Источники права соц.обесп

Читать

Источники права соц.обесп
sh: 1: –format=html: not found

Елена Александровна Иванова

Краткий сборник семинаров и лекций по праву социального обеспечения

© Е. А. Иванова, 2018

© Оформление. ООО «Бук», 2018

Раздел 1. План семинаров по праву социального обеспечения

Тема 1. Понятие социального обеспечения и социальной защиты населения

Вопросы:

1. Право человека на социальное обеспечение. Роль государства в реализации этого права.

2. Понятие и виды социальных рисков. Отличие социального риска от случая (страхового случая).

3. Понятие и признаки социального обеспечения.

4. Понятие социальной защиты населения. Социальная защита населения и социальное обеспечение: соотношение понятий.

5. Функции социального обеспечения.

Тема 2. Система и формы социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие государственной системы социального обеспечения.

2. Понятие и виды форм социального обеспечения.

3. Обязательное социальное страхование.

4. Государственное социальное обеспечение.

5. Государственная социальная помощь.

Тема 3. Финансовая основа социального обеспечения

Вопросы:

1. Общее понятие финансовой основы социального обеспечения и её правовое регулирование.

2. Общий порядок уплаты страховых взносов лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

3. Общий порядок уплаты страховых взносов лицами, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Тема 4. История развития отечественного законодательства о социальном обеспечении

Вопросы:

1. Возникновение государственного социального обеспечения в России.

2. Социальное обеспечение в России с 1917 по 1941 гг.

3. Социальное обеспечение после Великой Отечественной войны до 90-х годов ХХ века.

4. Пенсионная реформа 1990 года.

5. Становление современной системы социального обеспечения в постсоветский период.

Тема 5. Понятие права социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие, предмет и правовая природа права социального обеспечения как отрасли права.

2. Место права социального обеспечения в системе права РФ.

3. Отграничение права социального обеспечения от смежных отраслей права.

4. Метод права социального обеспечения как отрасли права.

5. Функции права социального обеспечения как отрасли права.

6. Право социального обеспечения как наука и учебный курс.

7. Система права социального обеспечения.

Тема 6. Принципы права социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие и виды принципов права социального обеспечения.

2. Общеправовые принципы права социального обеспечения.

3. Межотраслевые принципы права социального обеспечения.

4. Отраслевые принципы права социального обеспечения.

5. Внутриотраслевые принципы права социального обеспечения.

Тема 7. Источники права социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие и классификация источников права социального обеспечения.

2. Международно-правовые акты как источники права социального обеспечения.

3. Конституция РФ как источник права социального обеспечения.

4. Законы и подзаконные акты как источники права социального обеспечения.

5. Действие источников права социального обеспечения в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Тема 8. Правоотношения по социальному обеспечению

Вопросы:

1. Понятие, классификация и структура правоотношений по социальному обеспечению.

2. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению.

3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению.

4.  правоотношений по социальному обеспечению.

5. Процедурные и процессуальные правоотношения, возникающие в связи с социальным обеспечением граждан.

6. Основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению.

Тема 9. Юридическая ответственность в праве социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие, виды и закрепление юридической ответственности в социальном обеспечении.

2. Правовосстановительные санкции в праве социального обеспечения.

3. Правоограничительные санкции в праве социального обеспечения.

4. Ответственность субъектов, осуществляющих социальные предоставления.

Тема 10. Понятие и виды стажа (трудового стажа)

Вопросы:

1. Понятие, значение и виды стажа.

2. Общий трудовой стаж.

3. Страховой стаж.

4. Специальный (профессиональный) стаж.

5. Выслуга лет.

6. Порядок исчисления и подсчёта стажа. Подтверждение стажа.

Тема 11. Общая характеристика государственной системы пенсионного обеспечения в РФ

Вопросы:

1. Понятие пенсий и их классификация. Понятие государственной системы пенсионного обеспечения в РФ.

2. Обязательное пенсионное страхование. Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования.

3. Права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования.

4. Индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования.

5. Права и обязанности субъектов правоотношений в области индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Тема 12. Понятие и виды страховых пенсий

Вопросы:

1. Понятие и виды страховых пенсий. Круг лиц, имеющих право на страховые пенсии. Право на выбор пенсии.

