Что грозит за нарушение прав нанимателя?

Министерство труда и социальной защитыРеспублики Беларусь

Что грозит за нарушение прав нанимателя?

Административная ответственность занарушения законодательства о труде и об охране труда

Согласностатье 465 Трудового кодекса Республики Беларусь юридические и физические лица,виновные в нарушении законодательства о труде, несут дисциплинарную, административную,уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

Основаниемвозникновения юридической ответственности за нарушения законодательства о трудеявляется совершение юридическим или физическим лицом противоправного, виновногодеяния.

Всоответствии со ст. 465 Трудового кодекса Республики Беларусь ответственностьза нарушения законодательства о труде несут только лица, виновные в этом.

Административнаяответственность юридических и физических лиц за нарушение (несоблюдение) законодательствао труде установлена Кодексом Республики Беларусь об административныхправонарушениях (далее – КоАП).

Всоответствии со статьей 2.1. КоАП административным правонарушением признаетсяпротивоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками,предусмотренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за котороеустановлена административная ответственность.

Согласностатье 3.1 КоАП вина – психическое отношение физического лица к совершенному импротивоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Виновнымв совершении административного правонарушения может быть признано лишьвменяемое физическое лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или понеосторожности.

Юридическоелицо признается виновным в совершении административного правонарушения, еслибудет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы (правила), занарушение которых предусмотрена административная ответственность, и даннымлицом не были приняты все меры по их соблюдению (статья 3.5 КоАП).

Согласно статье 4.

8КоАП физическое лицо подлежит административной ответственности какиндивидуальный предприниматель, если совершенное административноеправонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью ипрямо предусмотрено статьей Особенной части КоАП. В этом случае привлечениеиндивидуального предпринимателя к административной ответственности исключаетналожение на него административного взыскания, предусмотренного той же статьейОсобенной части КоАП для физического лица.

Юридическое лицо несетадминистративную ответственность, если это предусмотрено санкцией статьи Особенной частиКоАП.

Ответственностьза нарушения законодательства о труде, протоколы о совершении которых, согласнопункту 24 части первой статьи 3.

30 Процессуально-исполнительного кодексаРеспублики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП),предоставлено право составлять уполномоченным должностным лицам Департаментагосударственной инспекции труда Министерства труда и социальной защитыРеспублики Беларусь, предусмотрена статьей 9.17, частями 1 и 4 статьи 9.19,статьями 9.20, 9.25 КоАП.

Статья9.17 КоАП «Нарушение правил по охране труда» устанавливает административнуюответственность за нарушение должностным или иным уполномоченным лицомработодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда,содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических и локальныхнормативных правовых актах в виде штрафав размере от пяти до сорока базовых величин.

Всоответствии с частью второй данной статьи то же деяние, совершенное повторно втечение одного года после наложения административного взыскания за такое женарушение влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до пятидесяти базовыхвеличин.

Статья9.18 КоАП устанавливает административную ответственность за нарушениезаконодательства в сфере коллективных трудовых отношений.

Согласноданной статье непредставление лицом, уполномоченным в соответствии сзаконодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для веденияколлективных переговоров,- влечет наложение штрафа в размере от четырех додесяти базовых величин.

Неисполнениеобязательного для сторон коллективного трудового спора решения трудовогоарбитража, Республиканского трудового арбитража – влечет наложение штрафа вразмере от десяти до сорока базовых величин.

Действия,создающие препятствия исполнению своих трудовых обязанностей работником, неучаствующим в забастовке, – влекут наложение штрафа в размере от двадцати допятидесяти базовых величин.

Мерыадминистративной ответственности, установленные статьей, распространяютсятолько на физических лиц.

Согласночасти первой статьи 9.19 КоАП нарушение нанимателем или уполномоченнымдолжностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы – влечетналожение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, а наюридическое лицо – до ста базовых величин.

Справочно:

Вреспубликанском торгово-производственном предприятии было установлено нарушениесроков выплаты заработной платы работникам. Согласно коллективному договору,действующему в организации, заработная плата работникам выплачиваетсяежемесячно 17 числа месяца, следующего за отчетным.

При проверке установлено,что фактически заработная плата работникам выплачивается после 25 числа месяца.

Постановлением государственного инспектора труда Департамента государственнойинспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь наорганизацию наложен штраф в размере 20 базовых величин.

Главныйбухгалтер общества с ограниченной ответственностью признана виновной всовершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи9.19 КоАП, так как, будучи уполномоченным должностным лицом нанимателя, необеспечила выплату заработной платы в установленные в организации сроки. Заданное правонарушение к ней применены санкции в виде штрафа в размере 5 базовыхвеличин.

Правоприменительнаяпрактика к правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 9.

19 КоАП относитне только нарушение периодичности и сроков выплаты заработной платы работникам,установленных коллективными договорами, локальными нормативными правовымиактами организаций, трудовыми договорами, заключенными с работниками, но итакие нарушения как задержка окончательного расчета при увольнении работника,несвоевременная выплата среднего заработка за время трудового отпуска.

