныМетодические рекомендации по проведениюмежевания объектов землеустройства.

Вэтих методических рекомендациях даноописание состава и содержания работ,состава, содержания и оформленияземлеустроительной документации примежевании объектов землеустройства, атакже осуществления контроля запроведением межевания.

Межевание объектов землеустройствапредставляет собой работы по установлениюна местности границ муниципальныхобразований и другихадминистративно-территориальныхобразований, границ земельных участковс закреплением таких границ межевымизнаками и определению их координат.

Межевание представляет собой один извидов территориального землеустройства.Межевание объектов землеустройствапроводят:

1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений оместоположении границ объектовземлеустройства при образовании новыхили упорядочении существующих объектовземлеустройства (установление наместности проектных границ объектаземлеустройства);

2) мероприятие по уточнению местоположенияна местности границ объектов землеустройствапри отсутствии достоверных сведенийоб их местоположении путем согласованияграниц на местности (упорядочение наместности границ объекта землеустройства);

3) мероприятие по восстановлению наместности границ объектов землеустройствапри наличии в Государственном земельномкадастре сведений, позволяющих однозначноопределить положение границ на местностис точностью межевания объектовземлеустройства (восстановление наместности границ объекта землеустройства).

Определение (установление) границ наместности необходимо выполнять припредоставлении новых земельных участков,при совершении сделок купли-продажи,мены, аренде всего или части земельногоучастка и в иных случаях.

Упорядочение границ– это мероприятиепо уточнению на местности местоположенияграниц объектов землеустройства путемих согласования.

Восстановление границземельногоучастка необходимо выполнять в случаеполной или частичной потери на местностимежевых знаков и других признаков границземельных участков, а также при наличиимежевых споров и по решению суда.

Межевание объектов землеустройствапроводят в соответствии с заданием навыполнение работ. Задание готовитзаказчик или по его поручению подрядчикна основе:

– проекта территориального землеустройства;

– сведений Государственного земельногокадастра о земельном участке (участках),предоставляемых в виде выписок в формекадастровой карты (плана) земельногоучастка (территории).

Межевание объекта землеустройства впроцессе определения границ включаетв себя следующие действия: подготовительныеработы; составление техническогопроекта; уведомление лиц, права которыхмогут быть затронуты при проведениимежевания; определение границ объектаземлеустройства на местности, ихсогласование и закрепление межевымизнаками; определение координат межевыхзнаков, площади объекта землеустройства;составление карты (плана) объектаземлеустройства или карты (плана) границобъекта землеустройства; формированиеземлеустроительного дела в установленномпорядке.

При восстановлении на местности границобъекта землеустройства из перечисленногосостава действий исключают: согласованиеграниц объекта землеустройства наместности; определение координат межевыхзнаков, площади объекта землеустройства;составление карты (плана) объектаземлеустройства или карты (плана) границобъекта землеустройства.

Границы земельного участка, выделяемогона свободных (незанятых) землях,находящихся в государственнойсобственности или собственностимуниципального образования, можноопределить (установить) на основаниирешения о предварительном согласованииместа размещения объекта и проектаграниц земельного участка, на занятыхземлях, и находящихся в частнойсобственности – только после принятиярешения о предоставлении земельногоучастка для строительства объекта.

Межевой план– это документ, которыйсоставлен на основе кадастрового планасоответствующей территории иликадастровой выписки о соответствующемземельном участке и в котором воспроизведеныопределенные внесенные в государственныйкадастр недвижимости сведения и указанысведения об образуемых земельном участкеили земельных участках, либо о частиили частях земельного участка, либоновые необходимые для внесения вгосударственный кадастр недвижимостисведения о земельном участке илиземельных участках.26

В межевой план включаются сведения о:

1) земельных участках, образуемых приразделе, объединении, перераспределенииземельных участков (преобразуемые(исходные) земельные участки) или выделеиз земельных участков;

2) земельных участках, образуемых изземель, находящихся в государственнойили муниципальной собственности;

3) земельных участках, из которых врезультате выдела в счет доли (долей) вправе общей собственности образованыновые земельные участки, а также земельныхучастках, которые в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерациии другими федеральными законами послераздела сохраняются в измененныхграницах, и ранее учтенных (до 1 марта2008 г.) земельных участках, представляющихсобой единое землепользование (измененныеземельные участки);

4) земельных участках, в отношении которыхосуществляются кадастровые работы поуточнению сведений государственногокадастра недвижимости (ГКН) о местоположенииграниц и (или) площади (уточняемыеземельные участки).

Межевой план состоит из текстовой играфической частей, которые делятся наразделы, обязательные для включения всостав межевого плана, и разделы,включение которых в состав межевогоплана зависит от вида кадастровых работ.При этом в состав текстовой частимежевого плана обязательно входяттитульный лист и содержание.

К текстовой части межевого планаотносятся следующие разделы:

1) исходные данные;

2) сведения о выполненных измерениях ирасчетах;

3) сведения об образуемых земельныхучастках и их частях;

4) сведения об измененных земельныхучастках и их частях;

5) сведения о земельных участках,посредством которых обеспечиваетсядоступ к образуемым или измененнымземельным участкам;

6) сведения об уточняемых земельныхучастках и их частях;

7) сведения об образуемых частях земельногоучастка;

8) заключение кадастрового инженера;

9) акт согласования местоположенияграницы земельного участка.

К графической части межевого планаотносятся следующие разделы:

1) схема геодезических построений;

2) схема расположения земельных участков;

3) чертеж земельных участков и их частей;

4) абрисы узловых точек границ земельныхучастков.