2. Условия назначения страховых пенсий.

3. Исчисление и назначение страховой пенсии по старости.

4. Досрочное пенсионное обеспечение по старости.

5. Исчисление и назначение страховой пенсии по инвалидности.

6. Исчисление и назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Тема 13. Накопительные пенсии

Вопросы:

1. Понятие накопительной пенсии и лица, имеющие право на неё.

2. Условия назначения, размер и сроки назначения накопительной пенсии.

3. Приостановление, возобновление, прекращение и возобновление выплаты накопительной пенсии.

Тема 14. Пенсии по закону о государственном пенсионном обеспечении в РФ

Вопросы:

1. Понятие и виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Круг лиц, имеющих право на пенсии. Право на выбор пенсии.

2. Условия назначения и размер пенсии федеральным государственным гражданским служащим.

3. Условия назначения и размер пенсии гражданам из числа космонавтов и членов их семей.

4. Условия назначения и размер пенсии гражданам из числа работников лётно-испытательного состава.

5. Условия назначения и размер пенсии военнослужащим и членам их семей.

6. Условия назначения и размер пенсии участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награждённым знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

7. Условия назначения и размер пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей.

8. Условия назначения и размер социальных пенсий нетрудоспособным гражданам.

9. Порядок назначения, перерасчёта, индексации, выплаты и доставки пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Тема 15. Пенсии по закону о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним категорий

Вопросы:

Источник: https://www.litmir.me/br/?b=609839&p=1

Источники права социального обеспечения: понятие, классификация и общая характеристика

Источники права соц.обесп

Термин «источник права» обычно имеет два значения:

  1. раскрывает причину создания права. Государство выступает в основном правообразующей силой, закрепляющей в праве волю и интересы народа.
  2. характеризует его юридическую природу. В этом смысле оно определяет результаты правотворческой деятельности.

Источник права – исходящие от государства или официально признаваемые им формы выражения и закрепления норм права.

Для российского права характерно то, что основными его источниками являются нормативные правовые акты. В отличие от других правовых актов нормативные акты рассчитаны на неоднократное применение.

Источники права социального обеспечения — это различные нормативные правовые акты, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляет предмет данной отрасли права (т.е. общественные отношения в сфере социального обеспечения).

В источниках права социального обеспечения России отражены материальные условия жизни нашего общества, с их изменениями меняются и источники права социального обеспечения. В настоящее время это происходит довольно часто, в связи с чем законодательство в области социального обеспечения быстро обновляется.

Классификация источников права социального обеспечения

Основания классификации:

  1. по степени их важности и субординации, т.е. по юридической силе:
    • законы;
    • подзаконные акты.
  2. по сфере их действия:
    • федеральные;
    • субъектов РФ (областные, краевые);
    • отраслевые;
    • муниципальные;
    • локальные.
  3. по органам, принявшим нормативный акт;
  4. по форме акта:
    • законы;
    • указы и распоряжения Президента РФ;
    • постановления и распоряжения Правительства РФ;
    • постановления, разъяснения Минтруда РФ, Миграционной службы и др.
  5. по правовым институтам.

По степени важности и субординации

Законы обладают высшей юридической силой и имеют приоритет по сравнению с любыми другими нормативными правовыми актами.

Это объясняется тем, что законы принимаются высшим законодательным (представительным) органом власти РФ и ее субъектов.

По Конституции РФ вопросы регулирования отношений в области социального обеспечения относятся к совместной компетенции РФ и ее субъектов (п. « ж» ч. 1 ст. 72).

Законы делятся на конститутивные, кодифицированные и текущие.

Основной закон РФ — это Конституция Российской Федерации.

Кодифицированным актом в области социального обеспечения является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”.

Текущие законы касаются отдельных институтов права социального обеспечения.

По сфере действия

Источники права социального обеспечения по сфере действия делятся на федеральные, субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые, муниципальные и локальные.

Разновидностью классификации по сфере действия является круг лиц, на которых распространяются отдельные нормы законодательства о социальном обеспечении.