Справочно:

Государственныминспектором труда был составлен протокол об административном правонарушении вотношении частного производственного унитарного предприятия, согласно которомусредний заработок за время трудового отпуска, предоставленного работнику, былвыплачен ему только по окончании отпуска, в то время как наниматель обязан былпроизвести выплату не позднее, чем за один день до начала отпуска, как тоготребует законодательство. За данное правонарушение на организацию наложен штрафв размере 10 базовых величин.

Директоробщества с ограниченной ответственностью был привлечен к административнойответственности в виде штрафа в размере 4 базовых величин, за то, что непроизвел окончательный расчет с уволенным работником в день увольнения.

Иныенарушения законодательства о труде, кроме нарушений, предусмотренных статьями9.16 – 9.18 КоАП и частями 1 и 3 статьи 9.19, причинившие вред работнику,согласно части четвертой данной статьи влекут наложение штрафа в размере отдвух до двадцати базовых величин.

Кчислу иных нарушений, в первую очередь, относятся нарушения, касающиеся оплатытруда, такие как нарушения порядка оплаты труда за работу в сверхурочное время,выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные иобъявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими; выплата заработнойплаты работникам в размере ниже минимальной заработной платы, установленнойзаконодательством; не установление в контрактах и (или) не предоставлениеработникам дополнительных мер стимулирования труда, предусмотренных подпунктом2.5 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «Одополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплениютрудовой и исполнительской дисциплины» и др.

Справочно:

Государственныминспектором труда Департамента государственной инспекции труда в совместномобществе с ограниченной ответственностью было установлено нарушение требованийподпункта 2.5 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999г.

№ 29 в части предоставления работникам дополнительных мер стимулированиятруда. В отношении уполномоченного должностного лица был составлен протокол обадминистративном правонарушении.

Постановлением по делу об административномправонарушении, вынесенным государственным инспектором труда, должностное лицоподвергнуто штрафу в размере 4 базовых величин.

Кчислу иных нарушений законодательства о труде, ответственность за которыепредусмотрена частью четвертой статьи 9.19, относятся и другие нарушения,повлекшие вредные последствия, т. е. согласно статье 1.

3 КоАП – причинение нетолько имущественного но и иного вреда охраняемым Кодексом правам и интересамработников.

К таким нарушением можно отнести задержку выдачи трудовой книжкипри увольнении, не предоставление трудового отпуска в течение рабочего года, непредоставление работнику дополнительных отпусков, на которые он имеет право ит.д.

Справочно:

Директоробщества с дополнительной ответственностью на основании протокола по делу обадминистративном правонарушении согласно постановлению по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 9.19 КоАП, былподвергнут штрафу в размере 4 базовых величин, так как не предоставил работникутрудовой отпуск в течение рабочего года.

Статья9.20 КоАП устанавливает административную ответственность за сокрытиестрахователем наступления страхового случая при обязательном социальномстраховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний.

При этом разделяет ответственность должностных лиц, индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц.

Так, санкция данной статьи за указанноенарушение предусматривает наложение штрафа в размере от двух до десяти базовыхвеличин на должностное лицо, на индивидуального предпринимателя – от десяти допятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – от пятидесяти до стабазовых величин.

Справочно:

Былвыявлен случай сокрытия производственного несчастного случая, произошедшего сработником сельскохозяйственного участка республиканского унитарногопредприятия, которым при исполнении трудовых обязанностей была получена травма.

Нанимателем о данном несчастном случае не сообщено, расследование несчастногослучая своевременно произведено не было. За данное нарушение государственныминспектором труда к нанимателю в соответствии со статьей 9.

20 КоАП примененыштрафные санкции в размере 50 базовых величин.

МастерДРСУ привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10базовых величин за сокрытие несчастного случая, происшедшего с дорожнымрабочим.

Директорчастного производственного унитарного предприятия привлечена к административнойответственности по данной статье КоАП за несвоевременное сообщение опроизводственном несчастном случае.

Следуетотдельно остановиться на статье 9.25 КоАП, предусматривающей административную ответственностьза нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров. Данная статьяявляется специальной.

Особенностью её является то, что штрафные санкцииустанавливаются не только в базовых величинах.

Согласно данной статье, несоблюдениеписьменной формы гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказаниеуслуг или создание объектов интеллектуальной собственности, заключаемыхюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с гражданами, а равноотсутствие в этих договорах условий, установленных законодательством, – влекутналожение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо вразмере десяти процентов от суммы договора, а при невозможности ее установления- до пятнадцати базовых величин.

Таким образом, сумма штрафа, налагаемого зауказанное нарушение на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, вденежном выражении может быть ниже минимального или выше максимальногоразмеров, установленных соответственно частями второй и третьей статьи 6.5КоАП.

Справочно:

Основныминарушениями при заключении гражданско-правовых договоровявляются отсутствие в договорах обязательных существенныхусловий: порядка расчета по гражданско-правовым договорам, включая суммы,подлежащие выплате; обязательств заказчика по уплате обязательных страховыхвзносов на государственное социальной страхование; обязательств сторон пообеспечению безопасных условий работы; оснований досрочного расторжениягражданско-правового договора; ответственности за неисполнение заказчикомобязательств по оплате выполненной работы.