Обязательному включению в составмежевого плана независимо от видакадастровых работ (за исключением случаяподготовки межевого плана в отношенииземельного участка, образуемого врезультате объединения земельныхучастков) подлежат следующие разделы:

1) исходные данные;

2) сведения о выполненных измерениях ирасчетах;

3) схема геодезических построений;

4) схема расположения земельных участков;

5) чертеж земельных участков и их частей.

Разделы “Сведения об образуемыхземельных участках и их частях” и”Сведения о земельных участках,посредством которых обеспечиваетсядоступ к образуемым или измененнымземельным участкам” включаются всостав межевого плана, подготавливаемогов результате кадастровых работ пообразованию земельных участков путемраздела, перераспределения или выдела.

Раздел “Сведения об измененныхземельных участках и их частях”включается в состав межевого плана вслучае если межевой план подготовленв результате кадастровых работ пообразованию земельных участков путем:

1) выдела в счет доли (долей) в праве общейсобственности на измененный земельныйучасток;

2) раздела исходного земельного участка(в случаях, установленных Земельнымкодексом Российской Федерации и другимифедеральными законами, либо в случаераздела земельного участка, представляющегособой единое землепользование).

В зависимости от вида кадастровых работв состав межевого плана может включатьсяприложение.

Составные части межевого планакомплектуются в следующей последовательности:титульный лист, содержание, разделытекстовой части межевого плана, разделыграфической части межевого плана,документы приложения.

Общие требования к подготовке межевогоплана

– Межевой план оформляется на бумажномносителе, а также на электронном носителев виде электронного документа.

– Межевой план, необходимый дляпредставления в орган кадастровогоучета заявления о постановке накадастровый учет образуемых земельныхучастков, может быть оформлен в видеэлектронного документа, заверенногоэлектронной цифровой подписью кадастровогоинженера. Представление в органкадастрового учета межевого плана набумажном носителе в указанном случаене требуется.

– Межевой план на бумажном носителеоформляется в количестве не менее двухэкземпляров, один из которых предназначендля представления в орган кадастровогоучета вместе с соответствующим заявлением,а второй и последующие экземпляры всоответствии с договором о выполнениикадастровых работ – для передачи заказчикукадастровых работ.

Межевой план на бумажном носителе долженбыть прошит и скреплен подписью иоттиском печати кадастрового инженера.

Оформление межевого плана на бумажномносителе может производиться с применениемсредств компьютерной графики, а такжекомбинированным способом.

Внесениетекстовых сведений вручную (от руки)производится разборчиво тушью, черниламиили пастой синего цвета. Опечатки,подчистки, приписки, зачеркнутые словаи иные неоговоренные исправления недопускаются.

Все исправления в межевомплане должны быть заверены подписью (суказанием фамилии и инициалов) и оттискомпечати кадастрового инженера.

Нумерация листов межевого плана являетсясквозной в пределах документа. Документы,включаемые в состав Приложения, ненумеруются.

Межевой план оформляется в виде одногодокумента в случае, если:

– в результате раздела одного исходного(измененного) земельного участкаобразуются один или одновременнонесколько земельных участков;

– в результате перераспределениянескольких исходных земельных участковобразуются несколько земельных участков;

– в результате выдела в счет доли (долей)в праве общей собственности на измененныйземельный участок образуются один илиодновременно несколько земельныхучастков;

– одновременно образуются земельныйучасток (земельные участки) и частиземельного участка (земельных участков)либо одновременно с образованиемземельных участков уточняются сведенияо существующих частях исходных земельныхучастков;

– одновременно образуются несколькочастей одного земельного участка;

– одновременно уточняется местоположениеграницы земельного участка и уточняютсясведения о частях земельного участка;

– одновременно образуются один илинесколько земельных участков и врезультате таких кадастровых работуточнено описание местоположения границсмежных с ними земельных участков.

Если образование земельных участковсопровождалось проведением кадастровыхработ по уточнению местоположенияграницы исходного (измененного) земельногоучастка, оформляются: межевой план поуточнению местоположения границыземельного участка и межевой план пообразованию земельных участков.

Незаполненные реквизиты разделовтекстовой части межевого плана неисключаются, в таких реквизитахпроставляется знак “-” (прочерк).

Межевой план составляется на основесведений ГКН об определенном земельномучастке (кадастровой выписки) и (или)сведений об определенной территории(кадастрового плана территории).

Принеобходимости для подготовки межевогоплана могут быть использованыкартографические материалы и (или)землеустроительная документация,хранящаяся в государственном фондеданных, полученных в результате проведенияземлеустройства.

В случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, для подготовки межевого планаиспользуются:

1) документы градостроительногозонирования (правила землепользованияи застройки);

2) нормативные правовые акты, устанавливающиепредельные (максимальные и минимальные)размеры земельных участков;

3) документация по планировке территории(проекты межевания территорий);

4) утвержденные органами местногосамоуправления схемы расположенияземельных участков на кадастровыхпланах или кадастровых картахсоответствующих территорий;

5) утвержденные в установленном порядкепроекты границ земельных участков,проекты организации и застройкитерриторий садоводческих, огородническихили дачных некоммерческих объединенийграждан, проекты перераспределениясельскохозяйственных угодий и иныхземель сельскохозяйственного назначения;

6) утвержденные в установленном порядкематериалы лесоустройства;

7) решения о предварительном согласованиимест размещения объектов, решения опредоставлении земельных участков,иные документы о правах на земельныеучастки;

8) вступившие в законную силу судебныеакты;

9) иные предусмотренные законодательствомдокументы.27

Источник: https://studfile.net/preview/4676701/page:8/

Глав-книга
Добавить комментарий