Здесь следует иметь в виду, что дифференциацию в праве социального обеспечения можно проводить в зависимости от объективных производственных факторов, природно-климатических условий либо с учетом субъективных особенностей (например, женщины, инвалиды, дети, престарелые).

Общая характеристика основных источников права социального обеспечения

Право социального обеспечения в условиях перехода к рыночным отношениям располагает довольно сложной системой юридических источников, что обусловлено характером правового регулирования этой отрасли права. Указанный выше предмет данной отрасли включает разнообразные общественные отношения, а именно:

  1. отношения по поводу денежных выплат;
  2. отношения по поводу натуральных видов социального обеспечения (социальных услуг);
  3. отношения процедурного характера;
  4. отношения процессуального характера.

Множество и разнообразие источников права социального обеспечения предопределяют возможность охарактеризовать только важнейшие, основополагающие акты, в которых закрепляются права граждан на те или иные виды социального обеспечения, отражаются требования и условия их предоставления, регламентируется организационно-правовой порядок осуществления указанных предписаний соответствующих нормативных актов.

Международные договоры и конвенции

Первую группу источников права социального обеспечения составляют международные договоры и конвенции Международной организации труда (МОТ).

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, можно сделать вывод, что нормы международных договоров должны обладать высшей юридической силой по отношению к законам Российской Федерации.

Сюда относятся нормы Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина, который был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.

Важное место отводится Всеобщей декларации прав человека 1948 г.

К первой группе источников также относятся Конвенции МОТ. Например, Конвенция № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962 г.

), где закрепляется важное положение, согласно которому повышение жизненного уровня рассматривается в качестве основной цели при планировании экономического развития, Конвенция № 118 «О равноправии в социальном обеспечении» (1962 г.).

Важное значение, кроме конвенций, в области права социального обеспечения играют рекомендации МОТ, например, Рекомендация № 167 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1983 г.) и др.

Законы Российской Федерации

Вторую группу источников права социального обеспечения составляют законы Российской Федерации. Среди них особое место занимает Конституция Российской Федерации. В действующей Конституции закреплен правовой статус граждан в области социального обеспечения (ст. 7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46 и 53).

Важное место отводится Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”.  Этот нормативный акт закрепляет право граждан на охрану здоровья различных категорий субъектов.

В сфере права социального обеспечения действует большое количество нормативных актов. Однако для данной отрасли характерным является то, что отсутствует единый кодифицированный источник, регулирующий весь комплекс общественных отношений, составляющий предмет права социального обеспечения.

На сегодняшний день права граждан на тот или иной вид социального обеспечения закреплены в законах РФ, к которым относятся:

Подзаконные нормативные акты

Третью группу составляют подзаконные нормативные акты, среди которых особое место занимают Указы Президента РФ в сфере социального обеспечения. Они имеют нормативный характер и восполняют пробелы федеральных законов

Постановления Правительства РФ устанавливают порядок применения норм законов по отдельным видам социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации). Кроме того, они могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты для конкретных слоев населения в РФ.

Важную роль в нормотворчестве по социальному обеспечению в пределах своей компетенции играют министерства и ведомства.

Среди них особое место занимает Министерство здравоохранения и социального развития РФ, так как оно является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство по обеспечению единой государственной политики в области социальной защиты инвалидов, пенсионеров, женщин, детей и других слоев населения, которые нуждаются в поддержке со стороны государства.

На современном этапе развития нашего государства, когда формируется рыночная экономика, важное значение приобретают локальные нормативные акты как источники права социального обеспечения.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения кроме федеральных нормативных актов издаются акты субъектов Российской Федерации.

цель таких источников — это повышение уровня социальной защиты граждан на соответствующих уровнях (региональном, муниципальном), а также на уровне конкретной организации.

Они предусматривают дополнительные, более повышенные меры социальной поддержки граждан по сравнению с федеральными.

К локальным источникам могут относиться территориальные согласия, акты органов местного самоуправления. Цель локальных актов — устанавливать более высокий уровень социальной защиты граждан на территориальном, муниципальном уровне, на уровне конкретной организации.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/istochniki-prava-sotsialnogo-obespecheniya-ponyatie-klassifikatsiya-i-obschaya-charakteristika

Право социального обеспечения. Источники права социального обеспечения

Источники права соц.обесп

Источники права социального обеспечения могут классифицироваться по различным критериям: по сфере действия, по кругусубъектов, по сроку действия и другим. Наибольшее практическое значение имеет классификация источников права социальногообеспечения по их юридической силе и органам, которые их принимают.

Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являютсясоставной частью ее правовой системы. К этой группе источников права социального обеспечения следует отнести нормы Международногопакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина; Всеобщей декларации прав человека (1948 г.

);нормы ряда Конвенций и Рекомендации МОТ, например: Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952г.); Конвенции МОТ № 128 «О пособиях по инвалидности, старости и на случай потери кормильца» (1967 г.) и др.; РекомендацииМОТ № 43 «Об общих принципах страхования по инвалидности, старости и на случай потери кормильца» (1933 г.

); нормы соглашенийстран СНГ по вопросам социального обеспечения, например: Соглашение государств-участников Содружества Независимых Государствв области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

; Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников иинвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащихот 15 апреля 1994 г. и др.).

Особое место среди источников права социального обеспечения занимает Конституция Российской Федерации. Ст. 18 Конституции РФ закрепляет положение о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Конституция закрепляет правовой статус (положение) граждан в сфере социального обеспечения) (см. ст.ст.

7, 33, 37, 38, 39, 41, 45, 46, 53 и др.

К источникам права социального обеспечения относятся также нормы Основ законодательства РФ «Об охране здоровьяграждан» от 22 июля 1993 г. Они закрепляют право граждан наохрану здоровья (беременных женщин, женщин-матерей, несовершеннолетних, инвалидов и т.п.) и гарантии этих прав.

Особоеместо при этом занимает право граждан на бесплатное получение различных видов медико-социальной помощи, которая включаетпрофилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также мерысоциального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами.

Среди источников права социального обеспечения важное место занимают законы Российской Федерации. До настоящего времениотсутствует единый кодифицированный правовой акт, закрепляющий права граждан в области социального обеспечения.

Такие правазакреплены в различных российских законах, регулирующих пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями, предоставление различноговида социальных услуг, например: Законе РФ от 20 ноября 1990 г.» О государственных пенсиях в Российской Федерации» с изм.и доп.

; Федеральном законе от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Федеральномзаконе от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральном законе от 12 января 1996г.

«О погребении и похоронном деле»; Федеральном законе от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющимдетей» и других законах.

Указы Президента РФ также выполняют роль источников права социального обеспечения, так как ими регулируются многиевопросы, относящиеся к данной сфере.

В последнее время приняты Указы Президента РФ, которые устанавливают различные социальныегарантии лицам, находившимся на государственной службе (должности); меры по социальной поддержке граждан, потерявших работуи признанных безработными; меры по социальной поддержке многодетных семей; социальные льготы несовершеннолетним — бывшимузникам концлагерей; повышенные размеры компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход занетрудоспособными гражданами, и другие вопросы социальной защиты населения Российской Федерации.

Среди источников права социального обеспечения следует выделить Постановления Правительства РФ.

В качестве источниковправа они устанавливают порядок и условия применениянорм законов о пенсионном обеспечении граждан, об обеспечении граждан пособиями, устанавливают дополнительные меры посоциальной защите различных групп обеспечиваемых.

К таким источникам права относятся, например: Постановление ПравительстваРФ от 12 августа 1994г.

«Об утверждении Положения о порядке назначении и выплаты пенсий прокурорам и следователям, научными педагогическим работникам органов и учреждений Прокуратуры РФ и их семьям»; Постановление Правительства РФ от 01 сентября1995 г. «О утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»; ПостановлениеПравительства РФ от 13 августа 1996 г. «О порядке признания граждан инвалидами» и целый ряд других.

Нормативные акты министерств и ведомств также могут выступать в роли источников права социального обеспечения.На основании норм таких актов гражданам производятся некоторые социальные выплаты или предоставляются социальные услуги.

К их числу следует отнести, например, Положение о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимсяв отпусках без сохранения заработной платы в связи с временным вынужденным прекращением работы организации, утв. приказомФедеральной службы занятости России от 06 марта 1995 г.