Отимени Департамента государственной инспекции труда Министерства труда исоциальной защиты Республики Беларусь дела об административных правонарушенияхв соответствии с частью второй статьи 3.

23 ПИКоАП вправе рассматривать директорДепартамента и его заместители, начальники управлений и их заместители,начальники межрайонных инспекций труда и их заместители, начальники отделов игосударственные инспекторы труда.

Источник: http://www.mintrud.gov.by/ru/new_url_1374772050

Нарушение правил приема на работу и их последствия – комментарии от экспертов ilex

Что грозит за нарушение прав нанимателя?

1. Наниматель не потребовал представления документа, необходимого для заключения трудового договора

Законодательством четко определен перечень документов, которые кандидат должен представить в организацию для заключения с ним трудового договора. Без них принимать на работу нового сотрудника нельзя . Впоследствии такой работник может быть уволен в связи с нарушением установленных правил приема на работу .

Помимо этого, за прием на работу без обязательных документов на нанимателя может быть наложен штраф до 5 базовых величин (далее — БВ). За повторное нарушение в течение одного года после наложения взыскания размер штрафа возрастет. Его размер составит до 10 БВ .

На заметкуРазмер штрафа будет еще больше, если наниматель не потребует представления медсправки. В таком случае штраф составит от 8 до 45 БВ. А за повторное аналогичное нарушение в течение одного года он увеличится: от 15 до 50 БВ

Кроме того, если такое нарушение повлечет тяжелые последствия для принятого работника (профзаболевание, тяжкое телесное повреждение и др.), то ответственное лицо организации может быть привлечено к уголовной ответственности вплоть до лишения свободы .

Справочная информация

Размер БВ в настоящее время составляет 23 бел.руб.

2. Наниматель трудоустроил лицо, которое запрещено принимать на работу

Для некоторых лиц предусмотрены ограничения в приеме на работу. Например, запрещено трудоустраивать:

лицо, не достигшее 14 лет, или лицо младше 16 лет без письменного согласия родителя (усыновителя, попечителя) ;

близких родственников на должности руководителя (его заместителя), главбуха (его заместителя) или кассира госорганизации, если после приема на работу они будут находиться в непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому ;

осужденных, если приговор суда запрещает им занимать те или иные должности или заниматься определенной деятельностью .

В законодательстве не прописан четкий перечень категорий таких сотрудников. Чтобы их выявить, нанимателю придется проанализировать различные нормы. Кроме того, принимаемый работник может скрыть от нанимателя определенные факты, препятствующие приему на работу. Это может способствовать допущению нарушения данного правила приема на работу.

При выявлении подобного нарушения трудовой договор подлежит расторжению. В случае приема на работу близких родственников, для которых установлен запрет на совместную работу, достаточно расторгнуть трудовой договор только с одним из них.

В отдельных случаях договор может быть признан судом недействительным (например, при трудоустройстве лица в возрасте от 14 до 16 лет без письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя)).

В этой ситуации выплаченная за фактически выполненную работу зарплата нанимателю не возвращается .

3. Наниматель незаконно отказал в приеме на работу

Отказ в приеме на работу — обычное для практики явление. Причину такого отказа наниматели озвучивают не всегда.

Однако, чтобы отказать в приеме на работу некоторым категориям граждан (прибывшим по распределению после окончания вуза, направленным на работу в счет брони и т.д.), наниматель должен это обосновать .

Обоснование должно касаться деловых и профессиональных качеств кандидата и быть не запрещено законодательством. В противном случае такой отказ может быть признан незаконным и суд обяжет нанимателя заключить трудовой договор .

Помимо этого, за необоснованный отказ в приеме на работу предусмотрена административная ответственность — штраф в размере от 20 до 50 БВ .

Более строгое наказание предусмотрено за нетрудоустройство женщины по мотивам ее беременности. В таком случае уполномоченное должностное лицо нанимателя может быть привлечено к уголовной ответственности с применением наказания в виде :

  • лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
  • направления на исправительные работы на срок до двух лет или
  • лишения свободы на срок до трех лет.
На заметкуДаже в случаях, когда наниматель не обязан указывать причины отказа в трудоустройстве, кандидат может посчитать, что подвергся дискриминации при приеме на работу. Например, по причине своей половой принадлежности. В таком случае он вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав . Впоследствии нанимателя могут понудить оформить с таким лицом трудовые отношения

4. Наниматель неправильно установил испытательный срок

При установлении срока предварительного испытания наниматель может допустить различные ошибки. Например, установить его несовершеннолетнему или определить более длительный срок, чем это предусмотрено законодательством. Впоследствии наниматель может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа от 2 до 20 БВ .

5. Наниматель заключил гражданско-правовой договор вместо трудового
Наниматели нередко заключают договор подряда на время предварительного испытания или на другой срок. В такой ситуации может иметь место подмена трудовых правоотношений гражданско-правовыми, что является недопустимым.