; Порядок выплаты единовременного денежного пособия вынужденным переселенцамибеженцам, утв. приказом федеральной миграционной службы от 01 ноября 1993 г.; Положение о порядке назначения и выплаты денежныхсредств на детей, находящихся под опекой и попечительством, утв. приказом Минобразования РФ от 16 февраля 1993 г.

Кроме того,к этой группе источников права относятся и такие акты как, например, Инструкция министерства юстиции РФ, Верховного СудаРФ, Высшего Арбитражного Суда РФ «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающимв отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии»; Инструкция «О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическимиизделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов», утв. приказом Минсоцзащиты населения РСФСРот 15 февраля 1991 г. и другие акты министерств и ведомств.

В условиях формирования рыночной экономики локальные акты как источники права социального обеспечения приобретают важное значение. Предусматривая дополнительные к федеральным меры социальной поддержки граждан, они существенно повышаютих социальную защиту на уровне региона, муниципальном уровне, на уровне каждого конкретного предприятия.

В числе таких источниковправа необходимо выделить нормы коллективных договоров, которые заключаются в соответствии с Законом РФ «О коллективных договорахи соглашениях» от 11 марта 1992 г.

К данной группе источников права могут также относиться нормы территориальных соглашений,актов субъектов федерации и органов муниципальной власти, касающиеся вопросов социальной защиты граждан.

Источник: http://uk-amparo.ru/amparo00035.html

Источники права социального обеспечения и проблема их кодификации

Источники права соц.обесп

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3 1. Общетеоретическая характеристика понятия источников права социального обеспечения 6 1.1 Понятие источников права 6 1.2 Источники права социального обеспечения и их систематизация 8 1.

3 Роль международных источников права в правовом регулировании права социального обеспечения 11 2. Анализ источников права социального обеспечения и практики их применения 15 2.1 Федеральные источники права социального обеспечения 15 2.

2 Практика реализации норм федерального законодательства в сфере осуществления социального обеспечения 22 3. Проблемные аспекты кодификации права социального обеспечения в Российской Федерации 28 3.1 Цели и задачи кодификации права социального обеспечения 28 3.

2 Основы возможной кодификации права социального обеспечения 37 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 54

Введение

В жизни любого человека возможно возникновение ситуации, когда по причине проблем со здоровьем и потере трудоспособности индивид теряет постоянный источник финансов в форме заработной платы или дохода от осуществляемой предпринимательской или иной приносящей доход легальной деятельности.

При невозможности самостоятельного преодоления сложившихся обстоятельств по независящим от воли человека условиям, современное государство гарантирует каждому меры социальной поддержки в различных формах проявления.

Применение таких мер вызвано в первую очередь тем, что наличие благоприятных условий для жизни каждого человека имеет непосредственное воздействие на создание нормальных условий функционирования всего общества.

Существующая на сегодняшний день система социального обеспечения в России была создана еще в период существования СССР и постепенно модернизируется и формируется с учетом динамики развития общественных отношений на современном этапе развития российского общества.

Социальное обеспечение населения реализуется государством через проведение социальной политики, суть которой сводится к целенаправленному воздействию как со стороны государства, так общественных объединений и организаций на сложившуюся систему общественных отношений.

Целью современной социальной политики государства является улучшение условий быта и труда всех слоев населения, предупреждение снижения уровня жизни граждан государства, сокращение роста безработицы, создание предпосылок для поэтапного роста материального положения различных групп и слоев населения.

Разработка и реализация каких-либо мер социальной поддержки, создание условий для социального обеспечения населения в рамках проводимой государством социальной политики не возможно без разработки и реализации правовых механизмов, строго регламентированных теми или иными правовыми нормами.

Несмотря на длительность существования современной системы социального обеспечения в отечественной правовой науке необоснованно мало внимания уделено источникам такого правового регулирования, реализуемого государством в рамках социальной политики.

Одновременно с этим актуальность проведения настоящего исследования предопределена особым социальным значением правовых норм, которые регламентируют общественные отношения, которые складываются в области социального обеспечения, выступающих в качестве основной гарантии реализации человеком права на жизнь.

С учетом изложенного целью настоящей курсовой работы выступает проведение исследования источников права социального обеспечения для практического определения их роли в реализации государством мер социальной поддержки населения. Исходя из цели настоящей работы в рамках ее написания, надлежит разрешить ряд насущных задач: . раскрытие понятия источников права; .

общетеоретическая характеристика источников права социального обеспечения и особенности их систематизации; . определение роли международных источников права в осуществлении регулирования государством права социального обеспечения; . проведение анализа федеральных источников права социального обеспечения с целью определения их места в системе таких источников. Под объект настоящего исследования подпадает совокупность общественных отношений, возникающих в результате нормотворческой деятельности государства в сфере социального обеспечения по поводу предоставления государством различных мер поддержки населения, в том числе выплаты различных пособий, пенсий, компенсационных выплаты, субсидирования, оказание медицинской помощи и лечения, именно социального обслуживания. В предмет исследования вошли различные международные источники, Конституция Российской Федерации, федеральные, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты, регламентирующие особенность осуществления мер социальной поддержки, материалы судебной практики, научные работы и учетные материалы в области права социального обеспечения.

Заключение

В завершении проведенного исследования источников права социального обеспечения приходим к следующим выводам. Во всех его определениях говориться исключительно о позитивном праве, а источниками, соответственно, признаются нормативные правовые акты тех или иных органов, и которые содержат нормы права социального обеспечения.

Источники права социального обеспечения представляют собой решения правотворческих органов, направленные на создание, изменение, отмену норм права социального обеспечения.

Источники права социального обеспечения выступают в качестве формы, где норма права выступает в реальных общественных отношениях, из которой формируются представления о действующем праве, а также которые применяются при разрешении конкретных правовых ситуаций.

Проведенный анализ особенностей систематизации источников права социального обеспечения свидетельствует о том, что приведенная система обладает многоуровневым характером и представляет собой совокупность источников федерального, регионального, муниципального и локального уровней.

Каждый из указанных уровней нормативно-правовых актов находится в тесной взаимосвязи с иными уровнями, при этом имеет свои задачи, цели, особенности в обеспечении рациональности, полноты, и координации правового регулирования социального обеспечения в нашей стране.

Международные правовые нормы выполняют роль некоторого ориентира или стандарта для национальной правовой системы того или иного государства в области по соблюдению прав человека как законодательными, так и правоприменительными органами, реализуемые в нормах национального законодательства, они стоят на страже соблюдения законности и способствуют усилению уровня гарантий социальной защищенности всех групп и слоев населения. Наиболее широкий круг источников права социального обеспечения разработан российским законодателем именно на федеральном уровне, так как в него входят положения Конституции РФ, а также широкий перечень федеральных законов и нормативно-правовых актов Правительства РФ и Президента РФ, а все иные нормативные акты субъектов Российской Федерации и органом местного самоуправления. Принимаемые в области реализации отдельных мер социальной поддержки населения, должны быть разработаны и приняты в соответствии с федеральными стандартами социальной политики в рассматриваемой области. Практика реализации норм, регулирующих право социального обеспечения в современной России свидетельствует о достаточно большой количестве спорных ситуаций, возникающих при применении того или иного источника правового регулирования в рассматриваемой области права. Причиной такой ситуации, на мой взгляд, является отсутствие кодифицированного источника права, регламентирующего особенности реализации мер социальной поддержки и большой спектр вопросов, связанных с правом социального обеспечения, реализуемых с применением большого числа нормативных актов различных уровней. Целью проведения работ по кодификации российского законодательства в области права социального обеспечения имеет направленность в основном, на создание условий доступности правовых знаний для граждан, а также способствует стимулированию научных исследований в указанной правовой сфере, достижение повышенного их качества. Разнообразность и большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих правовые отношения в области права социального обеспечения, сложность их правового языка и стиля изложения, порой препятствуют обеспечению адекватного понимания и восприятия их среди рядовых граждан, в число которых входит значительное число людей с ограниченными возможностями. При этом также не следует забывать о том, что законодательные положения о доступности и бесплатности юридической помощи бездействуют на сегодня в нашей стране. Все это приводит к увеличению социальной напряженности, сопротивлению проводимым реформам, в том числе и в результате их непонимания, повышения среди граждан страх быть обманутыми со стороны государства. Проведение кодификации должно быть в большей степени ориентировано на граждан. Такой подход будет способствовать упрощению и качественному улучшению процесса восприятия со стороны населения законодательства в области регулирования права социального обеспечения. Предполагаемый кодекс, как основополагающий правовой акт в исследуемой области общественных отношений, должен стать для населения России важнейшим источником знаний о своих правах в указанной сфере. Для юридической науки кодификация служит достаточно мощным стимулом к развитию, а также выступает самостоятельным предметом изучения. Следует обратить внимание, что в России кодификация традиционно составляет центральный элемент в ряду задач разработки научных основ законодательства, а факт проведения крупных кодификационных работ может и должен рассматриваться в качестве специфического критерия научности юриспруденции.