Однако в настоящее время конкретная административная или уголовная ответственность для нанимателя за данное нарушение не предусмотрена. Но это не означает, что наниматель останется безнаказанным. При судебном разбирательстве будут анализироваться конкретные обстоятельства дела.

А работник, с которым неправомерно заключен гражданско-правовой договор, впоследствии может рассчитывать на оформление с ним трудовых отношений.

6. Наниматель не ознакомил работника с локальными нормативными правовыми актами (далее — ЛНПА)

Наниматель обязан ознакомить принимаемого работника под подпись с ЛНПА, связанными с поручаемой работой и охраной труда. К ним относятся правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, должностные инструкции и т.д.

Если работник не будет ознакомлен с ЛНПА, то для нанимателя может наступить ответственность в виде административного штрафа в размере от 2 до 20 БВ .

А при неознакомлении с ЛНПА в области охраны труда, например с инструкцией об охране труда, нанимателю грозит более серьезный штраф — от 5 до 40 БВ .

7. Наниматель допустил ошибку при заполнении трудовой книжки

Заполнением трудовых книжек в организации, как правило, занимается сотрудник, ведущий кадровую работу. На практике нередки случаи неверного оформления записей или невнесения их в необходимых случаях, предусмотренных законодательством (в том числе и при приеме на работу).

Обратите внимание!Запись о заключении с гражданином договора подряда в трудовую книжку не вносится

В такой ситуации в трудовую книжку незамедлительно следует внести соответствующие исправления или дополнения . Если не устранить подобное нарушение, проверяющий орган может привлечь ответственное должностное лицо нанимателя к административной ответственности .

8. Наниматель неверно оформил трудовой договор

и форма трудового договора (контракта) должны соответствовать законодательству. То есть он должен иметь все обязательные условия, подписи сторон, не содержать не оговоренных сторонами исправлений и т.д. Помимо этого, не следует включать в него условия, носящие дискриминационный характер (например, устанавливать дополнительные основания для увольнения).

Неверно оформленный трудовой договор впоследствии может быть признан судом недействительным как полностью, так и в отдельной своей части . При признании трудового договора недействительным трудовые отношения подлежат прекращению .

Обратите внимание!Если сотрудника фактически допустили к работе, но не оформили трудовой договор в письменной форме, он будет считаться заключенным. Впоследствии суд может понудить нанимателя оформить трудовые отношения должным образом

9. Наниматель не уведомил госорган о приеме на работу

При трудоустройстве некоторых категорий работников наниматель обязан уведомить об этом те или иные госорганы. Так, если организация принимает на работу пенсионера, наниматель обязан в пятидневный срок уведомить орган ФСЗН.

В противном случае с нанимателя будет взыскана излишне выплаченная сумма пенсии .

Принимая на работу военнообязанное лицо, наниматель должен уведомить военкомат в недельный срок. При нарушении данного требования предусмотрена административная ответственность — штраф в размере от 4 до 5 БВ .

На заметкуВо всех случаях, когда уполномоченное должностное лицо нанимателя допустило ошибку, повлекшую в том числе негативные последствия для нанимателя, последний вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности (сделать замечание, объявить выговор и т.п.). Какую именно меру применить, наниматель решает самостоятельно с учетом обстоятельств совершенного проступка и иных нюансов

Источник: https://ilex.by/tipichnye-oshibki-pravil-priema-na-rabotu-i-ih-posledstviya/

Ответственность за нарушение законодательства о труде

Что грозит за нарушение прав нанимателя?

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством (ст. 465 Трудового кодекса Республики Беларусь). К лицам, на которых может быть возложена ответственность за нарушение законодательства о труде, можно отнести:

  • нанимателя как юридическое лицо;
  • руководителя юридического лица, руководителя структурного кадрового подразделения (начальник отдела кадров и т.п.);
  • работника кадровой службы (инспектор по кадрам, специалист по кадрам);
  • работника, на которого дополнительно возложена кадровая работа (секретарь, бухгалтер);
  • юрисконсульта.

Должностные лица нанимателя могут быть привлечены к трудоправовой (дисциплинарной, материальной), административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности, юридическое лицо – к гражданско-правовой и административной ответственности.

Привлечение лица к одному виду юридической ответственности не освобождает его от привлечения к иному виду юридической ответственности.

Таблица 1. Виды ответственности юридических и физических лиц

Субъекты ответственностиТрудоправоваяГражданско­правоваяАдминистративнаяУголовная
дисциплинарнаяматериальная
Юридическое лицо*++
Физическое лицоруководитель+++++
начальник кадровой службы+++++
специалист кадровой службы+++++

*Если в законодательстве нет специальной оговорки о материальной ответственности должностного лица нанимателя (как, например, в ст. 245 ТК), ответственность возлагается на нанимателя – юридическое лицо (с дальнейшей возможностью подачи регрессного иска к виновному должностному лицу).

На практике преимущественно применяются материальная и административная ответственность. Работники кадровой службы несут дисциплинарную ответственность на общих основаниях, без каких­либо особенностей. Случаи привлечения к гражданско-правовой ответственности (на основании ст.

937 Гражданского кодекса Республики Беларусь) еще не столь распространены, и суды, как правило, к работникам по кадрам применяют материальную ответственность.

Примером применения гражданско-правовой ответственности является субсидиарная (дополнительная) ответственность руководителя юридического лица в процессе банкротства за задолженность по выплатам согласно трудовому законодательству.

Особенностью гражданско­правовой ответственности является то, что работниками признаются также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Уголовная ответственность за нарушение законодательства о труде предусмотрена ст. 199 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК). Действующая редакция статьи предусматривает три основания для привлечения к уголовной ответственности:

  • необоснованный отказ в приеме на работу;
  • увольнение женщины по мотивам ее беременности;
  • заведомо незаконное увольнение лица с работы.

Должностные лица нанимателя также могут быть привлечены к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 190, 204, 304, 306 УК.

Должностное лицо нанимателя

В законодательстве при определении работника, на которого возлагается ответ­ственность за нарушение трудового законодательства, применяются два основных понятия: «должностное лицо» и «уполномоченное должностное лицо».

В уголовном, административном, антикоррупционном законодательстве существуют свои определения должностного лица. В статье 1.

3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) под должностным лицом понимается физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно­хозяйственные функции, а также государственный служащий, имеющий право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных ему по службе.

В трудовом законодательстве подобного определения нет, но, основываясь на определении понятия «должность» (ст.

1 ТК), должностное лицо можно определить как работника, занимающего определенную должность, обусловленную кругом обязанностей, прав и характером ответственности, или, другими словами, должностное лицо – это работник, занимающий штатную единицу служащего (руководителя, специалиста, другого служащего), круг должностных обязанностей, прав и ответственности которого определен трудовым договором (контрактом), должностной инструкцией и соответствующими квалификационными справочниками (выпусками Единого квалификационного справочника должностей служащих).

Уполномоченное должностное лицо нанимателя – руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений (ст. 1 ТК).

Материальная ответственность

Материальная ответственность в кадровой сфере чаще всего выражается:

  • в выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (ст. 244 ТК);
  • в возмещении в размере десятикратного среднемесячного заработка, если суд посчитает невозможным или нецелесообразным восстановление работника на работе по причинам, не связанным с совершением виновных действий работником (ч. 2 ст. 243 ТК);
  • в возмещении морального вреда (ст. 246 ТК);
  • в возмещении излишне выплаченных сумм по результатам проверки соблюдения законодательства о труде и занятости населения (в порядке регресса).

Срок исковой давности по обращению нанимателя в суд (для реализации права регресса к работнику, причинившему материальный ущерб нанимателю) – один год со дня обнаружения ущерба, т.е. со дня, когда нанимателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником (ч. 2 ст. 242 ТК).

Для сравнения: общий срок для обращения в суд по трудовым спорам – 3 месяца, по делам об увольнении – 1 месяц. Кроме того, в формулировке ч. 2 ст. 242 ТК используется конструкция «со дня обнаружения ущерба» без использования ограничения «или когда должен был узнать» (в отличие от ч. 1 ст.

242 ТК), что, по сути, означает отсутствие предельного срока для привлечения к материальной ответственности с момента причинения ущерба.

Наниматель, возместивший ущерб, причиненный работником при исполнении трудовых обязанностей другим лицам, имеет право регресса к такому работнику (п.

11 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г.

№ 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» с последующими изменениями (далее – постановление № 2)).

В зависимости от размера материальной ответственности право регресса может быть реализовано нанимателем как во внесудебном, так и в судебном порядке (ст. 408 ТК) в сроки, установленные ч. 2 ст. 408 ТК и ч. 2 ст. 242 ТК.

Независимо от размера материальной ответственности и срока, истекшего после причинения ущерба, работник может добровольно возместить его полностью или частично, а также с согласия нанимателя передать в счет возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

В зависимости от характера возникновения материальной ответственности можно выделить следующие ее виды:

1. Ответственность, наступающую по результатам рассмотрения индивидуальных трудовых споров (как правило, исков работников, например, по ст. 245 ТК).

При данном виде материальной ответственности инициатором является работник, чьи права были нарушены неправомерными действиями (бездействием) нанимателя (его должностных лиц).

По результатам рассмотрения индивидуального трудового спора орган по рассмотрению трудового спора (ОРТС) (суд, комиссия по трудовым спорам) выносит решение о применении мер материальной ответственности либо непосредственно к должностному лицу (ст. 245 ТК), либо к нанимателю – юридическому лицу.

Наниматель, в свою очередь, имеет право на обращение в суд для возмещения излишне выплаченных сумм к виновному должностному лицу (ДЛ);

2. Ответственность, наступающую по результатам проверки, когда за виновные действия (бездействие) должностного лица на нанимателя накладываются санкции (в основном, административный штраф).

Наниматель, которому был причинен материальный ущерб посредством выплат излишних сумм (санкций), имеет право на предъявление регрессного иска к виновному работнику (в случае, если работник отказался от добровольного возмещения причиненного ущерба).