Список литературы

Источник: https://www.work5.ru/gotovye-raboty/94725

Статья на тему: «Классификация источников права социального обеспечения»

Источники права соц.обесп

Статья на тему: «Классификация источников права социального обеспечения»

Источники права социального обеспечения можно классифицировать по различным основаниям:

  1. По степени их важности и субординации, т.е. по юридической силе;

  2. По сфере их действия;

  3. По источникам финансирования;

  4. По органам, принявшим нормативный акт;

  5. По форме акта;

  6. По правовым институтам.

Среди перечисленных выше классификаций наибольшее практическое значение имеет классификация источников права социального обеспечения по их юридической силе и по органам, которые их принимают.1

По степени важности и субординации источники делятся на законы и подзаконные акты законодательства в сфере социального обеспечения. Законы обладают высшей юридической силой и им придают приоритет по сравнению с любыми другими нормативными правовыми актами.

Это объясняется тем, что законы принимаются высшим законодательным (представительным) органом власти РФ и ее субъектов. Законы, в свою очередь, делятся на виды. Особое место среди них занимает основной закон государства, который называется Конституцией РФ2.

Конституция Российской Федерации является базой для всего текущего законодательства в России. Действующая Конституция РФ принята путем всенародного ания 12 декабря 1993 г.

По Конституции РФ вопросы регулирования отношений в области социального обеспечения относятся к совместной компетенции РФ и ее субъектов3 (п. «ж» ч.1 ст.72).

В соответствии со ст.55 (п.2) Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, социальные пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 18 Конституции РФ декларирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Кроме того, в ряде статей Конституции РФ закреплены основные права граждан в сфере социального обеспечения.

Федеральные законы, в свою очередь, делятся на два вида: конституционные и текущие. К федеральным конституционным законам относятся те законы, которые принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ,

Текущими называются федеральные законы, которые принимаются на основе и во исполнение Конституции и конституционных федеральных законов. В праве социального обеспечения они касаются отдельных правовых институтов.

В особый вид выделяют также кодифицированные законы – это крупные акты, предназначаемые комплексно регулировать определенную сферу общественных отношений.

Кодифицированным актом в области социального обеспечения является например Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования».

В нем закреплены основные принципы осуществления обязательного социального страхования, виды социальных страховых рисков, перечислены страховые случаи, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования.

По форме акта источники права социального обеспечения делятся на законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, разъяснения Минтруда РФ, Миграционной службы и др.

По сфере действия источники права социального обеспечения делятся на общефедеральные, республиканские в составе РФ и других субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые, муниципальные и локальные.4

Разновидностью классификации по сфере действия является круг лиц, на которых распространяются отдельные нормы законодательства о социальном обеспечении.

Здесь следует иметь в виду, что дифференциацию в праве социального обеспечения можно проводить в зависимости от объективных производственных факторов, природно-климатических условий либо с учетом субъективных особенностей (например, женщины, инвалиды, дети, престарелые).

Множество и разнообразие источников права социального обеспечения предопределяют возможность охарактеризовать только важнейшие, основополагающие акты, в которых закрепляются права граждан на те или иные виды социального обеспечения, отражаются требования и условия их предоставления, регламентируется организационно-правовой порядок осуществления указанных предписаний соответствующих нормативных актов.

Первую группу источников права социального обеспечения РФ составляют нормы международных актов.

В соответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, можно сделать вывод, что нормы международных договоров должны обладать высшей юридической силой по отношению к законам Российской Федерации.

Сюда относятся нормы Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина5, который был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.

Важное место отводится Всеобщей декларации прав человека 1948 г.

К первой группе источников также относятся конвенции МОТ. Например, Конвенция № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962 г)6, где закрепляется важное положение, согласно которому повышение жизненного уровня рассматривается в качестве основной цели припланировании экономического развития, Конвенция № 118 «О равноправии в социальном обеспечении»7 (1962 г).

Важное значение, кроме конвенций, в области права социального обеспечения играют рекомендации МОТ, например Рекомендация № 167 «О сохранении прав в области социального обеспечения»8 (1983 г) и др.

Новыми источниками права социального обеспечения являются нормы соглашений, заключаемые странами Содружества Независимых Государств (СНГ), устанавливающие условия и порядок социального обеспечения граждан при переезде из одного государства СНГ в другое.

Первое Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – членов СНГ в области пенсионного обеспечения»9 было заключено 13 марта 1992 г. В соответствии с этим Соглашением государства – члены СНГ договорились о проведении политики гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении.

Кроме того, государства закрепили основные принципы обеспечения лиц, которые приобрели права на пенсию на территории бывших республик Советского Союза и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения.

На сегодняшний день государства СНГ подписали конкретные соглашения, в том числе и в области социального обеспечения.

Так, например, двустороннее Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанное Правительством РФ и Республикой Молдова от 10 февраля 1995 г10., вступило в силу с 4 декабря 1995 г.

Можно также назвать Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях гражданам РФ и гражданам Республики Казахстан, проживающим и (или) работающим на комплексе «Байконур», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 1998 г11.

Вторую группу источников права социального обеспечения составляют законы Российской Федерации. Среди них особое место, как ранее было сказано, занимает. Конституция Российской Федерации. В действующей Конституции закреплен правовой статус граждан в области социального обеспечения.

Характеризуя Конституцию РФ как основной источник права социального обеспечения, следует подробно раскрыть содержание ст.7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46 и 53.

Особо следует подчеркнуть, что Конституция РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Устанавливаются законодателем государственные пенсии и социальные пособия.

Статья 41 Конституции РФ предоставляет каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В сфере права социального обеспечения действует большое количество законов. Однако для данной отрасли характерным является то, что отсутствует единый кодифицированный источник, регулирующий весь комплекс общественных отношений, составляющий предмет права социального обеспечения.

На сегодняшний день права граждан на тот или иной вид социального обеспечения закреплены в федеральных законах, регулирующих пенсионное обеспечение, таких, как: «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г12; «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г.13; «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г.14

Следует отметить, что существует большой массив федеральных законов, регулирующих обеспечение граждан социальными пособиями и страховыми выплатами. Например, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»15 от 19 апреля 1991 г.

“О занятости населения в Российской Федерации” в редакции от 09.03.2016 г16.; Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле»; Федеральный закон от 24 июля 1998 г.

«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и др.

Действует ряд федеральных законов, закрепляющих отдельные виды социальных услуг, предоставляемых гражданам по системе социального обеспечения. Сюда можно отнести; Федеральный закон, от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»17.

Самостоятельную группу составляют законы РФ и федеральные законы, закрепляющие систему льгот для инвалидов, ветеранов, семей с детьми. Так, например, Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС»18 в ред. от 18 ноября 2015 г.; Федеральный закон от 2 января 2000гг. «О ветеранах»19; и др.

Следует знать, что к данной группе источников права социального обеспечения относятся законы субъектов Федерации. Как правило, они предусматривают законодательные гарантии по социальной защите инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми, безработных, а также малоимущих слоев населения на территории данного конкретного субъекта Федерации.

Третью группу составляют подзаконные нормативные правовые акты, среди которых особое место занимают указы Президента РФ в сфере социального обеспечения. В соответствии со ст.90 Конституции РФ они являются обязательными для исполнения на всей территории РФ. Однако они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Источник: https://infourok.ru/statya-na-temu-klassifikaciya-istochnikov-prava-socialnogo-obespecheniya-2172844.html

Глав-книга
Добавить комментарий