Примечание. ОПРПС – орган, принявший решение о применении санкций.

В зависимости от вида неправомерного действия (бездействия) нанимателя можно выделить следующие виды материальной ответственности:

  • материальная ответственность должностных лиц, виновных в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы (ст. 245 ТК);
  • материальная ответственность нанимателя в связи с несвоевременным исполнением решения суда или постановления, принятого другим органом по рассмотрению трудовых споров (ст. 243, 247 ТК);
  • материальная ответственность нанимателя и должностных лиц за задержку расчета при увольнении (ст. 78 ТК) и выдачи трудовой книжки (ст. 79 ТК);
  • материальная ответственность нанимателя в связи с отказом заключить договор или несвоевременным его заключением (ст. 16 ТК).

Материальная ответственность за ущерб, причиненный нанимателю в связи с оплатой за время вынужденного прогула, выполнения нижеоплачиваемой работы, задержкой исполнения решения суда о восстановлении работника на прежней работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда (ст.

245 ТК), а также возмещением морального вреда, возлагается на виновное должностное лицо после исполнения решения суда об удовлетворении требований работника по отдельному иску, если ущерб не возмещен в добровольном порядке.

Такое должностное лицо несет в порядке регресса полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями (п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г.

№ 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» с последующими изменениями, п. 12 постановления № 2).

Материальная ответственность должностных лиц, в компетенцию которых входит издание приказов об увольнении, переводе, перемещении, изменении суще­ственных условий труда, отстранении от работы, наступает в силу ст.

245 ТК, а других должностных лиц, не наделенных такими полномочиями, – в силу ст. 402 ТК (как правило, специалистов кадровой и юридической служб).

Прекращение этими должностными лицами трудовых отношений с нанимателем не освобождает их от материальной ответственности за причиненный ущерб.

Судебное решение о восстановлении на работе, прежнем рабочем месте является исполненным при условии, когда незаконно уволенному или переведенному работнику предоставлена именно прежняя работа, т.е. работа, указанная в решении органа, рассмотревшего трудовой спор.

Задержкой исполнения решения о восстановлении на работе следует считать неиздание нанимателем приказа о восстановлении на работе, непредоставление работы, хотя приказ о восстановлении на работе издан, издание приказа о восстановлении не в той должности, которая указана в решении, поручение работы, не соответствующей указанной в приказе о восстановлении на прежней работе.

К должностному лицу, допустившему нарушение закона при увольнении или переводе, предъявляется иск о возмещении ущерба, причиненного его действиями организации. Такие иски могут быть предъявлены данным юридическим лицом, а также собственником имущества организации или уполномоченным им лицом, а также прокурором.

В соответствии со ст. 245 ТК должностные лица несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный незаконным увольнением или переводом. Ущерб подлежит взысканию с виновных должностных лиц, в обязанности которых входило издание приказа об увольнении или переводе, а не за счет организации.

Если суд придет к выводу об отсутствии оснований для взыскания с должностного лица ущерба, причиненного незаконным увольнением или переводом, то в решении должны быть приведены соответствующие мотивы.

Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Отдел кадров» № 5 (100), май 2009 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.

Источник: https://otdelkadrov.by/number/2009/5/05200910/

10. Прекращение обязательств из договора социального найма жилого помещения

Что грозит за нарушение прав нанимателя?

виде, но и измениться по площади как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения либо даже вовсе исчезнуть.

Если площадь данного помещения уменьшится настолько, что наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо, напротив, существенно превысит норму предоставления на каждого члена семьи нанимателя или данное помещение вообще не будет сохранено, нанимателю и членам его семьи еще до начала капитального ремонта или реконструкции должно быть предоставлено другое жилое помещение с заключением нового договора социального найма. Однако наниматель и члены его семьи, по каким либо причинам пожелавшие проживать в прежнем доме, вправе вселиться в уменьшившееся по общей площади жилое помещение

(ч. 4 ст. 88 ЖК), что также повлечет за собой определенное изменение правоотношения социального найма (в части предмета, размера оплаты и т.п.).

К числу других случаев изменения правоотношения найма жилого помещения можно отнести изменение субъектного состава этого правоотношения, а также отдельных прав и обязанностей в результате вселения в жилое помещение новых членов семьи и, наоборот, в результате выбытия членов семьи на постоянное жительство в другое место.

Одним из распространенных случаев изменения договора социального найма жилого помещения ранее был раздел жилых помещений, поскольку совершеннолетний член семьи нанимателя имел право требовать заключения с ним отдельного договора найма на выделенное ему в квартире изолированное жилое помещение (разумеется, при возможности его выделения и согласии на это остальных членов семьи и наймодателя). При этом изменялся предмет договора, субъектный состав правоотношения найма и некоторые его существенные условия, например о плате за пользование жильем, поскольку предоставленная одной семье отдельная квартира превращалась в коммунальную (с учетом возможности дальнейшего обмена выделенной комнаты с другим нанимателем). Новое жилищное законодательство не предусматривает более данной возможности, заменяя ее правом члена семьи нанимателя требовать от него принудительного обмена (размена) жилого помещения на другие (ч. 2 ст. 72 ЖК), при котором первоначально предоставленное по договору социального найма жилое помещение остается единым объектом.

Изменение правоотношения социального найма может быть связано с передачей многоквартирного жилого дома из государственного жилищного фонда в муниципальный, например при передаче ведомственных домов в муниципальный фонд, т.е. из государственной собственности в муниципальную. Согласно ст. 64 ЖК и ст.

675 ГК это не влечет расторжения или изменения договора социального найма.

Но хотя в данном случае условия заключенного договора остаются неизменными, однако меняется один из его субъектов — наймодатель, а наниматель может почувствовать изменение ситуации в порядке исполнения новым наймодателем своих обязанностей и в предъявлении им соответствующих требований к нанимателю.

Понятие «расторжение договора найма жилого помещения» неразрывно связано с понятием «прекращение правоотношения найма жилого помещения». Прекращение данного обязательственного

отношения означает окончание правовой связи, которая существовала между его участниками, либо вследствие ее принудительного разрыва, либо в результате события, не зависящего от воли участников, либо по соглашению между ними или по воле одного из них.

Жилищный кодекс предусматривает для всех обязательств найма жилого помещения особые основания их прекращения. Общие основания прекращения обязательств, предусмотренные ГК (ст. 407–419), к найму жилых помещений применяются лишь в редких случаях (например, ст. 418 ГК, посвященная прекращению обязательств смертью гражданина).

К числу оснований прекращения правоотношения найма жилого помещения в первую очередь относится расторжение договора, которое можно определить как разрыв правоотношения найма жилого

помещения по одностороннему волеизъявлению нанимателя, а в случаях, предусмотренных законом, — по иску наймодателя. Расторжение договора социального найма возможно и по соглашению сторон (ч. 1 ст. 83 ЖК, п. 1 ст.

450 ГК). Последствием расторжения договора найма жилого помещения является обязанность освобождения жилого помещения.

Оно может происходить в добровольном порядке, без применения мер принуждения, либо в принудительном порядке.

В последнем случае имеет место выселение. Выселение — принудительное освобождение жилого помещения от занимающих его лиц и от их имущества, т.е. выдворение их из жилого помещения.

Выселение в первую очередь применяется в отношении лиц, которые отказались освободить жилое помещение после вступления в законную силу решения суда по иску наймодателя о расторжении договора найма.

Подобные иски всегда содержат требование и о расторжении договора, и о выселении. Но выселение иногда не связано с прекращением правоотношения найма, например в

случае применения этой меры к лицу, самоуправно занявшему жилое помещение, поскольку здесь правоотношение жилищного найма не возникало.

Прекращение правоотношения социального найма жилья может наступить по основаниям, не связанным с волеизъявлением его участников или решением суда.

Так, утрата (разрушение) жилого помещения — предмета найма может наступить вследствие события (пожар, наводнение и т.п.), вследствие противоправных действий посторонних лиц или по другим причинам, например при необходимости сноса ветхого жилого дома.

В данном случае происходит прекращение обязательства в силу невозможности исполнения (ст. 416 ГК).

Прекращение обязательства найма жилого помещения происходит в связи со смертью нанимателя. По данному основанию обязательство прекращается, если наниматель жил один, без семьи (ч. 5 ст. 83 ЖК). Это вытекает из самого существа данного обязательства, поскольку в нем исполнение пред назначено лично для кредитора (п. 2 ст. 418 ГК).

В изъятие из правила о недопустимости одностороннего расторжения гражданско правового договора наниматель по договору социального найма с письменного согласия проживающих с ним членов семьи вправе в любое время расторгнуть договор найма (ч. 2 ст. 83 ЖК). Такое действие нанима теля является по юридической природе односторонней сделкой.

Воля нанимателя может при этом выражаться и в форме фактических действий, без обращения к наймодателю с соответствующим заявлением, поскольку его согласия на это не требуется.

Одностороннее расторжение договора нанимателем предполагает добровольное освобождение им жилого помещения, а также полное исполнение своих договорных обязанностей, в том числе по внесению платы за пользование жилым помещением, его текущему ремонту и т.п.

Расторжение договора социального найма по требованию наймодателя, основанному на законе, может происходить путем добровольного выполнения нанимателем требований наймодателя. Например, в случае сноса старого дома многие наниматели соглашаются расторгнуть договор и переехать в предоставляемое благоустроенное жилое помещение, поскольку оно их вполне устраивает.

В ряде случаев речь идет о расторжении данного договора в качестве последствия нарушения нанимателем и (или) членами его семьи его условий (ч. 4 ст. 83 ЖК), в результате которого этим гражданам грозит выселение.

При отказе нанимателя от выполнения основанного на законе требования наймодателя об освобождении жилого помещения используются принудительные меры в виде расторжения договора и выселения в судебном порядке.

При этом установлен ряд юридических гарантий соблюдения жилищных прав и интересов нанимателя и членов его семьи, которые можно считать принципами, лежащими в основе регулирования расторжения договора социального найма.

Закон отдает предпочтение нанимателю как слабой стороне жилищного обязательства1.

Это проявляется в предоставлении ему дополни тельных прав и в установлении для его контрагента — наймодателя — четких границ осуществления его прав, а также мер контроля за законностью их осуществления (в частности, путем установления судебного порядка выселения).

Первый принцип правового регулирования расторжения договора социального найма по требованию наймодателя может быть назван принципом устойчивости права пользования жилым помещением. Он получил закрепление в ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, согласно которому никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч.

4 ст. 3 ЖК никто не может быть выселен из жилища иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом. При этом законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых допускается выселение из жилого помещения, который не может быть расширен никакими подзаконными актами.

Вторым основополагающим принципом регламентации отношений, возникающих в связи с расторжением договора социального найма по инициативе наймодателя, состоит в том, что

расторжение этого договора при отсутствии согласия нанимателя и принудительное выселение граждан производится только судом (ст. 84 ЖК).

Поэтому наймодатель даже в представляющихся ему очевидными и бесспорными случаях не вправе своим решением расторгнуть договор и выселить нанимателя с членами его семьи из занимаемого ими жилого помещения.

Он и в этих ситуациях должен обратиться с иском в суд, который выясняет действительное наличие законных оснований для выселения и соблюдение всех предусмотренных законом условий для расторжения договора социального найма.

Третий принцип, определяющий соблюдение прав и интересов нанимателя при расторжении договора социального найма по инициативе наймодателя, заключается в том, что выселение нанимателя и членов его семьи в данном случае допускается, как правило, при условии предоставления выселяемым другого жилого помещения по договору социального найма. При этом закон определяет, каким требованиям должно отвечать это помещение. Поэтому выселение нанимателя и членов его

семьи из жилых помещений фонда социального использования в большинстве случаев означает их переселение в другое помещение.

11. Случаи выселения нанимателя и членов его семьи

Выселение из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма допускается в следующих случаях (ст. 85 ЖК):

1)дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2)занимаемое жилое помещение переводится в нежилое органом местного самоуправления в порядке, установленном ст. 22–24 ЖК, т.е. происходит изменение его целевого назначения;

3)жилое помещение признано непригодным для проживания (в том числе при аварийном состоянии жилого дома);

4)в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не сохранилось или его общая площадь существенно изменилась (уменьшилась настолько, что наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо, напротив, существенно превышает норму предоставления на каждого члена семьи нанимателя).

Жилое помещение, предоставляемое в перечисленных случаях нанимателю и членам его семьи, согласно правилам ст.

89 ЖК должно быть, во первых, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта (например, иметь такое же теплоснабжение, как и в других его жилых домах); во вторых, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья1); в третьих, отвечать установленным санитарным, техническим и иным требованиям (независимо от того, отвечало ли им помещение, из которого выселяется гражданин2); в четвертых, находиться в черте данного населенного пункта (но необязательно в том же районе или микрорайоне).

Закон предусматривает также возможность выселения нанимателя и членов его семьи из занимаемого ими жилого помещения с предоставлением им по договору социального найма другого жилого помещения в черте данного населенного пункта.

Речь идет о тех случаях, когда названные граждане в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 90 ЖК).

Предоставляемое им в этом случае «другое жилое помещение» тоже должно находиться в черте данного населенного пункта, однако оно необязательно должно быть благоустроенным применительно к его условиям.

Более того, по своему размеру это помещение должно соответствовать лишь размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (не менее 6 квадратных метров жилой, а не общей площади на одного человека — ч. 1 ст. 105 ЖК). Поэтому здесь гражданин не вправе требовать, чтобы ему было предоставлено жилое поме щение не менее занимаемого.

Наконец, возможно и выселение граждан без предоставления другого жилого помещения. Для договора социального найма оно допускается в исключительных случаях, предусмотренных ст.

91 ЖК, и по существу является санкцией (мерой ответственности) за определенные правонарушения, допущенные нанимателем или членами его семьи.

После такого выселения гражданин сам подыскивает себе другое помещение для проживания — поселяется у родственников или знакомых, при наличии необходимых средств приобретает жилье в собственность или по договору коммерческого найма, в том числе в другом населенном пункте, и т.д.

Выселение в виде санкции за правонарушение применяется, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи:

•используют жилое помещение не по назначению, т.е. не для проживания (например, под склад, притон и т.д.);

•систематически нарушают права и законные интересы соседей (не только по коммунальной квартире, но и по дому, например постоянно устраивают скандалы и дебоши, шумным и вызывающим поведением мешают нормальному отдыху других граждан, наносят им оскорбления и даже побои и т.п.), делая невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

•бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение или повреждение (в том числе не производя своевременно его текущий ремонт, осуществляя самовольное переустройство или перепланировку и т.п.);

•в случае лишения граждан родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении

которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Применение судом такой жесткой санкции за большинство из перечисленных действий воз можно при доказанности того, что они были систематическими, т.е. повторялись неоднократно, а

Источник: https://studfile.net/preview/6702114/page:79/

Глав-книга
Добавить комментарий